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书记在稻米生产整顿会发言
同志们：
今天会议的主题就一个，就是针对目前大米市场秩序混乱、经营不规范、在社会上造成极坏影响等问题进行深入研究，并采取切实可行的措施，加大专项整治力度，以确保大米品牌的形象。刚才，志勇部长公布了专项整治方案，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、充分认识开展专项整治的意义以及紧迫性和必要性。
几年来，市委、市政府在壮大稻米产业、保护大米品牌上作了大量卓有成效的工作和积极探索，申请了“大米”产地证明商标，原产地域保护产品，绿色食品、有机食品标识，中国名牌产品，中国名牌农产品。荣获了“中国优质大米之乡”的称号，并取得了美国绿色营养食品协会认证。可以说，市优越的地理环境，180万亩的水稻播种面积，22亿斤的产量，18亿斤的商品量，诸多荣誉和质量认证全国少有，无愧于张广才岭下的水稻王国、中国优质稻米之都、全国水稻生产五强县、全国粮食生产先进县标兵的称号。大米作为的第一张名片，其“环境最好、面积最大、销量最多、食味最佳、品质最优”早已成为人的骄傲和自豪。
与此同时，我们也看到，由于大米声誉好、品牌亮、质量优、价位高、市场大、销路畅，特别是今年新米上市以来，由于水稻价格上涨幅度较大，优质大米市场价格较其它地区大米价格每公斤平均高出1.2元钱，使一些人受利益驱动，不惜以身试法，进行制造和销售假大米，造成了鱼目混珠、真假难辨的局面。
造假的主要表现形式：
一是用外地水稻加工。就是境内的一些大米加工企业，用外地水稻加工后冒充大米。这些水稻的来源有周边地区的，也有建三江的，主要是通过汽车，铁路运回后，再加工成米外销。
二是以次充好。用普通水稻加工的大米再加香精处理后，冒充稻花香2号精米，还有的用假长粒香与少量稻花香2号掺合，这样足可以假乱真。
三是无证企业冒充有证企业，非法使用包装标识。一些企业甚至自己印制大米包装袋向外出售，赚取暴利。
四是境外造假。大米包装物在哈市批发市场或公开或私下均可买到。有的甚至是前店后厂，而且各厂家各品牌要啥有啥，随时可满足客户要求。
造假带来的危害：
第一、使大米信誉下降。大米独特的品质是依托得天独厚的自然条件和独特的栽培技术，是其它地区不可比拟的，以次充好或以假乱真，极大地损害和降低了大米的声誉，严重地干扰和破坏了大米产业的良性循环和发展。
第二、使大米所产生的经济效益增幅放缓。今年，全国各地的普通大米价位，目前一般在1.8元至2元一斤之间，兜售假冒大米的商贩们，一般将假米在2.2至2.6元之间抛售，这就制约了大米价位的提升。
第三、自毁长城。这一点主要是针对我市境内造假行为而言。水稻产业是我市农业的立市产业，广大农民群众靠此在这块土地上繁衍生息，靠此发展壮大市域经济，而一些企业老板、甚至还有一些党员领导干部，为了一己私利，昧着良心去干那些为人所不耻的肮脏勾当，这是什么行为，这就是自毁长城。
制假售假、扰乱正常的市场秩序，已经严重地损害了大米的品质和形象，已经危害到了农民群众的切身利益、危害到了的产业发展、危害到了大米这一令百万人民骄傲和自豪的品牌、甚至已经危害到了的整体形象。并且，这些已经引起上级领导的高度重视，也引起了新闻媒体的关注。可以说，现在我们已经没有退路，打假已经刻不容缓，已经势在必行。
二、采取切实有效措施，加大打击力度，确保集中整治取得实际效果
整顿和规范大米市场秩序，是一项长期而艰巨的任务，必须实行标本兼治，既要集中时间、集中力量，有针对性地开展专项整治，严厉打击扰乱大米市场秩序的违法行为，又要加强法制和道德建设，完善市场监管机制，从体制上和制度上解决影响大米市场秩序的关键性问题。要通过这次专项整治取得明显的阶段性成果。
一是加快建立大米市场长效管理机制。
1、要依据国家地理标志产品保护规定和中国名牌产品标识管理规定，制定并实施保护大米的规范性文件，明确大米原料必须是区域内生产的水稻，外地水稻加工大米不称之为大米，不得使用所有标识。
2、大米加工用水稻及产品必须经省大米检测中心检验合格，产品出厂必须附有检测中心签发的报告。
3、中国名牌标识、地理标志产品标识、证明商标、绿色食品标识等大米标识的使用，必须经申请和备案，不经允许不得擅自使用。
二是建立大米防伪系统和网上查询系统。大米加工企业，凡是使用大米各种标识的，必须接受市政府统一管理，各企业产品防伪标识、企业及产品信息必须录入大米网，便于消费者查询。同时建立监督举报电话，设立专项举报奖励基金，扩大举报线索，确保有效打击制假售假行为。
三是更加注重大米的市场管理。
1、按照“大米证明商标使用管理规则”的规定，对申请使用大米证明商标企业进行严格审核，使一些中小企业逐渐退出经营活动；
2、利用原产地域保护标准监控外地水稻流入，杜绝冒充大米现象发生；
3、科学调整划分水稻生产基地，推广葵花阳光、中良美裕等企业基地建设经验。通过与农户以土地入股，成立水稻合作社，企业回报社会、建设新农村、保护价收购等措施，在企业与基地之间建立紧密联系，覆盖我市水稻资源，控制原料外流，解决外地企业用原料打企业品牌问题；
4、加强企业包装物管理。由稻米产业领导小组组织，大米加工企业参加公开招标，指定包装物生产厂家，对包装物实行封闭管理，禁止印有大米标识的大米包装物外流。
5、各个职能部门密切配合，实行例会制，定期的对大米的生产、加工、销售进行检查，配合和协调好外埠执法部门对假冒大米现象进行处罚。
三、形成各部门密切配合、协同作战，全社会共同参与的良好局面
集中整治大米市场不是一个或几个部门的事情，而是全社会共同的责任。因此，在整治过程中要坚持“三个结合”：一要坚持政府监管与群众监督相结合。在政府不断加大监管有效性的同时，发动群众投诉举报线索，必须形成一个全社会广泛参与的良好氛围，对制假售假行为形成一个“老鼠过街，人人喊打”的局面。二要坚持行政管理与技术执法相结合。查办造假案件时要适用科学的检测手段，对大米内在质量进行检测，对于掺假行为予以坚决打击，并给予公开暴光，以示惩戒，起到震慑和警示作用。三要坚持治标和治本相结合。这次专项整治不但要解决大米市场存在的问题，还要解决企业经营者守法经营的意识、质量意识、全局意识和自律意识的问题。
最后，我再强调一点，就是希望同志们在这次集中整治中，要排除干扰，动真的；要克服困难，动硬的；要不辞辛苦，求实的。对于检查中发现的问题，要依法对企业和企业法人做出严厉的处罚，无论涉及到谁，你们都不要有任何的顾虑，只要他存在问题，就要坚决的予以打击，市政府就是你们的坚强后盾。
同志们，大米品牌保护工作是一项长期的、艰巨的任务，希望各乡镇、各部门以及在座的同志们，必须肩负起这一光荣的使命，为保护大米品牌，推动和促进大米产业提档升级和做大做强，为促进我市经济社会赶超发展做出贡献。
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