大学习、大讨论、大调研、大落实方案.docx

大学习、大讨论、大调研、大落实实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察xxx重要讲话精神，全面落实省委、省政府奋斗之年的要求，奋力开创新时代xxx绿色转型、全面振兴新局面，让全市人民生活得更加美好，按照xxx市委要求，市委决定在全市开展“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动（以下简称“活动”），特制定本实施方案。
一、活动目的
和意义
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循和统领，认真贯彻新发展理念和省委“三个五”发展战略、xxx市委“五六七”发展战略和我市“三五四五”发展思路，紧密结合xxx实际，根据2019年工作的特殊性，注重问题导向，按照习近平总书记提出的在全党来一个大学习的要求，在全市党员干部中广泛开展大学习，讨论新时代xxx绿色转型、全面振兴中存在的突出问题和解决办法，制定推动xxx各方面、各领域加快发展的务实举措，对照“五个过硬”和“八个本领”要求，以改革创新的精神破除体制机制制约，解决思想认识层面和工作实践层面的问题，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步武装头脑、统一思想、深化认识、凝聚共识，进一步增强党员干部责任感、紧迫感、使命感，进一步振奋精神、提振士气、深化改革、推动工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的九大精神深化、实化、具体化、成果化，加快发展和构建风清气正的政治生态、充满活力的经济生态、山清水秀的自然生态，以奋斗的姿态决战决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代xxx绿色转型、全面振兴新局面。
二、活动坚持的基本原则
——坚持开放性。坚持问题导向，采取“以上率下”和“以
下促上”相结合的方式，在问题方向确定后，引导各部门各单位选择性细化问题，组织党员干部主动进行讨论研究，主动分析原因，主动提出解决方案，主动抓好贯彻落实，形成一环紧扣一环的浓厚氛围。
——坚持创新性。在继承和总结以往活动经验基础上，进一步创新方式方法，将学习、讨论、调研、落实交叉进行，以开放的形式引导党员干部积极参与活动，集中力量解决我市当前急需解决的突出问题、重点问题、难点问题，达到重点上有突破、整体上有推进。
——坚持实践性。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作、加快发展，坚持边学习、边讨论、边调研、边落实的时间要求，通过活动的开展，进一步促进广大党员干部真正在学懂弄通做实上下功夫，做到学用结合、知行合一。
——坚持可操作性。各部门各单位针对在各阶段查找出的问题和原因，所提出的新的解决办法既要有针对性、系统性、创新性，又要可操作、能落实、出成效;对已制定出台的办法措施要在抓落实上下功夫。
三、活动时间安排、步骤和方式方法
（一）时间安排
从3月1日开始，至5月30日结束，围绕四个专题开展学习、讨论、调研、落实。全市党政机关、社会团体、事业单位的党员干部全员参与。
第一阶段。3月1日—3月21日。重点学习、讨论、调研、解决新时代xxx绿色转型、全面振兴的问题。
第二阶段。3月22日—4月16日。重点学习、讨论、调研、解决新时代xxx深化改革开放、创新发展的问题。
第三阶段。4月17日—5月9日。重点学习、讨论、调研、解决牢固树立并认真践行以人民为中心的发展思想的问题。
第四阶段。5月10日—5月30日。重点学习、讨论、调研、解决全面从严治党的问题。
（二）大学习的基本内容和方式方法
1.第一阶段要学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，学习十九大报告关于建立经济体系的论述，围绕落实新发展理念和打赢“三大攻坚战”，研究解决xxx绿色转型全面振兴的问题，学习供给侧结构性改革，旅游、健康、新材料和高端矿产制造、外经外贸四个产业发展，现代服务业发展、新兴产业发展、招商引资、项目建设、乡村振兴、县域经济发展、软环境建设、民营经济发展、金融服务能力、干部担当作为等内容，学习发达地区的经验，重点学习《以新的发展理念引领发展》《习近平新时代中国特色社会主义经济思想》《关于实施乡村振兴战略的意见》等相关篇目。
