在全市院校党的建设工作会上的发言稿.docx

在全市院校党的建设工作会上的发言
同志们：
今天我们召开全市院校党的建设工作推进会。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是关于抓好全市院校巡视整改、加强院校党的建设、推动高等教育事业发展等重要指示精神，深入贯彻落实全国院校思想政治工作会议部署要求，统一思想认识、研究具体措施，进一步推动解决巡视发现的突出问题，切实加强全市院校党的建设。
刚才，x所院校作了发言。总的看，全市院校对巡视整改高度重视、积极行动，取得了初步成效，也有一些好的做法，但深化整改任务还很重。今天这次会议，就是聚焦党的建设，对深化巡视整改进行再动员再部署。党的十八大以来，党中央对高等教育事业发展和院校党的建设作出重大决策部署。
习近平总书记作出一系列重要论述，特别是出席全国院校思想政治工作会议并发表重要讲话，对院校党建和思想政治工作进行了深刻阐述。总书记强调：办好高等教育，事关国家发展、民族未来，要努力提高高等教育发展水平，增强国家核心竞争力;要全面加强党对院校的领导，使院校成为坚持党的领导的坚强阵地;要坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题;要做好院校思想政治工作，牢牢把握院校意识形态工作领导权，巩固马克思主义在院校意识形态领域的指导地位;
xx省委始终落实管党治党责任，严肃党内政治生活，把深化院校改革与全面从严治党结合起来，xx市委深入研究院校党建工作特点和规律，加强院校领导班子建设，建强党的基层组织，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展。这些要求，在座的书记、校长要熟记在心。xx书记明确要求，对巡视发现的问题，要深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整治，确保件件有着落、事事有回音。要深入学习领会、坚决贯彻落实。
下面，我就进一步深化巡视整改、加强全市院校党的建设，讲几点意见。
一、切实增强深化巡视整改、加强全市院校党的建设的责任感紧迫感全市院校要自觉提高政治站位，把院校党的建设摆在更加突出的位置抓紧抓好。这次xx省委巡视全市院校发现不少问题，集中表现在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治校不力、体制机制不健全等方面。这表明全市院校推进全面从严治党的力度还不够，贯彻院校思想政治工作会议精神还不到位，党的工作还存在不少薄弱环节。巡视整改是一项重大政治任务，党的建设突出问题是整改重点，要深化思想认识，增强政治自觉和行动自觉。
第一，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校职责使命。全市院校虽然数量不多，但分量很重，办学水平较高，学科实力较强，是xx省高教系统的龙头学校，在社会上影响很大。这些院校群众看重、社会关注。全市院校发展到今天，须臾离不开党的领导、党的建设。然而，从巡视情况看，全市院校党建工作与中央要求、事业发展需要相比还有不小差距。全市院校作为xx省院校的标杆，党建也应该是标杆，整改必须走在前头，当好全省院校领飞雁。
第二，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校落实全面从严治党要求的紧迫任务。巡视情况表明，全市院校全面从严治党不力问题突出。有的院校两个责任虚化，管党治党宽松软;有的办学方向有偏差，马克思主义在学科建设中的指导地位弱化;有的阵地意识不强，意识形态工作落实不到位;有的作风不实，存在严重违纪违法现象。如果任由这些问题发展蔓延，党对院校的领导权就可能被削弱，在办学方向上就可能走错，在培养人的问题上就可能走偏。全面从严治党，全市院校不能成为盲区，要始终绷紧全面从严治党这根弦，以巡视整改促党建落实，确保成为坚持党的领导、培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。
第三，抓好巡视整改、加强党的建设，是全市院校推进双一流建设的重要保证。建设全国一流大学、一流学科是在中国特色社会主义旗帜下的国家行动，抓好党的建设既是题中之义，也是有力支撑和独特优势。全市院校要坚持把党建工作与双一流建设有机融合起来，充分发挥学校党委领导核心作用、院系党组织政治核心作用、师生党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为推进双一流建设提供坚强的政治思想保证和组织保证。
二、切实解决学习贯彻党的理论路线方针政策和中央重大决策部署不够自觉的问题这次巡视发现，院校普遍存在贯彻执行党的理论和路线方针政策不力，落实中央重大决策部署不到位的问题。有的对中央部署要求不以为然，对中央重要会议精神传达学习不够及时，还有的贯彻中央精神浮在表面，满足口头上说说，较少见诸行动。这些问题归根结底还是政治意识不够强、政治站位不够高、政治责任落实不够到位。这是巡视发现诸多问题的重要思想根源，必须作为整改重点加以解决。
