XX县区国税局民主评议政风行风工作实施方案.docx

XX县区国税局民主评议政风行风工作方案
xx区国税局民主评议政风行风工作方案
根据市国税局、xx区纠风办关于2014年民主评议政风行风工作安排布署，结合区局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“四个一流”标准和点军滨江生态xx区建设目标，以纠正损害经济发展环境突出问题为着力点，结合党的群众路线教育实践活动，进一步推动区局政风行风转变，进一步优化经济发展环境和税收环境，更好地践行“为国聚财、为民收税”工作宗旨，为加快点军滨江生态xx区建设作出积极贡献。
二、评议对象
xx区国税局及全体干部职工
三、工作目标
确保区局被评为“民主评议政风行风优秀单位”，争取第一名。
四、评议内容
（一）依法履职、服务企业发展方面。是否按照总局、省局、市政府、市局、区政府要求进一步减少行政审批事项；是否按照服务发展、依法行政的要求，履行好审批、许可、执法等职责；是否存在利用审批权和行业优势地位违规收费、侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题。
（二）转变工作作风方面。是否坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十四条实施意见，加强区局作风建设；是否制定相关措施，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题；是否加强国税部门政风行风建设，坚决纠正损害市场主体利益的不正之风；是否认真纠正不作为、慢作为和利用职权吃拿卡要、行政审批效率低下等影响机关效能和执行力的问题。
（三）加强党风廉政建设和反腐败工作方面。领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”，切实承担起落实党风廉政建设责任制的主体责任；是否自觉遵守《廉政准则》，在加强党风廉政建设中发挥表率作用；是否围绕容易滋生腐败的工作领域和环节，建立健全权力运行监督制约机制，特别是对“一把手”的监督机制，完善腐败风险防控体系；是否建立健全国税部门政风行风责任考核体系并有效实施。
（四）收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答和认真解决群众政策咨询和举报投诉问题；政风行风公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决国税部门存在的突出问题；是否健全完善政风行风建设长效机制；区局政风行风整改效果是否让社会各界、纳税人满意等。
五、组织实施
根据区纠风办统一安排布署，xx区有工商、公安、国税、地税、环保、安监、住建等7个部门开展民主评议政风行风工作。
为切实履行“管行业必须管行风”的职责，做好区局行风建设和民主评议工作，区局成立民主评议政风行风工作领导小组，杨全胜局长任组长，其他区局领导任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设行评办公室，办公室设在人事教育科，负责民主评议政风行风的日常工作，办公室设四个工作小组（见附件1）：综合协调组、宣传保障组、调查处理组、督导整改组。同时，根据区局领导分工，加强行评督导工作。各司其职，各负其责，加强协调配合，形成行评工作整体合力。
六、评议步骤
本次民主评议政风行风工作从4月份开始，11月份结束。具体安排如下：
（一）安排部署和动员宣传阶段（4月—5月）
1.制定实施方案。根据市局、区纠风办民主评议政风行风工作实施方案，制定区局行评方案，明确行评目标、主要内容、工作任务和工作步骤。于5月13日前将区局民主评议政风行风工作实施方案报市局和区纠风办备案。
2.进行动员部署。召开区局民主评议政风行风工作动员会，对行评工作进行动员和部署。广泛动员、统一认识；人人参与、人人有责；精心部署、迅速落实；注重效果、确保目标。
3.大力宣传报道。要依托新闻媒体、报刊杂志、信息网络等多种平台，重点围绕税收法律法规、国税工作职能、为民服务清廉、政风行风建设等内容，通过开辟行评专栏、悬挂行评标语、设置行评展板、编发民主评议政风行风专辑等形式全方位、多角度、分层面宣传行评工作，树立和推广规范执法、优质服务的正面典型，公开曝光行业不正之风和违法违纪现象，自觉接受社会监督，不断提高社会各界对国税部门民主评议政风行风工作的知晓度、参与面和满意率。
（二）查找问题和公开承诺阶段（6月-7月）
1.广泛征求意见。要本着“主动纳谏、开门评议、依靠群众”的态度，采取走出去与请进来、面对面与背靠背相结合的方式，通过设立意见征集箱、公布热线电话、开通网络邮箱、发放行评监督卡、电话访问纳税人、走访党群政府部门、召开区局行评监督员和纳税人座谈会等多种形式，广泛征求纳税人、党委政府及社会各界对国税部门政风行风方面的意见和建议。
