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紧急情况应急预案

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2020年4月19日
文档仅供参考

紧急情况应急制度

编 制 人：

审 核 人：

审 批 人：

二○一五年六月

紧急情况应急预案

1. 编制目的
为应对代表处办公区域发生的火灾、爆炸、触电或交通事故伤害、传染疾病、食物中毒和中暑等各类突发事故和险情的通用紧急情况，迅速、准确、高效地实施相应救援和处理，尽可能的控制事故范围，减少或防止各类伤害的进一步恶化、降低伤亡率和财产损失，特制定本应急预案。

2. 适应范围
本预案适应于代表处办公区(及生活区)可能出现的上述通用紧急情况，如另有其它重大危害风险和重要环境影响，应补充制定对应的本监理部紧急情况应急预案。
3. 应急原则
出现紧急情况时，应遵循以下原则：
——坚持“安全第一、预防为主”的安全方针；
——树立“以人为本”的理念。保证人的生命安全和健康为第一要务；
——统一指挥。一般工作服从应急工作、局部利益服从全局利益；
——分级管理、逐级报告原则。项目监理部应急指挥组服从代表处应急指挥部领导。发生紧急情况时，应逐级向上一级应急指挥机构报告；
——现场以自救为主。代表处应在有关领导的统一指挥下进行应急处理；如突发事故影响超出其应急处理能力和范围，应尽快向应急指挥中心和附近医院或地方政府有关部门报告，以求支援。

4. 编制依据：
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《建设工程安全生产管理条例》
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

5. 应急救援组织机构及职责
5.1 组织机构
5.1.1代表处应急指挥部
指 挥：赵振泉
副指挥：包绍谦
由于代表处本部人员少，代表处应急指挥部工作接受监理部及其它应急机构的统一指挥。抢救员（包绍谦）、联络员（高振勇）、调查员（王景伟）。
5.1.2驻地办应急指挥组
组 长：监理工程师
副组长：
驻地办其它人员由监工安排为紧急情况时的抢救员、联络员、保卫员、调查员职责。
5.1.3
5.1.4驻地办应急指挥组接受代表处应急指挥部的领导
5.2 职责
5.2.1 指挥
1） 审批代表处紧急情况应急预案；
2） 组织应急预案的培训，必要时组织演练；
3） 保证各项应急物资的配置；
4） 发生紧急情况时，全面指挥和协调应急机构的各项应急工作。
5.2.2 副指挥
1） 审核代表处通用紧急情况应急预案，审批监理部补充应急预案；
2） 协助指挥协调各项应急工作并重点加入抢救组的工作；
3） 指挥不在场时行使指挥的职责。
5.2.3 抢救组
1） 接受应急预案的培训，必要时进行演练；
2） 发生紧急情况时，首先应尽一切可能对伤员进行抢救和救护；
3） 可能时，组织对重要文件和财物的抢救；
4） 服从指挥的调度和协调，积极参与其它应急工作。
5.2.4 联络组
1） 接受应急预案的培训；
2） 提前熟悉求救途径和方法，发生紧急情况时，能及时与社会相关机构取得联系，明确报告需要紧急救援的事故性质、地点及联络方式等；
3） 及时向上级组织报告相关情况，请求指示和援助；
4） 服从指挥的调度和协调，积极参与其它应急工作。
5.2.5 保卫组
1） 接受应急预案的培训；
2） 发生紧急情况时，配合抢救组做好对伤员的抢救和救护以及其它人员的疏散，并积极组织对事故现场的安全保卫工作；
3） 服从指挥的调度和协调，积极参与其它应急工作。
5.2.6 调查组
1） 接受应急预案的培训；
2） 组织对事故现场和事故原因的调查取证，编写事故调查报告；
3） 必要时配合上级和政府有关部门的调查；
4） 服从指挥的调度和协调，积极参与其它应急工作。
5.2.7受监工程现场或远地监理部生活区出现突发事故和险情时，以总监和工程师为首的应急指挥组除按上述对应职责处理现场紧急情况外，还应尽早及时地向代表处应急指挥部报告，代表处应急指挥部应火速赶往项目工地现场（远地监理部应电话督促、指导、了解、慰问），指导总监等监理人员应急处理事故。

