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篇一：精准扶贫移民搬迁实施方案
精准扶贫移民搬迁实施方案
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目录
第一章总论................................................................................................................4
1.1项目背景.........................................................................................................4
1.2项目概况.........................................................................................................9
1.3问题与建议...................................................................................................11
第二章项目建设意义与必要性..............................................................................12
2.1项目建设的背景............................................................................................12
2.2项目建设的必要性.......................................................................................15
第三章需求分析与建设规模确定............................................................................20
3.1需求分析.......................................................................................................20
3.2建设规模的确定...........................................................................................21
3.3建筑规模及内容一览表................................................................................22
第四章项目场址及建设条件....................................................................................24
4.1项目场址........................................................................................................24
4.2场址现状.......................................................................................................24
4.3建设条件.......................................................................................................24
第五章工程规划方案................................................................................................27
5.1建筑规划设计指导思想与原则...................................................................27
5.2总平面布置...................................................................................................27
第六章工程技术方案................................................................................................29
6.1建筑工程.......................................................................................................29
6.国家与地方的其他现行规范和规定。................................................................29
6.2结构工程.......................................................................................................31
6.3给排水工程...................................................................................................33
6.4电气工程.......................................................................................................37
6.5智能化系统...................................................................................................39
6.6空调系统........................................................................................................41
第七章节能篇............................................................................................................42
