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书记在文化调研工作会发言
同志们：
今天，通过看现场、听汇报，对全县文化工作进行专题调研，主要目的是加深对我县文化工作特别是省级文化先进县创建工作的了解，和大家共同探讨做好当前和今后一个时期文化工作的主要思路。刚才，文广新局汇报了创建省级文化先进县的有关情况，同志分别提出了要求。通过今天看的、听的，总体感觉近几年我县文化工作取得了较大发展，大家对文化工作尽心尽职，思路十分清晰，措施也比较扎实。我认为，文化是一个地区“软实力”的重要内容，文化力推动生产力，提升竞争力。因此，文化工作不能就文化而抓文化，要以项目化的理念实现文化与经济的互促共赢。这里，结合调研的情况和自己的一些思考，简单讲三个方面的意见：
一、坚持“抓文化就是抓发展”，自觉把文化工作与经济发展有机融合
当前，文化与经济的联系越来越紧密，现实生活中没有纯粹的经济活动，也没有纯粹的文化活动，文化与经济融合已经成为发展趋势和潮流，这就需要我们自觉地把文化工作放到整个经济发展大局中谋划。
一要发挥文化宣传引导作用，为全县“保增长”营造良好氛围。今年以来，我县经济难中求进、逐步回暖，但对照年初确定的目标任务，要实现“保增长”的目标，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。我们必须以时不我待的紧迫感，倒排进度，苦干下半年，力争以月保季、以下半年补上半年。在这个关键时刻，文化工作必须紧扣主题，切实担负起应有责任。今后一段时期，要紧紧围绕“保增长”设计工作载体，围绕“实干XX县区、项目强县”创作作品和宣传典型，弘扬面对危机不惧困难、迎难而上的精神，通过文化的影响力来增强信心，通过文化的向心力来凝聚人心，通过文化的宣传作用在全县上下营造良好氛围，努力为“保增长”中心任务多作贡献。
二要发挥文化“软实力”作用，以创建“文化先进县”提升我县区域竞争力。近几年，文化活动特别是节会活动搞得比较多，也投入了不少的财力和精力。我认为，一个地方必要的文化节会要搞，但一定要注重效果，做到“文化搭台、经济唱戏”，真正促进发展。因此，必须准确定位省级文化先进县创建工作，把创建工作作为发展地区特色文化、推动经济发展的重要手段，绝不能简单地为创建而创建。要通过创建工作的扎实开展，进一步完善文化基础设施和公共服务体系，优化招商引资和创业发展环境，提升县域发展“软实力”和竞争力。
三要发挥文化产业带动作用，积极培育富有特色的文化经济。文化产业本身就是经济发展的一部分，许多地区通过发展文化产业培育了新的经济增长点。我县文化产业发展虽然基础较为薄弱，但也具备诸多有利条件，要主动顺应形势，认真研究我县文化产业发展规划，制定相应的产业政策，从政策引导、市场服务和监管、技术支持、激励保护等各个方面，促进文化产业健康快速发展，积极发展壮大具有地区特色的文化经济。
四要发挥文化源动力作用，通过培育和弘扬创业文化激发全民创业热情。干部创业雄心不足，群众创业胆子不大，社会创业氛围不浓是困扰我们多年的老问题，其根源就在于没有形成浓厚的创业文化。要打造创业文化，首先要通过文化转变观念，把创业纳入干部培训教育体系，并作为向群众宣传的重点，使干部群众的观念逐步转变，从了解创业到走向创业。其次要通过文化激发动力，发挥各种文化活动寓教于乐、潜移默化的作用，让群众在活动中受启发、受教育，把思想凝聚到创业上来。第三，是要做好创业典型的挖掘、培养和宣传工作，以群众身边的典型事例引导公众舆论，影响和带动越来越多的群众投身创业大潮。
二、坚持“项目统领一切”，以项目推动文化工作的大发展
项目作为资本、劳动力、技术等投入的载体，是经济社会发展的重要推动力，任何工作都离不开项目。文化要发展，同样离不开项目的支撑，如文化基础设施建设需要通过项目去争取、去落实，文化活动的推广延续需要通过项目去运作，文化产业的发展需要通过项目去吸引投资、集聚要素等。只有抓住项目这个牛鼻子，文化工作才能真正抓到点子上，开展文化工作才能以虚就实、事半功倍。