（一）坚决贯彻党的理论路线方针政策是增强四个意识的具体体现。习近平总书记强调，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。必须一把尺子量到底，院校也不例外。
党章明确规定，基层党组织第一项基本任务，是宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织决议。党委领导下的校长负责制实施意见规定，院校党委的职责，第一条就是全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针。院校党委是基层党组织，贯彻中央要求是首要职责任务。院校书记、校长，一定要强化政治意识，提高政治站位，善于从讲政治的高度来思考谋划学校各项工作，善于通过加强党的建设来推动学校改革发展。
目前在院校，有的同志可能存在这样一些思想，认为学习宣传贯彻党的理论路线方针政策和中央精神，显得有点虚、有点空、有点大，所以贯彻落实自觉性不够高，市委的一些重要会议，院校书记、校长参加了，但有的听完会就完了。比如，宣传部召开的意识形态工作、教育工委召开的院校思想政治工作等重要会议，有很多新精神、新任务、新要求，如何结合院校实际，针对院校当前工作中的问题和薄弱环节，加以贯彻落实，怎么按照要求改进学校工作，都需要很好地进行研究。
（二）坚决贯彻党的理论路线方针政策要落细落小、务求实效。
习近平总书记指出，四个意识不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要切实落实到行动上，最终要看抓工作的实效。巡视发现，工作抓而不实的问题在全市院校是普遍存在的，一些老大难问题长期原地打转转。有的面对问题习惯抱怨社会大环境，只讲客观，不把
自己摆进去，甚至把责任推给上级组织，做点评家。书记、校长不能光动嘴不动手，光出声不出面。抓好院校各项工作，关键是在座的书记、校长要亲力亲为、以上率下、真抓实干，这是一条基本经验。要结合学校改革发展实际，找准要改进提高完
善的方面，在调查研究、集思广益的基础上，提出精准有效的办法措施，使上级精神能够在院校各项工作中得到具体体现和落实。
三、切实解决党委领导下的校长负责制执行不到位的问题
（一）充分发挥院校党委领导核心作用。院校党委对学校工作实行全面领导，首先是政治领导，还包括思想领导、组织领导等方方面面。具体来讲，主要是落实好习近平总书记提出的把方向、管大局、作决策、保落实12字要求。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在院校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，保持办学立校的正确政治方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，谋全局、议大事、抓重点，统筹推进院校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作，努力建设高水平大学。作决策，就是要科学决策、
民主决策、依法决策，落实三重一大决策制度，由党委集体研究决定重要干部任免、人才使用、阵地建设，重大发展规划、项目安排、资金使用、评价评奖等。保落实，就是要紧紧围绕学校改革发展和人才培养等各项任务，抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，注重协调解决工作中的困难，对重要事项、重要工作，主要负责同志一定要身体力行、亲力亲为，及时统一思想、化解矛盾，跟踪督办、负责到底。总之，党委要切实履行全面领导的责任，既要抓好意识形态、思想政治工作、人才工作和党的建设，又要注重提升班子专业化水平，确保有效担负起全面领导学校工作的重任。
（二）健全贯彻执行民主集中制的具体制度。党委领导下的校长负责制，是院校贯彻执行民主集中制的具体体现。要切实解决党政议事决策边界不清、相互扯皮的问题，防止个人或少数人说了算。要健全完善党委常委会、全委会和校长办公会等议事决策规则，哪些议题要上会、上哪个会，要研究细，要有明确界定，这样执行起来才会比较顺畅。同时，党委讨论决定重大问题，必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，经班子成员充分酝酿，无重大分歧后提交会议决定。要落实执行党委领导下的校长负责制情况报告制度，结合民主生活会、述职评议、年度考核等工作，检查和督促落实情况。
（三）正确处理党委领导和校长负责的关系。党委领导是集体领导，不是书记个人领导;校长负责是对党委集体领导负责，不是校长个人说了算。处理好二者关系，关键在书记和校长，两人都要带头做党委领导下的校长负责制的维护者和实践者。一要提高履职能力。
