行政服务中心民主评议工作实施方案.docx

行政服务中心民主评议工作方案
为进一步加强党风廉政建设、弘扬苏区精神，持续推动政府部门和行业改进作风，提高管理水平和服务质量，解决政务环境中存在的突出问题，创建最优发展环境，根据《县民主评议政风行风工作实施意见》精神，现就县行政服务中心2014年度民主评议服务窗口暨创建“群众满意服务窗口”活动制定如下实施方案：
一、指导思想
进一步畅通便民渠道，真心为群众服务，以解决“小鬼难缠”、“下搁浅”和“门难进、脸难看、事难办”等影响机关效能、损害发展环境的突出问题为重点；以纠正损害群众利益的不正之风，让群众满意为标准；以改进工作作风，提升服务水平、服务质量、办事效率为目标；通过开展民主评议活动，转作风、聚能量、树形象，不断提高中心窗口服务水平、服务质量，为实现换挡提速、振兴发展作出贡献。
二、评议对象
县直、驻县各部门、各单位派驻在县行政服务中心的服务窗口。
三、评议内容
（一）工作纪律情况。是否存在上下班迟到早退，工作懒散，出工不出力，工作时间利用手机、网络玩游戏，看影视、小说、购物、干私活等；是否存在工作时间无故脱岗，群众办事找不到人等情况。
（二）工作执行情况。是否依法依规开展本职工作，做事循章办事，态度认真、工作负责、不偷工减料；落实上级工作部署是否认真、及时，不走样，不存在当面一套背后一套，拈轻怕重；是否能够深入基层、企业办事，变坐等为上门服务；是否有工作人员因工作作风问题遭到群众投诉举报。
（三）政务公开情况。是否按规定向社会公开与工作有关的政策法规、审批事项、办事程序、办结时限及收费项目、收费标准、收费依据等，做到应公开的尽公开；各个工作岗位是否标注了工作人员的姓名、联系电话、所负责的工作内容，方便群众办事。
（四）服务群众态度情况。对待群众的咨询、办事是否热情、耐心、和蔼，做到一次性告知，不让群众多次往返；是否存在推诿扯皮、脸难看、话难听，随意训斥的情况；对群众办事是否坚持原则，办事程序是否公开、透明，做到公平、公正，注重较率；是否存地吃拿卡要问题。
（五）廉洁自律情况。是否存在违反中央八项规定的行为；是否存在滥用职权、公权私用、借权营生、与民争利等问题；是否存在弄虚作假、利用职务便利为个人敛财牟利的问题。
（六）问题解决情况。是否认真受理和解决群众反映的问题，态度是否端正，问题整改是否到位，合理性意见和建议是否得到采纳和落实。
（七）执行行政服务中心管理制度情况。是否贯彻执行行政服务中心各项管理制度，包括考勤考核、工作纪律、财物管理、环境卫生、座位调整等；是否存在不接受或不愿意接受行政服务中心管理机构对其日常工作进行监管的情况。
四、评议工作的组织领导
成立县行政服务中心管理委员会民主评议服务窗口工作领导小组，设在县行政服务中心管理委员会，负责组织协调开展驻中心服务窗口民主评议工作。
五、评议的时间安排
本次评议工作分学习动员、组织实施、总结提高三个阶段。
（一）学习动员（2014年3月10日－2014年4月20日）
县行政服务中心管理委员会办公室对民主评议服务窗口工作进行动员和部署，充分调动服务窗口参与评议的积极性和主动性。要明确民评工作任务、目标，创新评议方法，充分利用多种形式进行广泛宣传，同时公开投诉电话，使广大群众知晓并积极参与到评议中来。
（二）组织实施（2014年4月21日－2014年10月20日）
县行政服务中心管理委员会要做好组织协调工作，并强化工作措施，有条不紊地开展各项工作。各服务窗口要紧密联系实际，认真组织、严格要求，积极主动地开展好民评工作。
（三）总结提高（2014年10月21日－2014年11月20日）
各服务窗口要认真总结经验，加强制度建设，提高政风行风建设水平。县行政服务中心民评工作领导小组将对各服务窗口开展民评工作的情况进行考核，考核结果纳入年终目标考核。县行政服务中心管理委员会在10月30日前将评议工作总结报县民评办。
六、评议的步骤和方法
民主评议服务窗口工作由县行政服务中心民主评议服务窗口工作领导小组（县行政服务中心管理委员会）统一组织实施，实行上下联动、分类评议、综合评定。主要采取日常评议、问卷测评、明查暗访、集中督查、综合评定相结合的评议办法。服务窗口的民主评议均采取百分制计分，具体由所在窗口自评、窗口互评、县行政服务中心民主评议领导小组评议评价、群众问卷调查四部分组成。
（一）开展评议的步骤和方法
1、服务窗口自评：
