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政法委书记关于新农村建设工作的讨论发言
党的十六届五中全会提出全面建设小康社会、和谐社会、建设社会主义新农村的重大历史任务。20xx年新年伊始，中央出台了一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。中央一号文件明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，这是当前和今后一个时期我们党加强“三农”工作、指导社会主义新农村建设的纲领性文件。文件下发后，我认认真真进行了学习，查找了相关资料，做了笔记，和同志们开展了热烈讨论、交流，通过学习、研讨、交流，进一步深化了对建设社会主义新农村重大意义、指导思想、目标内涵的认识，进一步增强了建设社会主义新农村的决心和信心。建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从贯彻落实科学发展观、推进社会主义现代化全局出发作出的重大战略部署，是贯穿我国现代化进程始终的重大历史任务。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把思想和行动统一到中央决策和部署上来，上下一心、步调一致，坚持不懈、扎实工作，积极投身到建设社会主义新农村建设工作中来，书写农业和农村加快发展的新篇章。回顾近二十年来农业和农村工作的发展，随着改革开放和现代化建设，我国工业化、城镇化、市场化、国际化步伐明显加快，农业农村正在发生重大而深刻的变化，粮食连续较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，各项社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系有了明显改善。农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但是也必须承认，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。从广大农民自身生活条件来看，有了显著改善，正逐步从解决温饱向迈向小康发展，但农村与城市的差距也在拉大，“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”的基本生活格局没有根本改变，不少农村地区的基础设施严重滞后，一些地区的医疗、教育水平甚至出现了倒退，一些陈腐的文化现象沉渣泛起。改善农村的生产生活条件，提升农民的生活质量，是广大农民期盼已久的事情。如果不尽快改变，将影响全面建设小康社会全局，阻碍现代化建设的进程。以实践“三个代表”重要思想为己任的中国共产党，理所当然地肩负起历史的重任，建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措，是促进经济社会发展的迫切需要，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的必然选择。
建设社会主义新农村，“新”在哪里。我认为，其含义在于：第一，“新”在有更明确的指导方针，建设社会主义新农村必须始终贯彻科学发展观。“既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系;既要加强农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设;既要促进农村经济社会发展，又要促进农民自身发展。”第二，“新”在有更高的起点，建设社会主义新农村是进入以工补农、以城带乡的新阶段，在经济实力不断增强、农村生产力持续发展、农村经营体制日趋完善的形势下提出的。第三，“新”在有更全的工作布局，明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，体现了建设社会主义新农村是经济、政治、文化、社会和党的建设有机统一的综合概念。这5句话、20个字，概括了建设社会主义新农村的内涵和要求，勾勒了一幅令人向往的现代化乡村社会的美丽图景。第四，“新”在有更大的扶持力度，建设社会主义新农村要加大国家投入，实行工业反哺农业、城市支持农村。
建设社会主义新农村，必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步。建设社会主义新农村要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，特别是稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。同时要大力发展农村教育、科技、卫生、文化等社会事业，发展农村基层民主，推动精神文明建设，促进农村和谐稳定。改变农村面貌需要进行村庄建设和环境治理，但不能把社会主义新农村建设简单理解为就是村庄建设。村庄建设必须建立在经济社会发展的基础上。要防止搞不切实际的大拆大建，搞劳民伤财的形象工程，也要防止违背群众意愿随意并村。
建设社会主义新农村，必须落实好党的农村政策，深化农村改革。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，创新体制机制，增强农村发展活力。要长期稳定和不断完善农村基本经营制度，切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利。要在巩固税费改革成果的基础上，全面推进农村综合改革。要把中央近年来出台的扶持“三农”的各项政策措施落到实处，充分发挥政策对推动新农村建设的政法委书记关于新农村建设工作的讨论发言第2页
效力。