6. 报警程序
6.1 当发生火灾、爆炸事故时，应立即拨打“119”火警电话求救，并及时向上级或地方政府报告；当发生各类重大人身伤害事故时应迅速拨打“120”医救电话寻求救助并进行必要的现场救护。当事故现场事态复杂且恶化时应立即拔打“110”求助电话寻求支援。
6.2 报警注意事项：
1）报告事故发生地点；
2）报告事故发生时间；
3）报告事故发生当时的危害程度和可能的恶化程度；
4）报告必要时迎接或等待救援的地点；
5）记录上述报告内容和接报人的单位及姓名。

7. 应急反应和行动
7.1 预案启动
一旦发生上述事故或险情，各相关人员应按本预案要求立即组织到位，迅速启动本预案所制定的各个程序。
7.2 应急处理步骤:
7.2.1 由指挥(或副指挥)立即召集应急救援组织成员开展初期灾害的扑灭、限制和现场救援工作。
7.2.2抢救组负责现场伤员的紧急抢救工作，保卫组成员负责控制和保护现场，阻止非救援人员进入现场，并迅速组织在场代表处员工(包括外来人员)沿着标识的撤离路线迅速并井然有序的撤离到安全地带。
7.2.3 指挥和副指挥应根据事态的严重性和可控制程度，在开展自救的同时，当机立断地尽早决定是否需要由联络组立即通知消防部门、就近医疗救护机构和应急抢险机构前来展开救助行动。
7.2.4 在事态得到初步控制后，指挥应指定专人及早清点安全集结地人数，并将信息急告应急救援组织，以便确定是否有人员失踪，据此决定是否制定和开展下一轮救援行动。
7.2.5 在事态得到完全控制后，调查组统计现场确切的伤亡人数和估计财产损失，调查事故原因，编写调查报告并向有关方面进行详细汇报。
7.2.6 在紧急状态结束后，恢复工作时，由保卫组对重新进入事故现场的人员进行入场注意事项指导。
7.3火灾、爆炸事故应急预案
7.3.1代表处办公区的火灾事故处理，执行、服从、配合监理部应急预案中的办公大楼火灾事故处理程序。
7.3.2保卫组应对刚燃起或较微弱的意外火源进行早期火灾扑救并组织好现场的保卫工作：
1) 切断事故区电源，及早关闭引发或可能扩大灾害的可燃易燃物资源阀门；
2）对上述尚可控制的火源，根据火源性质迅速采用现场区域内的灭火器材、水或砂，对其进行扑救；对不同的火源采用不同的灭火器材：干粉灭火器适合扑救石油、石油产品、油漆、有机溶剂、电器设备火灾；泡沫灭火器适合扑救油类火灾，以及木材、纤维、橡胶等固体可燃物火灾；CO2灭火器适合扑救仪表和设备火灾及易燃或可燃液体、气体火灾，不能扑救金属钾、钠、镁、铝等物质引发的火灾。
3）若火势或浓烟较大，或者有可能引发爆炸时，应立即放弃扑救并迅速撤离；
4）及时管理好现场保卫(交通管制，与危险源或化工生产区隔离、必要的警戒围栏，无关人员禁入等)。
7.3.3 抢救组负责对现场伤亡人员的抢救，并立即拨打“120”请求医疗救援或直接送往就近医院抢救。
7.3.4当现场事故的初期灾害已失去控制时，保卫组应及时组织现场无关人员沿应急逃生通道迅速撤离至安全地带，撤离时应指挥现场人员头脑清醒、临危不慌、有序快速撤离。
1）有浓烟时，室内应用水浸湿毛巾或衣服等遮掩口鼻后低身姿迅速向安全出口撤离；
2) 遇有风天气，室外应选择尽量逆风向或向两侧的撤离路线；
3）断电或无法照明时，室内逃生应沿墙壁一侧撤离，避免扶靠楼梯扶手；
4）应急逃生通道堵塞时，应用水浸湿毛巾或衣服等遮掩口鼻紧贴楼面，关紧迎火面门窗，靠近另侧窗户或阳台，或者向楼顶平台转移，向外呼救和等待救援；
7.3.5 联络组负责根据现场情况和指挥的安排，及时报警并做好救援的联络工作：
1）拨打“119”请求火警消防救援；
2）如有人员伤亡，应同时拨打“120”或就近医院急救电话请求医疗救援；
3) 如现场事态扩大，可视情况严重程度拔打“110”请求警力支援、维持现场秩序和保护现场。
7.3.6 调查组负责监视事故发展情况和掌握灾害相关数据，及时向指挥报告事故影响，适时组织开展事故调查。