（1）进行自我查摆。各被评议窗口要集中组织学习，对照评议内容进行自我查摆，5月10日前写出自查自评报告，报县行政服务中心管理委员会监管股。
（2）实行公开承诺。各服务窗口要根据自身职能和工作实际，结合民主评议活动就工作目标、措施，服务内容作出公开承诺，并将承诺书纸质文档和电子文档同时于5月10日前报县行政服务中心管理委员会监管股。承诺内容必须在服务大厅电子显示屏上公示。
（3）整改落实。各服务窗口要针对自查中存在的问题和收集到的意见、建议落实整改措施，制作意见整改销号帐。整改销号台帐要明确整改责任人、措施、时间、反馈情况等，并对照意见建议整改销号台帐一一整改落实到位。
（4）加强制度建设。不断健全和完善各项工作制度，逐步形成以制度管人、依制度办事的工作格局。
2、服务窗口互评：
（1）开展窗口互评（9月底前）。按照实施方案进行集中互评打分。
（2）报送互评结果。评议评价得分结果和扣分情况报送县行政服务中心管理委员会监管股。
3、县行政服务中心民主评议领导小组评议：
（1）开展明查暗访。对服务窗口工作进行明查暗访。
（2）开展重点监管。对2013年度民主评议工作受通报批评的和评议中最后一名的服务窗口进行重点督查。
（3）集中督查。组织人员对服务窗口进行集中督查，着重了解服务窗口依法、依程序办事，服务质量、服务态度、办事效率等情况。督查结果将作为扣分内容计入服务窗口综合得分。
（4）对各服务窗口上报材料的统计汇总与日常工作考评。
4、开展群众满意度问卷调查：
在7、8月份各开展一次群众满意度问卷调查活动，每次随机问卷调查100名群众，根据调查结果对各服务窗口的群众满意度进行动态排名。排名情况由县行政服务中心管理委员会监管股在服务大厅电子显示屏上进行公告。
（二）权重系数设置
按县行政服务中心民主评议领导小组评议、窗口互评、群众满意度得分40%、20%、40%的权重系数进行计算。
（三）计分方法
每次的评议评价分、评估分、群众满意度调查得分均采用百分制计分。
1、窗口互评得分。
2、县行政服务中心民主评议领导小组评议评价计分办法。县行政服务中心民主评议领导小组根据开展明查暗访、集中督查、各窗口日常工作及各种材料上报等情况进行评定得分。
3、群众满意度计分办法。根据两次问卷调查情况进行计算。问卷调查根据评议内容设定指标，每项指标设“好、较好、一般、较差、差”5个评价栏目，每个栏目分值：“好”为100分、“较好”为80分、“一般”为60分、“较差”为30分、“差”为0分。计算公式为：群众满意度得分=（100分ד好”得票数+80分ד较好”得票数+60分ד一般”得票数+30分ד较差”得票数+0分ד差”得票数）÷总票数。
4、综合得分的计算办法：根据县行政服务中心民主评议领导小组评议、窗口互评和群众满意度得分和预警扣分计算出各服务窗口的综合得分。计算公式为：被评议服务窗口综合得分=县行政服务中心民主评议领导小组评议评价得分×权重系数+窗口互评得分×权重系数+群众满意度得分×权重系数。
（四）实行违纪否决
对有以下情形之一的服务窗口，直接列为群众不满意服务窗口：
（1）因工作人员年内发案被纪检监察机关立案或司法机关立案的；
（2）年内因工作失职、渎职造成恶劣社会影响或引发群众上访事件的；
（3）年内因行政不作为、乱作为而引发行政复议或行政诉讼，并导致经复议具体行政行为被撤销或行政诉讼败诉的。
七、评议结果的产生及运用
（一）县行政服务中心管理委员会公布各服务窗口的测评得分情况并上报县民主评议基层站所（服务窗口）政风行风工作领导小组。
（二）由县民主评议基层站所（服务窗口）政风行风工作领导小组综合考核确定3个“优秀服务窗口”、3名“优秀服务窗口负责人”和3个“群众不满意服务窗口”，并按宁办发[2014]12号文件规定进行奖励与处罚。
八、工作要求
（一）加强领导、提高认识。各服务窗口要高度重视民评工作，要把开展评议工作与党的群众路线教育实践活动结合起来，进一步提高思想认识，不断推动政风行风建设，促进干部作风的改进。要明确分工，认真履职，确保评议活动顺利开展，取得实效。
（二）纠建并举，重在整改。各服务窗口认真整改存在的问题，做到边评边改、评改结合，要广泛征求群众意见，认真查找存在的问题，采取有效措施，及时整改，建立健全长效机制，切实增强服务意识，改进政风行风。
（三）强化监督，严肃纪律。要切实规范评议行为，严守评议程序，加大督查力度，确保评议不走过场。
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