2.认真开展自查。全体干部职工要结合工作岗位实际进行自查，查准问题，找准不足，重点开展“五对照五清理”：对照岗位职责，清理依法履职情况；对照八项规定，清理作风建设情况；对照廉政准则，清理廉洁自律情况；对照操作规程，清理办税质效情况；对照群众诉求，清理办理回复情况。
3.深入明察暗访。区局行评办公室按照市局和区纠风办要求，对区局政风行风建设情况、行评进展情况进行督导检查，重点开展增值税一般纳税人、纳税评估对象、营改增、代开票纳税人电话随机访问，增强暗访工作的针对性，自觉接受市局和区纠风办组织的行评督查员对区局的明察暗访，问过则喜，从善如流，诚恳接受意见和建议。
4.对外公开承诺。认真梳理自查出的问题和征集到的意见，针对群众反映最强烈的突出问题和重点事项，通过媒体、网络、报刊和公示橱窗栏等形式向社会及广大纳税人作出公开承诺。
（三）行风建设和问题整改阶段（8月-9月上旬）
1.立足问题整改。坚持问题导向，针对自查发现的问题、群众反映的问题和群众路线教育实践活动查找的问题进行归纳整理、分析原因、探究根源，坚持未评先改、即知即改、边评边改相结合，制定整改任务书、时间表和公示牌，一项一项捋清思路，一件一件整改到位，一个一个回复解决。
2.公开投诉办理。对群众投诉的问题要认真处理、尽力解决、及时回复，同时开展投诉办理情况回访，了解群众对投诉问题办理情况的满意度，并将投诉问题的办理情况，通过编发行评专辑、在点军国税qq家园等以适当方式予以公开，展示国税部门开展行评的坚定决心和真挚诚心，让民主评议政风行风工作深入人心。
3.开展质效督导。对承诺事项的兑现、存在问题的整改、群众投诉的办理、行风建设的情况进行重点督导、跟踪问效，自觉接受区纠风办行评督查员的重点督查，不断提高群众满意度，赢得纳税人、党委政府和社会各界的普遍好评，维护国税部门的良好形象。
4.构建长效机制。政风行风建设就国税工作而言没有终点。要建立健全行风标准化指标体系，大力培育、宣传先进典型，树立新风正气，按照体现依法履职、体现改进作风、体现税户需求、体现提高效率、体现廉洁从税的要求，建立健全立得住、行得通、管得好的政风行风建设长效机制。
（四）评估评议和测评考核阶段（9月中旬-10月）
1.配合第三方评估。市纠风办将委托专门调查机构，在国税部门服务库和城乡居民代表库中选取不少于500人（户）的有效调查对象，区纠风办也将委托专门调查机构，采取电话随机抽样调查方式，开展政风行风状况满意度调查。因此，区局要配合做好市、区两级的笫三方评估工作。
2.接受服务对象评议。市经信委、市工商联、区纠风办将组织企业及服务对象对国税部门进行书面问卷式测评。
3.集中评议。区纠风办组织召开政风行风集中评议大会，对xx区参评单位进行现场民主测评。
4.投诉情况及投诉办理情况考核。要加强投诉办理工作，切实做到数据清、情况明、处理好、回复快，确保“件件有回音、事事都满意”。区纠风办将汇集信访、明查暗访和“政风行风热线”等投诉办理情况，对行风建设效果进行评估考核。
（五）总结及结果运用阶段（11月）
1.报送评议结果。区局行评办在10月20日前向区纠风办报送总结材料。区纠风办将于10月31日前向市纠风办报送xx区参评部门的评议结果。
2.本次行评计分方法。综合评议得分=第三方评估结果×20%+服务对象评议结果×30%+媒体测评结果×30%+投诉情况及投诉办理情况考核结果×20%。
3.确定行评等次。根据综合得分情况确定评议等次，以适当方式向社会公布。对民主评议综合得分85分以上（含85分）的，授予“民主评议政风行风优秀单位”，并给予表彰；综合得分85分以下、75分以上（含75分）的，授予“民主评议政风行风合格单位”；综合得分低于75分的，定为“民主评议政风行风不合格单位”。
4.评议结果运用。
一是通报表彰。xx区委区政府将对“民主评议政风行风优秀单位”和“民主评议政风行风合格单位”予以通报表彰。
二是评议结果将与党风廉政建设责任制考核、文明行业（单位）评选等挂钩，并作为区政府目标责任制考核的重要依据。
三是区纠风办将行评结果函告市局。对被评为“民主评议政风行风不合格单位”的下发整改通知书，约谈其主要负责人。
四是市国税局对被授予“民主评议政风行风优秀单位”的，对主要负责人和纪检组长给予嘉奖。对综合评议得分在90分（含90分）以上的单位，年度综合绩效考核加3分；对综合评议得分在90分以下、85分（含85分）以上的单位，年度综合绩效考核加2分。对被评为“民主评议政风行风不合格单位”的，市局将对该单位主要负责人进行诫勉谈话，主要负责人及纪检组长年度考核不得评定为“优秀”等次，并作为绩效考核“一票否决”项目之一。
第8页 共8页