7.4 触电事故应急预案
7.4.1 立即切断电源或以绝缘体将触电人与电源分离（并立即切断电源），未切断电源前切莫直接接触受害人身体；
7.4.2 及时对触电人进行人工呼吸和心脏挤压法等现场救护。人工呼吸为口对口进行；心脏挤压法：救护者两手交叉重叠，按在触电者胸部，从上到下挤压，而突然放松，以每分钟50～60次的频率重复进行。
7.4.3在进行现场救护的同时拨打“120”请求医疗救援或直接将触电人尽快送往就近医院抢救；
7.4.4 解除可能再次引发触电事故的隐患后才能合上电闸；
7.4.5 及时组织对事故原因的调查和上报。
7.5坍塌事故处事程序
7.5.1坍塌事故发现者迅速上报总监（或工程师），同时拔打“120”请求医疗救援和拔打“119”请求消防部门给予险情抢救支援；
7.5.2联络业主和施工方，利用一切能够使用的工具和机械，尽快抢救被埋人员；
7.5.3保卫人员要及时警戒事故区域和可能的危险区段，防止事态恶化和增加不必要人员伤亡；
7.5.4对救出人员如有休克等症状者，及时实施人工呼吸等临时救护措施；
7.5.5及时组织对事故原因的调查和上报。
7.6高处坠落、物体砸伤、碰伤、压伤、机械伤害、摔伤或交通事故伤害等事故应急预案
7.6.1立即将受伤人员移出危险区域，并迅速用现场备用急救药物进行临时救护，并对危险区域进行戒严围护和警示，在危害风险隐患未解除前不得进入无关人员。
7.6.2救护时应对受伤人员的受伤部位进行检查，如有较大出血,要用绷带及时进行止血处理，止血处理应在出血部位的上游血管处进行绑压止血。
7.6.3 如人员受伤很严重（如昏迷、大出血、骨折、假死休克等）,要十分小心将人抬上担架,同时拨打“120”请求医疗救援或直接将受伤人尽快送往就近医院抢救；
7.6.4及时组织对事故原因的调查和上报。
7.7深井事故处理程序
7.7.1深井作业时出现因井底缺氧或吸入井下毒害气体所至井下人员呼吸困难、窒息、中毒等事故时，应立即将井下人员迅速提升至地面，实施人工呼吸等应急临时救护，同时拔打“120”医救电话或立即将患者送往就近医院抢救。处理要点是要抢时间，从救人出井到送医急救都必须争分夺秒！抢救人员下井必须戴吸氧面具，必要时应戴防毒面具或防毒口罩。
7.7.2深井作业时出现因井下不规范用电所至井下人员触电事故时，首先应迅速切断电源，再尽快将井下人员迅速提升至地面后，然后按本预案7.4触电事故处理程序实施抢救。
7.7.3深井作业时出现因井壁支护措施不到位所至塌井事故时，按本预案7.5坍塌事故处理程序实施抢救。
7.7.4深井作业时出现因下井绳索断裂、吊篮或轱辘破损或绳索卡控装置失灵等意外所至下井人员摔落事故时，应尽快采取有效措施将井下人员救出地面，然后按本预案7.6高处坠落、摔伤等事故处理程序实施抢救。
7.8 传染疾病和食物中毒事件处理程序
7.8.1 当代表处员工出现与国务院《突发公共卫生事件应急条例》相关的传染疾病征兆时,及时对病人采取隔离救护措施,并迅速送往就近医院或指定医院进行救治；同时按上述《条例》要求向政府相关机构通报。
7.8.2 对与病人有密切接触人员送医院检查是否被传染，并协助相关卫生防疫部门查明传染病源，根据当地卫生防疫部门有关要求采取有效措施控制疾病传染。
7.8.3 当在工地或代表处自办食堂就餐的监理人员发生食物中毒时, 迅速拨打“120”请求医疗救援或直接将中毒人员尽快送往就近医院抢救；并及时组织查明中毒原因，采取相应措施，防止事态扩大。
7.9 中暑事件处理程序
7.9.1 当项目监理部有员工发生中暑现象时,要立即将中暑人员小心移至荫凉通风处,并给病人服用或施用消暑急救药品。
7.9.2 当中暑症状较为严重时，除及时采取以上措施外, 迅速拨打“120”请求医疗救援或直接将中暑人员尽快送往就近医院救治。

