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领导在创先争优业务培训会发言
同志们：
近日，中央、自治区党委和市委多次专题召开会议研究部署创先争优活动，集中体现出上级党委对该项工作的重视。从上半年我旗开展活动的情况看，全旗各级党组织和广大党员干部都不同程度地存在重视不够的问题，思想上没有上升到中央的战略高度，行动上也存在敷衍了事、流于形式的现象。今天，我们召开这次会议，一方面是为了贯彻落实上级党委的会议精神，按照市委对旗区委书记抓创先争优活动"六个一"的具体要求，讲一次党课;另一方面也是为了进一步引起全旗各级党组织和党员干部对开展创先争优活动的重视，对活动的目标任务、内容形式和方法步骤等进行再明确、再部署、再落实，起到提高思想认识、推动活动开展的作用。
下面，我与大家共同探讨三个方面问题并对我旗如何开展好活动强调几点意见。
一、为什么要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动
党的十七大明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动;二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。创先争优活动是学习实践活动的延续和深入。
概括起来，开展创先争优活动主要有以下四个方面的重要意义。第一，开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的需要。学习实践活动虽然基本结束，但整改落实任务还没有完成，特别是延伸到基层的工作，还要进一步抓好。如果没有扎实有力的措施来推动，向群众作出的承诺就难以全面兑现，学习实践活动的整改落实任务就难以全面完成。具体到我旗，"转型发展、统筹发展、和谐发展"是一项长期的战略任务，实施"项目推进提速、民生改善提质、干部素质提升"工程仍然是当务之急，学习实践活动中形成的党员干部包联制度、重大事项决策制度、学习调研制度、基层组织运行机制等一系列制度成果仍需进一步巩固完善和推广实施。深入开展创先争优活动，就是要进一步推广深化学习实践活动的好经验、好做法，推动科学发展观的进一步贯彻落实。第二，开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐的需要。中央加快经济发展方式转变的战略目标和举措确定之后，全国上下都面临着新的发展形势和任务，关键要组织动员基层党组织和广大党员带头贯彻落实。以我旗为例，由于国家货币政策、项目审批政策、土地管理政策的调整，年初确定的"四新战略"能否得到有效落实，"五个一奋斗目标"能否实现，面临着很大困难和压力，关键要依靠各级党组织和广大党员干部攻坚克难、取得突破。第三，开展创先争优活动是加强基层党组织建设的需要。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。开展创先争优活动，有利于整顿软弱涣散基层党组织，进一步扩大组织覆盖面，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，巩固党的执政基础。第四，开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。为了更好地适应新的形势和任务，解决基层党员中出现的党员主体意识不强、理想信念动摇等问题，需要行之有效的实践载体和动力机制，把广大党员的积极性创造性保护好引导好，组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象。
二、创先争优活动的目标要求、内容形式和方式步骤
这次创先争优活动，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年"七一"前后，中组部将专项表彰"2010-2012年创先争优活动"先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
贯彻落实这一总体要求，关键是把握好"推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织"的活动目标和内容。这"四句话"是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点;服务人民群众，是创先争优活动的落脚点;加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
活动的主要形式是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。创建先进基层党组织要努力做到"五个好"，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要努力做到"五带头"，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