2.第二阶段要围绕全面深化改革，推动创新发展，重点学习“放管服”改革、经济体制改革、投融资体制改革、生态文明改革、城市管理改革、安全生产改革等内容;增强开放理念和意识、向南开放窗口建设、白通丹经济带建设、边合区建设、清河XX县区建设、人才引进等内容，科技创新、体制创新、产品创新、技术创新、管理创新等内容，重点学习《创新正当其时，圆梦适得其势》《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变》《真枪真刀推进改革》《营造稳定公平透明的营商环境，加快建设开放型经济新体制》等相关篇目。
3.第三阶段要学习以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观。围绕以脱贫攻坚战、污染防治、城市建设、信访维稳、安全生产、食品药品监管、扫黑除恶等内容，重点学习《保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点》《集中力量做好基础性、兜底性民生建设》《让老百姓过上好日子——关于改善民生和创新社会治理》《让十三亿人民享有更好更公平的教育》等相关篇目，突出解决教育、文化、医疗、就业、住房、社保、交通和供水、供热、供电、供气等与人民群众生活密切相关的民生问题。
4.第四阶段要围绕全面从严治党，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等内容，解决净化xxx良好政治生态的问题。学习落实意识形态责任制、树立正确选人用人导向、落实正面激励和容错纠错机制、引导干部担当尽责、反对懒政怠政和为官不为、持续纠正“四风”、加强党风廉政建设和反腐败斗争等内容，重点学习《守纪律，讲规矩》《严肃党内政治生活》《牢固树立“四个意识”，维护党中央权威》等相关篇目。
5.学习方式方法。各部门各单位要根据实际自行选择学习重点，采取自学、集中学、专题学、外出考察学、向典型学相结合的方式开展，着重学习十九大、治国理政等内容，要在学原文、学原著上下功夫，学深悟透，学懂弄通。党员干部利用业余时间自行学习;所有部门和单位每周五抽出半天时间进行集中学习;市委党校根据四个专题邀请高层次专家学者开展专题学习;组织科级领导干部赴发达地区进行考察培训;在每个阶段选树一批先进典型集体和个人，组建先进典型报告团，在全市进行宣讲，示范带动广大党员干部共同学习。通过多种方式的学习，推动党员干部全面深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内涵，提升广大党员干部素质，激发干事创业热情，进一步凝聚人心、共识、资源、力量，用新理念新思想新眼光解决我市当前急需解决的突出问题和难点问题。
（三）讨论重点问题
大讨论要在深入学习基础上进行，每个阶段都要组织党员干部专题发言讨论。坚持理论联系实际，紧扣每个阶段主题，把xxx的实际摆进去，以问题为导向，聚焦“全面落实十九大精神、省委省政府、xxx市委市政府一系列决策部署、市委市政府中心工作、本部门工作职责和正在做的工作”来进行。
1.第一阶段重点围绕6个方面进行讨论：
（1）xxx在绿色转型方面存在什么问题。开展的如何。转型不够好、不够快在本部门本单位的表现是什么。用新发展理念指导绿色转型应采取哪些措施。
（2）xxx在全面振兴中取得了哪些成绩。与先进地区对标比较，决胜全面建成小康社会还有哪些差距。我们应该采取哪些措施迎头赶上。
（3）如何看待xxx的发展基础和发展优势，如何把这些基础和优势转化成经济发展的竞争优势。
（4）在推进支柱优势产业转型升级上还存在哪些问题，如何做大做强实体经济，加快建设现代化经济体系。
（5）xxx在民营经济发展中有哪些短板和问题。本部门本单位在为企业服务上存在哪些问题。“政府围绕企业转、企业事情马上办”做的如何。如何建立起“亲”“清”新型政商关系。营商环境还存在哪些问题，怎样进一步改善。
（6）实施乡村振兴战略中，特色产业发展、县域经济发展、增加农民收入、脱贫攻坚、农村人居环境改善五个方面在xxx地区来看，优势是什么。基本情况是什么。本部门本单位承担职责是什么。应该如何做，才能实现率先发展。
2.第二阶段重点围绕6个方面进行讨论：
（1）如何正确看待改革开放，进一步提高主动性、自觉性。在抓好重大改革举措落地上还有哪些问题，如何进一步释放改革红利。
（2）本部门本单位改革的任务有哪些。与先进县市（区）相比有哪些差距。干部参与改革的参与度不高、认识不到位、与己无关的思想问题出在哪里。怎样焕发广大党员干部投身改革的责任感、使命感、紧迫感。