8. 应急保障物质
8.1 代表处本部和驻地办要配置紧急救护药箱、必备的紧急救护药品和用品。
8.2 通讯器材和线路
8.2.1 事故发生时所有通讯服从险情，必要时无关通讯一律停止使用；
8.2.2 至少保证两部手机电话全过程服从于报警、联络和事故报告需要。
8.3消防器材
8.3.1 保证代表处本部办公区域和有生活区的远地监理部的生活区的灭火器在固定位置摆放并不被遮掩，并监管施工单位保证工地现场的灭火器在固定位置摆放并不被遮掩；
8.3.2 每季度对本部办公区域和监理部生活区的灭火器进行一次可用有效性检查，并督促施工单位确保工地现场灭火器的有效性；
8.3.3 监管施工单位注意保护工地现场的消防栓设施不被遮掩或损坏；
8.3.4在代表处和各驻地办绘制的应急疏散路线图中应标明灭火器和消防栓的位置。
8.4事故应急信息资料
8.4.1代表处本部和各项目监理部应绘制所在场所应急疏散路线图，并保证该场所的所有员工熟悉逃生路线；
8.4.1火警电话号119，医救电话号120，求救电话号110；
8.4.3附近医院急救电话号 (远地驻地办应收集工地附近两家以上医院急救电话号）。
8.5 应急车辆
8.5.1代表处和远地驻地办要保证至少有一台车辆始终处于完好和待命状态。
8.5.2 值班司机的通讯工具必须24小时开机，接到指令后能迅速到达指定地点。
8.5.3远地驻地办应与业主沟通，取得同意事故时对其应急车辆的求援借用权；
8.5.4远地驻地办还应与施工单位沟通，取得同意事故时对其应急车辆的求援借用权。
8.6保证应急逃生通道的畅通。
8.6.1对代表处办公区和远地驻地办生活区，代表处或工程师要经常检查应急疏散路线图上的全部应急逃生通道的畅通，及时排除任何妨碍人员应急疏散的物体；
8.6.2监管施工单位严格按消防规定保证逃生通道的畅通。

9. 人员培训
9.1办公室要组织本部办公人员进行应急预案的培训和演练；
9.2驻地办监工要适时组织本驻地监理人员进行应急预案的培训和演练，并参加业主或施工单位的应急预案的培训和演练；
9.3经过培训演练，提高全员的应急反应能力，懂得一旦发生紧急情况，应该迅速做什么，能够做什么，如何去做。培训内容主要有：
1）应急组织机构和职责分工；
2）本应急预案的应急程序；
3）应急逃生的基本技巧和逃生路线；
4）消防器材的摆放位置和使用方法；
5）触电事故的解救和人员救护的基本方法；
6）发生事故时的各类报警电话；
7）就近医院的位置；
8）消防设施和应急逃生通道的保护。
9.4经过演练发现的问题，及时完善本应急预案。