一是在文化项目谋划上要有超前性。项目谋划是项目建设的前提和基础，抓项目工作首先要从项目谋划抓起。项目无处不在，思路战略里有项目，规划政策里有项目，关键看我们是否有超前的意识和敢想敢试的气魄。要建立文化项目谋划生成机制，改变过去单一的项目生成方式，以发展规划为指导，以市场为导向，吸收各级单位、各类专家共同参与，切实提高文化项目的谋划水平。从我县来看，文化项目谋划可以有五个渠道：①是从发展规划策略中生成项目，如从城市特色文化发展规划、“中国柚都石城”定位等方面谋划出一批项目。②是从产业关联和产业延伸中生成项目，如从石文化产业链的延伸、产业群的壮大中生成各类项目。③是从资源的开发利用中生成项目，立足我县文化资源，形成一批具有区域特色的文化开发项目。④是从对内对外开放中生成项目，跳出，立足全省、全国乃至世界，认真研究文化产业发展的趋势，谋划一批符合产业导向的文化项目。⑤是从专家策划、咨询中生成项目。要通过项目谋划，切实增强文化工作的务实性和生命力。
二是在文化项目招商和项目争取上要有主动性。近几年，的文化工作应该说是“真重视”、“真投入”，但这些投入绝大部分是以县财政投入为主，很少借助外来资本、民间资金和争取上级资金来投入文化建设。这种文化投入机制，并不是长久、可持续的。必须立足县情，加快拓展文化投入渠道，善于借助外来资金，广泛利用民间资金，积极争取上级资金来投入文化建设。现在，上级党委政府对文化工作很重视，我们一定要把握契机，做好文化项目的包装和争取工作。
三是在文化项目运行和管理上要有创新性。运作和管理是文化项目发挥效用的保障。我县文化项目运行和管理要与市场连接，通过创新管理方法、运行机制，有效盘活文化资源，真正把文化项目运作好，效用发挥好。
三、坚持“满足人民群众的文化需求”，做实做好基层文化工作
文化发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的文化需求。当前，基层文化建设仍然是我县文化工作的一个薄弱环节。对此，我们必须高度重视，通过加大基础投入，抓好队伍建设，进一步提高基层文化建设水平，让更多的群众参与文化建设、分享文化成果。
一要把握契机，进一步夯实基层文化建设基础工作。创建省级文化先进县是抓好基层文化建设的一个良好契机。根据我县工作计划，今年省级文化先进县要通过上级的考核验收。为此，要对照标准，倒排进度，切实抓好各项创建工作落实。要通过创建工作的深入有效开展，进一步改善设施、强化功能、健全队伍、丰富活动、创出特色，使我县基层文化工作基础、设施基础和人才队伍基础得到进一步提升和加强。
二要整合力量，进一步增强推进基层文化建设合力。基层文化建设不能“单打独斗”，需要乡镇、部门和社会的同心协力。因此，宣传文化部门要充分发挥牵头、协调作用，使各乡镇部门各尽其职，各显其能，积极营造全县基层文化建设的良好氛围。
三要顺势而为，进一步激发群众参与基层文化热情。要借助当前基层文化良好的发展势头，顺势而为，积极动员和组织广大乡村、社区群众自觉参与文化建设，进一步发挥群众在文化建设中的主体作用，引导乡村、社区业余文艺爱好者积极投身文艺创作和文化活动交流。要引导社会力量自办和协办各种文化活动，进一步活跃群众文化生活，拓展新时期基层文化建设平台。
四要丰富载体，进一步提升基层文化建设发展水平。要精心设计、充分利用各种有效载体推进基层文化工作。大力实施“基层文化扎根工程”，加强基层文化人才的培训和帮扶结对辅导，提高基层文化工作者的业务技能和服务能力，稳定和发展一批专兼职相结合的基层文化队伍。深入实施“基层文化繁荣工程”，继续办好全县农民文艺会演、文艺百村赛、社区艺术节、企业文艺汇演、中小学生文艺汇演等活动，进一步打响“一乡一节、一村一品”农村特色文化活动品牌。有效实施“基层文化民生工程”，利用“两车一队”广泛开展送演出、送书刊、送电影、送器材到基层活动。积极实施“基层文化典型培育工程”，做实做强文化示范村、特色村、文化示范户等，以点带面，进一步扩大文化影响力。
五要强化功能，进一步发挥文化促和谐、保稳定的积极作用。文化是人的精神食粮，社会要和谐、基层要稳定，必须有健康多样的文化丰富人们的生活，引导人们的思想和行为。要强化文化沟通心灵、促进和谐的功能，倡导和谐理念、打造和谐文化，用文化的力量来理顺情绪、化解矛盾，为社会充当“润滑剂”和“减压阀”。
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