（3）“放管服”改革上还有哪些问题，如何实现群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标。
（4）如何对接白通丹经济带建设，搞好边合区、清河XX县区建设，加快构建全方位开放新格局。xxx在扩大开放格局上、开放力度上有哪些差距。在外资使用、通道建设上应打哪些品牌，本部门本单位怎样做才能把品牌擦亮做强。
（5）如何深入实施创新驱动发展战略，如何搭建科技创新平台，完善哪些工作机制。本部门本单位在推动科技成果转化上有哪些问题。应怎样推动，让创新真正成为引领发展的第一动力。
（6）“人才是第一生产力、第一资源”的意识树的牢不牢。在“引资”和“引智”上存在哪些问题。如何才能把人才留得住、用得好，把人才队伍建设好。
3.第三阶段重点围绕7个方面进行讨论：
（1）以人民为中心的发展思想树得牢不牢。有哪些差距。存在哪些问题。
（2）本部门本单位涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题有哪些。在xxx地区坐标系中处于什么位置，短板和弱项都有哪些。针对我国社会主要矛盾的转化和人民群众的新期待，如何才能补齐短板、强化弱项，把民生诉求落到实处。
（3）树立正确政绩观上有哪些问题。急功近利的功利主义在本部门本单位的表现有哪些。如何进一步改进作风，增强服务意识、服务能力，提高工作效率和工作标准。
（4）针对“不忘初心、牢记使命，送温暖、献爱心，察民意、访民情”春节大走访活动收集上来的30个方面147条问题，我们怎样才能解决好，满足群众需求。
（5）如何进一步解放人的思想，增强人的意识，提升人的素质，改善人的风貌，激发人的干劲，促进人的发展。
（6）在精准扶贫、脱贫攻坚工作中，各部门各单位包保的行政村在产业脱贫、项目脱贫、政策脱贫方面存在什么问题。采取哪些做法才能加快群众脱贫。
（7）影响人民群众获得感、幸福感、安全感的因素和隐患有哪些。应该怎么做才能提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
4.第四个阶段重点围绕8个方面进行讨论：
（1）全市党员干部思想观念、精神状态、能力素质，急需改善和提升的问题有哪些。是否还存在“五不”问题。作为党员干部应该怎样做。
（2）如何净化政治生态。本部门本单位应该怎样做才能风清气正。
（3）基层党组织和党员干部队伍建设还存在哪些薄弱环节，如何更好发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
（4）坚持严于律己、严以修身，身边人发生了典型腐败案件，对你的警示是什么。汲取了哪些教训。怎样做才能激浊扬清，做合格的党员。
（5）本部门本单位懒政、怠政，不担当、不作为现象有哪些。思想根源在哪里，怎样做才能使干部敢担当、有作为。
（6）如何进一步健全完善正面激励和容错纠错机制，形成为担当者担当、为负责者负责的用人导向和从政环境。
（7）党员干部在发展意识、大局意识、忧患意识、担当意识等方面存在哪些问题。如何按照“五个过硬”“八个本领”“增强七个意识”要求，提升领导干部素质。
（8）如何打虎拍蝇，把扫黑除恶与反腐败斗争相结合，不断把反腐败斗争引向深入。
各部门各单位要牢牢把握大讨论各环节的要求，每名党员干部都要参与，提高认识，统一思想，提振精神，鼓足士气，在查找问题时要刀尖向内，立足部门工作和岗位职责，把问题找准、找实，形成想作为、敢作为、能作为的新风尚。在每个阶段讨论环节结束后，各部门各单位要列出问题清单，并上报活动领导小组办公室。党员干部的问题清单由本部门本单位留存。
（四）开展大调研和大落实的基本要求
针对学习和讨论中存在的突出问题，开发区、各乡镇（街）、市直各部门各单位，结合通过学习和讨论所形成的共识，剖析问题存在的原因，立足本单位职能和实际，坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实“四个一”“五联系”工作制度，深入开展调查研究，提出解决问题的方案、意见、措施、制度、办法等。各部门各单位和每名党员干部都要制定整改方案，拿出具体办法。立足提出的整改意见，各部门各单位以及每名党员干部要下决心狠抓落实。每个阶段结束后，市委要通过市委理论中心组（扩大）集体学习会的形式，选择市级领导和乡镇（街）主要领导、市直部门主要领导发言，交流新经验、新做法、新成绩。
四、活动要求