7.1设计依据.......................................................................................................42
7.2建筑节能措施................................................................................................43
7.3给排水节能措施...........................................................................................44
7.4电气节能措施...............................................................................................45
第八章环境保护........................................................................................................46
8.1环境保护.......................................................................................................46
8.2项目建设和运营期对环境的影响及防治...................................................46
8.3其他环境保护措施........................................................................................49
第九章组织机构与人力资源配置............................................................................51
9.1概述................................................................................................................51
9.2建设管理........................................................................................................51
9.3人力资源配备人员培训...............................................................................52
第十章项目实施进度................................................................................................53
10.1建设工期.....................................................................................................53
10.2项目实施进度计划.....................................................................................53
第十一章项目招投标..............................................................................................55
11.1招标范围......................................................................................................55
11.2招标组织形式..............................................................................................55
11.3招标方式......................................................................................................55
第十二章投资估算及资金筹措................................................................................57
12.1投资估算......................................................................................................57
12.2资金筹措与使用计划..................................................................................59
第十三章财务评价..................................................................................................60
13.1项目概况.....................................................................................................60
13.2建设期及资金使用计划.............................................................................60
13.3资金来源及筹措方式.................................................................................60
12.4财务分析.....................................................................................................61
12.5偿债能力分析.............................................................................................63
12.6财务评价结论.............................................................................................63