作为书记，要注重增强全面领导能力，首先要提高政治能力和水平，同时，要熟悉人才培养工作、知识分子工作、教学科研管理等业务，把握办学治校的工作规律和特点，提高作为党组织负责人驾驭和领导学校的能力水平。作为校长，既要不断提高抓好学校业务和管理工作的能力水平，也要注意增强政治意识，善于从政治上看问题，把讲政治的要求落实到工作中。二要维护集体领导。当好书记的关键是要有民主作风，善于集中大家的意见，注重依靠班子每个成员开展工作，集体有威信，书记才有威信。
校长和其他班子成员也要自觉在党委集体领导下开展工作，自觉执行党委集体决定，谁也不能凌驾于党委集体领导之上。三要增进班子团结。书记、校长要有以事业为重、大局为重的格局，要有争创一流的使命感，相互尊重、荣辱与共。不要搞小圈子、拉山头，让人背后议论谁是书记的人、谁是校长的人。书记要注意支持校长，既敢于负责又不抢角色。校长要注意尊重书记，能够商量着办事情。书记、校长要经常沟通，在沟通中解决问题、增进感情、促进工作。
四、切实解决院校领导班子和干部队伍建设不够严的问题
（一）思想政治建设要真正严起来。巡视反映出一些院校党员干部特别是领导干部思想要求不严，理想信念不够坚定，总开关拧得还不紧，迫切需要在思想上政治上加油补钙、强魂固本。习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系最新成果，全市院校领导干部要学得更深、理解得更透。在抓好思想理论学习的同时，要注重抓好作风建设。巡视发现，一些院校管理松松垮垮，作风是抓出来的，更是带出来的。院校领导干部要带头改进作风，带头廉洁自律，怀德自重，以上率下，推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。
（二）选人用人要真正严起来。巡视发现，一些全市院校选人用人上不守规矩，不按程序办事，随意性大的问题比较突出。我们要正视这些问题，自觉贯彻党管干部原则，按照更加科学、更加严密、更加有效的要求，下大气力选好干部、配强班子。更加科学，就是要坚持选人用人标准条件、树立正确用人导向。
更加严密，就是要严格按政策、制度、原则和程序办事，不断规范选人用人工作。院校选人用人应当符合学校实际和人才成长规律，但这并不意味着可以不遵守规矩和程序。巡视发现，有的院校未履行民主推荐程序就直接确定领导干部人选考察对象，有的以电话征求意见代替党委常委会集体研究，任完职才核查个人有关事项，这些都背离了选任程序要求，埋下了带病提拔的隐患。今后选任干部必须严格按程序进行，从动议提名、推荐考察、廉政审查到研究决定，每个环节都要执行到位，坚决防止走过场。
更加有效，就是要提高选人用人的把关质量。巡视发现，一些院校党委及其组织人事部门把关不严，有的明知带病还坚持提拔;有的降格以求，导致个别师德师风败坏的人进入了教师干部队伍。这就是在用人导向上出了问题。要严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关，认真会诊辨析，考准考实德才表现，对政治立场、廉洁自律、师德师风和学术诚信等有硬伤的人选坚决一票否决。
（三）日常管理监督要真正严起来。院校知识分子云集，是斯文之地，是培养人的阵地，理应居于道德高点，也就是说，社会上对院校的道德要求比其他社会组织要更高。一些在社会上司空见惯的不良现象，发生在院校就是不可容忍的。这是由院校这个组织的特殊性、所担负责任的特殊性所决定的。这轮巡视中，不少全市院校的班子成员有问题反映，还有一些教职员工在科研管理、生活作风方面也有问题。必须高度重视、认真解决，从严管理、从严治校，堵塞各方面漏洞，坚决刹住不正之风。一要坚持依法依规治校。巡视发现，院校普遍存在有规不依、有章不循的现象，制度规定成了稻草人，甚至个别人完全无视法律法规，肆意突破底线红线。要加强教
育引导，使教职员工牢固树立法治意识和规矩意识，养成依法办事、遵纪守法的习惯。二要抓在经常、严在日常。要加强对重点岗位的监督，结合巡视、审计、信访等方面反映，紧盯招生、用人、基建等易发问题领域，切实防范廉洁风险。发现问题就要及时提醒教育，防止小病拖成大病。要严格执行重大问题请示报告制度，院校党委研究决定重大事项、遇有突发性重大问题以及校领导班子成员有关重要情况，要及时向上级党组织请示报告。三要直面问题、动真碰硬。
巡视发现，一些院校对违纪问题遮遮掩掩，对相关责任人的处理高高举起、轻轻放下，有的甚至丧失原则、遮丑护短。巡视整改就要较真碰硬，对办学方向有偏差、意识形态工作出问题、选人用人失察问题的学校、部门和单位及其相关领导干部，都要严肃处理、及时通报，起到震慑警示作用。
五、切实解决院校基层党组织作用发挥不充分的问题
（一）着力解决院系党组织政治核心作用不强的问题。巡视情况表明，院系一级党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化的问题相当突出，一些院系党组织形同虚设，政治功能不够强，政治责任缺失，必须认真加以解决。一是增强院系党组织政治功能，在重大办学问题上把好政治关。