活动的开展方式和步骤，按照自治区的统一部署，以迎接建党90周年为一个时段，重点要走好六步：第一步是组织动员。由于前一阶段各级党组织都对这项活动存在重视不够的问题，这一步必须进行回头看，再动员、再部署、再落实，关键是要制定好方案、搞好动员、落实好责任。制定方案关键是把活动的主题、目标、载体和内容具体化，不能只说套话空话、文件上的话，必须在结合实际上下功夫，紧紧围绕各镇、各部门、各单位的工作实际，坚持目标看得见、工作能落实、党员好参加的原则，以正在干的事为中心确定具体的活动内容，确保本组织围绕职责创先进、广大党员立足岗位争优秀。组织动员，关键要做到全体党员对活动了如指掌，把工作做深做细，做到每个党员干部。落实责任，关键是要强化对各级党委（支部）书记的要求和监督，对其在活动中的具体工作要进一步明确和细化。各级党委和支部书记要牢记抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职，带头落实好活动各项任务。创先争优活动领导小组要对全旗的活动开展情况进行经常性调研指导和督促检查。机关工委、统战、教育等部门要按照党组织隶属关系，抓好机关、非公有制企业和学校的创建活动。
第二步是公开承诺。这是确保活动取得实效的前提和基础，也是取信于民、赢得群众支持的重要举措。确定承诺事项关键是要务实承诺、敢于承诺。务实承诺是指承诺事项要贴近本职工作实际、贴近群众关心，承诺有利于推动工作和有利于服务群众的事项。敢于承诺是指要直面矛盾，不降低标准、避实就虚，不把承诺落实到一般性不痛不痒的工作上，拿出一个切实可行、需要突破的奋斗目标接受群众监督。7月20日之前要全面完成公开承诺工作。
第三步是践行承诺。各级党组织和广大党员都要对自己的承诺事项负责，做到言必信、行必果。要形成承诺事项进展情况报告制度，不出实招的要责令整改。第四步是领导点评。要将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，点评活动主题、目标、内容、载体是不是具体实在，点评公开承诺是不是达到先进、优秀的要求，实事求是肯定成绩、指出问题、帮助完善，提出努力方向。县级党员领导干部要点评联系点和分管单位，党委领导班子成员要点评所属党组织，党支部书记要点评党员，每半年至少点评一次。公开承诺之前应适时点评一次，及时帮助完善。公务员之家
第五步是群众评议。对于活动开展情况、承诺兑现情况，要及时组织群众进行广泛评议。机关、企事业单位党组织应结合年度工作考核组织评议，农牧区嘎查村党支部书记、社区党支部书记每年年底要向镇和本嘎查村、本社区党员及群众代表述职并接受评议。评议结果要纳入考核评价体系。
第六步是评选表彰。要综合考虑组织考核和群众评议结果，适时开展评选表彰活动，积极选树典型，由群众公推"人民群众满意的共产党员"。
三、在创先争优活动中需要统筹落实的几项重要工作任务
当前，我旗面临的发展任务十分繁重，国际那达慕、全区民运会和"三城同创"检查验收等重要活动都日益迫近，在推动创先争优活动过程中要特别重视与旗委、政府的中心工作相结合，把创先争优活动作为一项牵一发动全身的工作来运作、来推动，促进整体工作全面开展。
一要统筹推动重大项目建设。现在半年已过，年初确定的"五个一"奋斗目标大多没有实现时间过半任务过半，这固然有宏观政策影响的原因，但主观就必须付出加倍的努力。各镇、各经济综合部门和全旗各级党员干部必须结合工作实际，按照重大项目承包负责制的时限要求，把推动项目建设作为公开承诺事项向群众公开，接受更大范围的监督和评议，调动各级党组织在推动项目建设中创先进，各级党员干部在落实项目建设任务中争优秀。组织部要把评议结果作为评价领导班子和党员干部工作实绩的重要内容，做好跟踪考核。
二要统筹推进社会矛盾化解、创建"零非访镇"活动。各镇及其所属嘎查、村、社区党组织要把推进社会矛盾化解作为重要工作内容之一，在创先争优活动中开展政策理论、法律法规教育，落实矛盾纠纷发现、化解的责任，对每一起矛盾问题都要盯死抓紧，一抓到底，做到情况明、底数清、措施得力、处理及时，保障社会局势和谐稳定。出现恶性信访问题和安全问题的党组织和党员要取消其评先评优资格。
三要统筹推进学习党组织、学习型社会建设。全旗各级党组织都要把创建学习型党组织、学习型社会作为开展创先争优活动的重要内容，进一步完善学习计划、丰富学习形式、严格学习制度、抓好学习督查考核，严格按照学习型党组织、学习型社会创建方案抓好落实，营造比学赶超的浓厚氛围。县级领导和各镇、各部门的主要领导要带头讲党课，带动所联系、所分管和本单位把"务虚"的工作抓实。
四要统筹开展"城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶"活动。我们已经把下基层活动作为创先争优活动的载体来推动，要通过整合各方面党建资源，把旗直部门和机关党员的人力、物力、财力和智力优势运用好，以领导包联、机关支持，推动基层党组织创先进、基层党员争优秀，构建城乡统筹的党建格局。五要统筹抓好"四权四制"村级组织体制和运行机制的推广实行。通过开展活动促进"四权四制"在村级组织的进一步落实和完善，集中打造几个示范村，逐步在社区、居委会中推广这种经验做法，真正把"四权四制"落实到基层，在全国范围内扩大影响力。
六要统筹落实好"三城同创"各项任务。"三城同创"工作涉及面广，全旗各级党组织和党员必须发挥领导作用和模范带头作用，在推动"三城同创"中体现党组织和党员的先进性，在开展创先争优活动中促进"三城同创"。
同志们，创先进、争优秀是推动整体工作的有效抓手，也是对各级党组织和党员干部的集中检验。让我们以突出的工作业绩、扎实的工作作风，在推动全旗经济社会又好又快发展中彰显党组织和党员干部的先进性，团结带领全旗各族干部群众开创各项工作新局面。
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