财政局社会信用体系建设实施方案.docx

财政局社会信用体系建设方案
为全面贯彻落实《市2020年社会体系建设工作考核细则》文件精神，加快推进社会信用体系建设，促进市经济社会持续健康发展，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在主持中央政治局第37次集体学习时对信用建设作出重要指示以及国家和自治区贯彻落实社会信用体系建设三个改革性文件视频会议精神，以建立健全法规和标准体系为基础，以推进政务诚信、个人诚信和电子商务领域诚信建设为核心，逐步完善社会信用体系基本框架，不断提升经济社会主体诚信意识和诚信水平，促进经济社会持续健康发展。
（二）工作目标。依托互联网+政务服务和大数据技术，加快完善市财政系统信用信息共享平台建设，建立健全社会信用体系建设工作机制，统筹推进政务诚信、个人诚信和电子商务领域诚信建设，突出抓好信用信息数据归集与使用、行政许可和行政处罚信息公示、守信联合激励和失信联合惩戒、“红黑名单”曝光、典型案例收集宣传等工作，加快构筑以信用为基石的社会主义市场经济秩序，为市经济社会健康可持续发展奠定坚实的基础。
二、重点工作
任务
（一）健全财政管理内控体系
1.加强权力规范透明运行。优化权力分配，根据新时期财政工作需要和财政管理要求，完善内部机构职能设置。明确权力事项，根据内设科室职能调整和法律法规更新，及时调整、更新财政行政权力清单。规范权力运行，严格落实党政《重大决策议事规则》，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会听证、风险评估、社会公示制度，促进财政权力公开透明运行。
2.加强财政风险节点管理。重点排查局领导班子及成员在集体决策和议事规则方面可能存在的风险，职能科室履行职责过程中可能存在的风险，资金流量大、业务频率高、项目密集和权力相对集中的重点岗位可能存在的风险，行政裁决、行政许可、行政处罚等重要业务环节可能存在的风险。组织开展风险节点分析、评估，按照风险发生频率高低和危害程度大小进行风险排序，划分风险等级，建立风险台账，实施分类管理。
3.加强财政内控制度建设。加强建章立制，完善制度文件“立、改、废”机制，增强内控制度的系统性和实用性。规范管理流程，围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项，针对潜在风险节点，逐一制定安全管控措施、明确办事操作流程，确保财政行政权力规范、安全、高效运行。落实规范性文件后评估制度，强化内控制度风险管理和绩效管理。
（二）健全社会诚信管理体系
1.健全政府采购诚信管理体系。加强政府采购领域政务诚信建设，强化政府采购监管部门对政府采购活动的监督管理。建立政府采购供应商、采购代理机构、评审专家不良行为记录制度，加强对政府采购违法失信行为的曝光和惩戒。将有关信息与中国政府采购网和省级信用平台实现共享，依法处理采购人及相关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。实施政府采购供应商“失信”行为认定、处罚办法，实行政府采购市场退出机制，推行诚信“红黑榜”发布制度。进一步提高政府采购工作透明度。完善政府采购管理信息系统建设，并与省公共资源交易平台和省级信用平台做好衔接，将采购预算、中标结果及采购合同等全程信息在省级财政部门指定的媒体公开。
2.健全财政资金诚信管理体系。建立实施财政资金申请使用单位信用审查、信用承诺、信用奖惩制度，加强财政监督检查和结果运用，实施企业法人和社会自然人诚信“红黑榜”发布制度。加强政府投资管理，推进信用产品在投资评审过程中的应用。严格落实《市财政专项资金管理办法》，完善财政专项资金设立、退出动态管理机制，加强财政专项资金绩效评价，增强绩效评价（评审）结果的客观性、公正性和效用性。
3.健全预算执行诚信管理体系。完善综合协税治税机制，积极营造公平、公正、透明的税负环境。树立科学的发展观和正确的政绩观，强化财政中长期规划和收入预期管理，提高科学组织收入水平。加强政府性债务年度计划管理，推进建立“借、用、还”相统一的监管机制。规范财政账户开立程序，推行账户开立信用承诺、信用审核制度。加强预算支出执行情况分析通报，促进预算支出执行及时、高效。
4.深化中小企业信用体系建设。按照市政府的部署继续开展诚信中小企业、诚信商（园）区、信用社区创建工作，推动政府部门、引导金融机构加大对中小企业的政策支持，促进信用信息成果应用的转化落地。
三、保障措施
（一）强化组织领导。按照市推进社会诚信体系建设的总体要求，成立以局主要负责人为组长的诚信体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常联络、协调服务等具体工作。
（二）强化基础保障。加强教育引导，积极营造诚信体系建设良好氛围。整合监督资源，形成社会监督、舆论监督、法律监督、行政监督与群众监督有机结合的诚信体系建设监督合力。强化廉政建设，夯实纪律保障。严格考核奖惩，实现责任传递。
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