要把好教师交流引进、培养使用关口，把政治标准放在首位，严格教师资格和准入制度，完善教师评聘考核体系，不能单从学术、专业上考量，敢于行使思想政治、师德师风一票否决权。要把好课程建设、教材选用关口，加强监督检查和违规处理，有条件的要积极设置党的建设二级学科。
院系党委要及时了解掌握教师的教学情况，把好重大学术活动关口，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求，对于发表错误言论等违反纪律的，要及时批评教育。落实一会一报一事一报制度，加强对院系学术组织的指导，管好各类思想文化阵地，确保院系工作不出现方向偏离、重大偏差。二是选优配强院系党组织书记，增强院系领导班子整体功能。选配院系党组织书记，既要强调思想政治素质，又要注重学术造诣，突出政治强、业务好、个人品行优、在师生中有威望的要求。
同时，要注意培养培训，不断提高党组织书记的领导能力和工作水平。三是完善院系党政联席会议制度，健全院系集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制。巡视发现，一些院校院系党政职责不清，工作都管都不管，党组织参与决策成了陪衬决策。院校党委要加强对院系党委的指导，不断完善党政联席会议工作规则，进一步明确议事范围、规范决策程序。涉及办学方向、教职工切身利益、教师引进和职称评聘等重大事项，可探索党组织先研究再提交党政联席会议决定。
（二）以教师党支部为重点着力解决基层党组织软弱涣散问题。从总体看，学生支部的工作情况可能好于教师支部。要加大指导力度，推进规范化建设，特别要注意集中精力研究解决好部分教师支部难以发挥作用的问题，使支部真正强起来。一是实施教师党支部书记双带头人培育工程。注意从青年党员学术骨干中发现好苗子，力争3年内使教师党支部书记普遍成为双带头人。这些年一些院校探索了许多有效做法，全市院校要大力推广。二是严肃认真开展支部组织生活。要全面开展支部主题党日活动，以院系为单位，
结合师生实际，每月相对固定时间开展组织生活，推进三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度化、规范化、常态化，真正达到教育人、引导人、感染人、塑造人的效果。三是对薄弱党支部加强整改。要建立经常性的整改制度，每年排查出一定数量的薄弱支部，有计划地进行整改。学校党委既要提要求，更要教方法，指导帮助院系党组织做好薄弱支部整改工作。年底前，全市院校要完成本轮摸底排查整改。
（三）着力解决院校青年教师入党积极性不高问题。从巡视情况看，院校青年教师入党积极性普遍不高，有的院校院系长期不发展教师党员。要把这个问题好好抓一抓。院校党组织要克服坐等上门思想，主动深入青年教师，有深度有温度地做好发展党员工作。党委书记要亲自抓，分管副书记要靠上抓，校院两级领导班子成员、每人都要至少联系1名优秀青年教师，重点培养引导。
（四）着力解决基层党建工作力量不足、能力不强问题。院校基层党建效应递减，党务力量薄弱是一个重要原因。要抓住巡视整改这个契机，把党务力量配备作为基础性工作，从根本上加以解决。每个院系都要配备1名专职副书记，至少配备1至2名专职组织员。现在，院校基层党支部书记很多是由教师担任，没有受到过系统的党的工作训练，对如何做支部工作、怎样当好支部书记，还不太熟悉，要开展支部书记全员轮训。院校每年都要把党支部书记轮训一遍。要探索建立职务职级双线晋升办法和保障激励机制，让他们干事有动力、待遇有保障、发展有空间。
六、切实解决从严管党治校责任不落地的问题巡视发现的问题，不能不了了之，要有交代，坚决把整改责任压下去。全市院校要以强烈的政治担当，加力推进整改，把管党治校、加强党建的责任和措施落到底，院校党委要切实履行主体责任。党委书记作为第一责任人，要对整改工作亲自部署、亲自推动。校长也不能当旁观者，要把抓整改强党建贯穿教学科研管理各方面，与书记一道，啃最硬的骨头、接最烫手的山芋。班子其他成员要履行
一岗双责，抓好分管范围和联系院系的党建问题整改。打铁还需自身硬，正人必先正己。巡视发现，一些院校领导干部存在以权谋私、利益输送等问题，解决这些问题，书记、校长必须带头严起，班子成员自身也要有从严的要求。只有自身标准高、要求严，才能直面问题，否则就会底气不足、难以服众。
希望学生做到的事情，老师要先做到;不希望学生做的事情，老师要先不做。希望师生做到的事情，学校领导要先做到;希望师生不做的事情，学校领导要带头不做。这样，层层传导、示范引领，学校才可能风清气正。要把责任落到抓常抓长上。要对前期整改情况进行梳理评估，已经整改的问题，要有巩固措施，防止反弹回潮;整改效果不好的，要深入分析、深挖病根，重新会诊开方;要举一反三，着眼从根本上解决问题，建立健全长效机制，防止虚空假、浮飘拖。
同志们，深化巡视整改、加强全市院校党的建设，是我们义不容辞的责任。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实，努力取得让xx省委放心、师生员工满意、社会各界认可的整改成效。
第15页 共15页