第十四章综合效益分析..........................................................................................64
14.1经济效益......................................................................................................64
14.2社会效益分析.............................................................................................64
14.3生态效益分析.............................................................................................65
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
某某生态扶贫移民搬迁项目
1.1.2承办单位：某某资产经营投资有限责任公司
1.1.3编制依据
（1）有关法律法规
《中华人民共和国土地管理法》（2004年）
《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）
《中华人民共和国环境保护法》（2002年）
《中华人民共和国消防法》（1998年）
《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）
《建设项目环境保护管理条例》（1998年）
《《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）
《中华人民共和国水污染防治法（修订）》（2008年）
（2）规范、规程及标准
①设计标准、规范
《城市用地分类与规划建设用地标准》gbj137-90
《民用建筑设计通则》gb50352－2005
《建筑设计防火规范》gb50016-2006
《建筑灭火器配置设计规范》gb50140-2005
《公共建筑节能设计标准》gb50189-2005
《建筑给水排水设计规范》gb50015-2003
《自动喷水灭火系统设计规范》（2005年）
《民用建筑电气设计规范》jgj16-2008
《建筑结构荷载规范》gb50009-2012
《混凝土结构设计规范》gb50010-2010
《建筑抗震设计规范》gb50011-2010
《建筑抗震设防分类标准》gb50223-2008
②环境标准
《建筑施工场界噪声标准》gb12523-2008
《城市区域环境噪声标准》gb3096-2008
《环境空气质量标准》gb3095-1996
《大气污染物综合排放标准》gbl6297-1996
《室内空气质量标准》gb/t1888-2002
③《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），发改投资
[2006]1325号文
（3）有关规划、文件
《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发【2014】25号）；
《国家发展改革委印发关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区【2015】2174号；
《关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》桂政发【2015】34号；
《自治区党委自治区人民政府关于创新和加强扶贫开发工作的
篇二：扶贫和移民工作汇报
扶贫和移民工作汇报
今年以来，我办在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以整村推进、库区移民项目建设和避灾移民搬迁工作为重点，以产业开发和劳动力转移培训为抓手，强力推进扶贫和移民各项工作，取得了一定成效。为全面完成今年的目标任务，实现进位争先奠定了良好的基础。
一、前期工作情况
（一）扶贫开发工作扎实开展
1、精心编制了XX县区“十二五”扶贫开发贫困村整村推进规划。为全面改善我市“十二五”扶贫开发贫困村落后面貌，加快群众脱贫致富步伐，根据赣扶移字[2011]24号《关于组织开展扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）编制工作的通知》和九扶移字［2011]26号《关于组织开展扶贫开发整村推进规划（2011—2015年）编制工作的通知》精神，结合我市实际，我办精心编制了XX县区“十二五”扶贫开发贫困村整村推进规划。规划要求：通过5年的努力，使全市19个贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；贫困村人均收入增幅达到或超过全市的平均水平，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。
2、整村推进工作强力推进。今年我办按照“精心组织、强力推进、打造亮点”的要求，在“十二五”规划匡架内合理制定了2011年扶贫开发贫困村整村推进项目计划。在全
市19个贫困村实施整村推进项目89个，其中基础设施建设项目52个，产业扶贫项目27个，社会公益项目10个，目前所有项目都已启动实施，部分项目已经完工，预计全年项目在11月底前可全部完工验收。
3、劳动力培训工作有声有色。我办本着“不折不扣、保质保量”的原则，认真扎实地搞好雨露计划培训。今年XX市下达我办雨露计划培训任务160人，截止10月底，已经完成劳动力转移培训183人，均已全部安臵就业，占全年任务的数的114.4%（二季度在XX市民生工作中排名第二）。同时，我办结合巩固退耕还林成果培训，在全市开展农村实用技术培训班2期，培训人员126人。
4、社会帮扶工作抓宣传，促对接。今年是“十二五”扶贫开发工作的开局之年，省、市共安排16个单位到我市新一轮贫困村进行帮扶，为了促成“十二五”扶贫开发社会帮扶有新的突破，在社会扶贫方面，我们一是抓好宣传动员，在全社会形成乐于扶贫助困的良好氛围，吸引社会各界共同参与扶贫工作。二是注重与定点帮扶单位加强联系、加强对接，及时掌握信息，主动加深了解、增进友谊，从而激发帮扶热情。三是借助政府支持，推动本市部门单位利用自身优势，倾全力帮扶。由于宣传动员广，对接及时，今年全市19个贫困村已达成意向性社会扶帮扶贫资100多万元，将为贫困村建设起到极大的促进作用。
（二）水库移民工作有序推进
1、严格做好直补资金发放。一是认真开展年度复核工作。严格执行移民后期扶持人口年度复核政策，实行乡镇、行政村、信用社多级联动，将水库移民扶持人口核定到村、到组、到户，确保人口复核无遗漏、无差错、无投诉，保证移民直补资金准确发放。在复核过程中，发现湓城街道移民户陈绪生一家14000多元直补金一直未领，为此，我办派人
多次到湓城街道办、湓城公安分局了解，情况属实，并将直补金存折送到陈绪生家中。二是及时发放移民直补资金。注重加强与市财政局、市信用社等有关部门的沟通协调，确保移民直补资金在规定时间内发放到移民户存折卡上。截止目前，