建设社会主义新农村，必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度。要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫。下决心调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务，将国家基础设施建设的重点转向农村。今年，要做到国家财政支农资金的增量高于上年，国债和预算内建设资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量高于上年。今后，要做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。城市要采取多种形式支持农村发展，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸。引导社会资金投向农村建设，营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。
建设社会主义新农村，必须坚持尊重实际、尊重群众，让农民得到实实在在的利益。要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不搞一刀切。要量力而行，充分考虑当地财力和群众的承受能力，不能盲目攀比、急于求成，更不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设。要注意帮助落后村、贫困村解决发展中的问题。农民群众是社会主义新农村建设的主体，要尊重他们的意愿，充分调动他们的积极性和创造性，防止强迫命令。要引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设自己的家园。
建设社会主义新农村，必须立足当前、着眼长远，注重解决农民最关心、最迫切的问题。要统盘考虑城镇建设和农村发展，对社会主义新农村建设作出科学规划，有计划、有步骤、有重点地推进。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，从农民群众最关心的实际问题入手，突出抓好农村基础设施建设，加快发展农村教育、卫生和文化事业，着力解决农村基础设施滞后和农民上学难、看病难等突出问题，使社会主义新农村建设有一个良好开局。温家宝强调，要进一步加强农村基层组织建设和干部队伍建设，完善村民自治，实行村务公开。要加强农村普法宣传教育，推进农村思想道德建设，开展精神文明创建活动，全面提高农民素质，培养造就新型农民。
结合我县实际，我认为抓好社会主义新农村建设，要重点做好六个方面的工作：一是要把国家建设资金的投入更多的转向农村，切实加强农村基础设施建设；二是要围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合配套改革；三是稳定发展粮食生产，努力发展多种经营，千方百计增加农民收入；四是要坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；五是要引导农民有序进城务工，促进农村劳动力就近转移，发展县域经济；六是增加对农村教育、卫生等社会事业投入，多方面加强农村公共服务。
除了以上六个方面，联系政法、公安工作的实际，我认为还要大力加强农村民主与法制建设，兴好民风。民主与法制建设、民风问题直接关系到社会的稳定、人民生命和财产保障安全，建设社会主义新农村，兴好民风，加强基层组织建设，加大对农民的教育力度，是我们各级党委和政府的当务之急，更是政法公安机关要研究和解决的一大课题。
一要学习法律强素质。教育农民遵纪守法，在法律的范围内行使自己的权利，用法律保护自己的合法权益，拿起法律的武器同违法犯罪行为作斗争。组织农民学法知识竞赛、农民学法演讲比赛、农民学法巡回报告团、现身说法、典型案例警示等，使农民成为学法、懂法、守法的高素质的新型农民。
二要勤劳致富求发展。农民富裕是我们党委政府奋斗和追求的目标。要宣传勤劳致富的典型，引进勤劳致富的技术，做好勤劳致富的产前、产中、产后服务，给予勤劳致富带头人一定的政治待遇，引导农民走向市场，靠勤劳获取利益的最大化，先富带后富，共同发展，共同富裕，真正使农民安居乐业，丰衣足食，实现小康。
三要文明健康兴民风。文明健康向上的文化活动是人们精神生活必不可少的食粮。当前，最关键的是要有人牵头组织，协调督办，其次，要有阵地、有场所，并要形成一种团队精神，组织调演、会演、比赛等，让封建迷信、非法宗教、邪教、赌博买码无立足之地。同时，解决一定的经费，多方给予扶持，保证文明健康向上社会主义文化活动的持续发展。
四要互帮互助求和睦。农村家庭矛盾、邻里矛盾、债务纠纷、生产经营纠纷比较普遍，要及时予以排查调处，使矛盾纠纷消除在萌芽状态，避免民转刑案件、特别是恶性案件的发生。要树立和睦家庭、友好邻里、互帮互助的典型，求同存异，互谅互让，即使有矛盾纠纷也要寻求法律途径或正当途径予以解决，最大限度地避免给人民群众生命财产造成不利的损害。
五要加强自治建和谐。兴好民风主体是农民，重点是村级，关键是领导。如何加强领导，发挥村民自治组织的作用显的尤为重要。我县村级组织村支部、村委会两块牌子一套班子，真正发挥“四自”作用，关键还在党支部。加强党支部建设，选好村民委员会，是兴好民风、建设社会主义新农村的重中之重。要把党支部、村委会班子配齐配强，把政治上靠得住、工作上有能力、致富上有本事、作风上过得硬的人选进两委班子。同时充分发挥老党员、老劳模的作用，发挥各类协会的自治作用，把党的方针政策、国家的法律法规与本村的实际结合起来，落实下去，把兴好民风、构建和谐社会、建设社会主义新农村的各项措施落实到每家每户、每个村民。
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