一、二季度移民直补资金全部发放到位。三是补充完善移民信息数据。9月份，我办集中两个星期时间对全市水库移民直补人口信息进行梳理核对，重点对姓名、身份证号码有误的进行纠正和补充完善，并对移民直补档案进行重新整理归档。
2、扎实推进移民项目实施。一是注重项目谋划。项目谋划工作是抓好水库移民后期扶持工作的关键，为此，我办按照“服务群众，受益群众”的原则，着重抓好项目前期工作，提早谋划移民后扶项目实施计划。在工作中，我办经常深入有关乡镇、行政村进行勘察、指导，对项目进行实地论证，增强项目的可行性和普慧性，目前我办与市财政局联合编制了《XX县区大中型水库移民后期扶持第二个五年规划（2011-2015）》和《XX县区库区移民经济发展规划（2011-2015）》项目投资预算，现已报XX市扶贫和移民办。二是注重项目管理。随着移民后期扶持工作深入开展，移民扶持范围不断扩大，移民扶持项目实施又相对比较特殊，为此我们专门组织开展了移民扶持项目操作规范业务培训，对项目前期申报、实施管理、验收拨款等一整套程序进行详细讲解，进一步明确项目管理制度。同时，要求加强对项目档案资料管理收集，规定档案资料不齐全的不予验收，不予拨款。5月份，主任吴丰年带队到移民重点乡镇召开移民工作座谈会，乡镇分管领导、民政所长、村干部以及部分移民代表参加会议，与干部群众面对面交流。7月份，
我们举办了一期移民工作业务培训班，60多名移民工作人员参加培训，大大提高了他们的业务水平。三是注重项目绩效。到目前，共实施项目43个，主要包括15个地方交通项目、12个人畜饮水项目、14个农田水利项目、1个产业项目、1个移民示范村。项目建设效果显著，其中13个地方交通项目的实施使1350个移民受益，12个饮水项目实施使520户移民受益，16个农田水利项目使2000多个移民受益，1个移民示范村项目实施使130余人的居住环境得到改善。正是这些项目的实施，移民群众的生活水平得到了很大的提高，移民的生产生活设施条件得到了明显的改善，使移民后期扶持项目真正成为“民心工程”
3、着力打造移民新村亮点。为搞好移民新村建设，我们精心组织、科学设计，结合新农村建设，在南阳乡排沙村12组着力打造移民示范村，使之成为移民新村样板村。
（三）避灾移民搬迁工作稳步深入
根据省人民政府办公厅《关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知》（赣府厅字[2011]92）号文件规定，为规范我市地质灾害避灾移民搬迁工作，确保完成移民搬迁任务700人的指标，根据我市地质灾害基本情况，按照地质灾害危害程度，通过调查摸底，实地查看，确定今年在青山林场和南阳乡进行试点，启动地质灾害避灾移民搬迁工作。对核定的1248名避灾移民全部进城以公寓集中安臵，并享受公租房、廉租房建设相关政策。
1、宣传调研工作到位。截止9月14日共召开6次主任办公会学习研究省、XX市移民工作会议精神，并形成一致共识，下半年工作重点是避灾移民搬迁工作。7月下旬，扶贫办、地矿局等单位组成工作组深入5个乡镇12个村组宣
传研究移民工作，调研期间，共十几意见建议32条，召开了4次座谈会共计700余参加座谈。
2、领导重视到位。8月底，市政府召开常务会，专题研究避灾移民工作，并确保市本级配套资金到位，工作经费到位。市委常委、副市长范志斌两次主持召开协调会，相关部门达成共识，全力支持避灾移民工作。以市政府名义下发了避灾移民工作方案，成立了市政府主要领导亲自挂帅的领导小组。
3、对象确定到位。通过乡、村、组级摸底，层层把关，按扶贫和移民办批准，今年1248人移民对象意见确定。其中，青山林场337人，南阳乡911人。
4、安臵点选址工作到位。8月底，意见确定了安臵方式（以公寓式集中安臵为主）和2个安臵点选址工作，共征用土地50亩（一个20亩、一个30亩），并对安臵点进行了地址评估，土地征用报批手续正在办理之中。
二、存在的问题
1、扶贫产业难以上规模。随着市场经济体制的不断完善，群众想脱贫、盼致富的愿望日益迫切，发展观念进一步增强。如今群众的项目意识非常强烈，急切希望国家多给点扶持，帮助其发展生产，改变贫困落后面貌。贫困村和移民点根据规划因地制宜调整产业结构，如发展油茶、山药、反季节蔬菜和养殖业，但由于受市场的影响，部分农民在调整结构中遭受了挫折，加上农民承受市场经济冲击能力弱，导致了对扶贫产业发展信心缺失，“小而全”生产模式难以改变，思想认识难以统一，致使贫困村和移民点经济支柱产业难以形成。
2、财政扶贫资金扶持额度过小。在实施整村推进工作
篇三：浅谈水库移民扶贫工作
浅谈水库移民扶贫工作
摘要。脱贫致富是当前水库移民的重要任务，如何解决水库移民贫困落后现状，成为当下移民后扶工作重中之中。本文作者结合XX县区水库移民实际情况，分析了水库移民脱贫存在的问题，就如何做好水库移民后期扶贫工作提出建议。
关键词：水库移民；扶贫工作；建议
一、XX市XX县区移民扶贫概况
XX市XX县区地处XX省东南部，西距广州290km、距深圳197km，东距汕头180km，在市XX县区北面。全县总面积1750km2，总人口74.6万人。XX县区是移民大县，根据XX县区大中小型水利工程水库移民情况调查（2007年），全县移民村有113个，移民人口总数50875人。由于大多数移民村地处偏远，基础设施薄弱，生存条件比较恶劣，村民大多以外出务工为主要谋生手段，外出务工人员约占总人口的35%左右，移民村年人均收入不到2000元。
二、水库移民脱贫存在的问题
目前，XX县区多数移民村已进入分户建房阶段，基础设施主体部分已经完工，移民扶贫工作成效初显，而且也深得移民户之心，移民户对县党委、政府所作的努力非常感激。这种移民扶贫方式也是目前全县普遍采用的一种，也广为全县上下所接受，但是也存在着一些问题，主要体现在以下几个方面。
（一）群众致富难。移民扶贫的基本原则是“移得出、留得住、富得起”。目前，我们很好的完成了移得出的问题，但对于如何留得住，怎么富起来没有更好的办法和过多的探索。很多以前背井离乡的深山、库区居民在扶贫安置之后，还得再次背井离乡，通过外出务工来寻求致富之道。据走访部分移民户了解到，他们大多是从务工所在地赶回来建房，房子建完后，基本上又得外出务工。所以如何帮助他们解决扎根、致富问题，是移民扶贫工作下一阶段值得思考的主要问题。
（二）规划不合理。移民扶贫是一项艰巨而又复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强，情况复杂，需要制定具有前瞻性、可操作性的实施规划，有计划、分批次、分步骤实施移民扶贫。但从目前全县的移民扶贫情况来看，大多是乡镇组织实施移民扶贫，有些甚至是村级组织实施，这样便存在很多规划不合理的情况。
（三）搬迁成本高。目前我县移民扶贫是通过农民自我承担为主，政府适当补助为辅来实现的。拿平东镇双墩村委双墩村来讲，建一栋两层的安置房，总建筑面积120m2，按照XX县区的建设成本，两层主体加装修大概需要18万元左右，扶贫补助资金按平均每户5口人计算为23000元，剩余部分全部由移民户自行承担。但该村居民由于经济基础比较薄弱，有些甚至谈不上什么资本积累，单靠他
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