一要切实加强领导。各级党组织是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，各部门各单位一把手是第一责任人，务必高度重视、周密部署、精心组织，主要领导亲自抓，把活动摆上重要议事日程，加强组织领导，不折不扣落实市委部署要求。市委成立教育实践活动领导小组，市委主要领导任组长，开发区、各乡镇（街）、市直各部门要抓紧成立领导机构，制定活动方案，并指导好本部门开展活动。市级领导要带头参加大学习、大讨论、大调研、大落实活动，以上率下，市委、市人大、市政府、市政协办公室要制定四个班子的活动计划和安排，制定具体方案。各级党组织主要领导同志要承担起第一责任人的责任，要深入一线、靠前指挥，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，确保活动取得实际成效。领导小组办公室负责指导各级党组织活动。
二要科学制定实施方案。这次教育实践活动覆盖全领域、各方面，要深入基层、深入群众，广泛听取意见，全面摸清情况，抓紧制定切实可行的实施方案。要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施。要统筹安排每个阶段、每个环节的工作重点和工作进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。
三要强化调度督导检查。这次教育实践活动是全市性活动，各部门各单位面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导和督导。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的基础上，因地制宜、因人施策。集中学习“可串不可占”，专题学习和研讨发言要有深度、有质量，工作措施、工作制度要务实可操作，要围绕四个阶段专题，结合本部门本单位实际，制定切实可行的措施和办法。领导小组办公室将定期不定期对教育实践活动进行调度，并把督导工作贯穿活动全过程，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动活动扎实开展。
四要加强宣传引导。这次教育实践活动社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传市委决策部署、活动重要意义以及取得的经验成效，营造浓厚舆论氛围。要创新舆论引导方式方法，重视典型宣传，既注重选树正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。
附件：
1.中共xxx市委“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动领导小组成员名单
2.中共xxx市委“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动必读篇目和重点学习篇目
附件2
中共xxx市委“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动必读篇目和重点学习篇目
一、必读总篇目
党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》（一、二卷）
二、重点学习篇目
（一）“绿色转型、全面振兴”参考学习重点篇目
1.《以新的发展理念引领发展》（习近平谈治国理政第二卷，197页）
2.《深入理解新发展理念》（习近平谈治国理政第二卷，201页）
3.《把新发展理念落到实处》（习近平谈治国理政第二卷，219页）
4.《对新常态怎么看，新常态怎么干》（习近平谈治国理政第二卷，239页）
5.《关于促进经济持续健康发展》（习近平总书记系列重要讲话读本，2019年版）
6.《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》（十九大报告单行本，29页）
7.《习近平新时代中国特色社会主义经济思想》（2019年12月18日至20日中央经济工作会议精神）
8.《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》（2019年12月18日至20日中央经济工作会议精神）
9.《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2019年中央一号文件）
10.《深刻认识建设现代化经济体系重要性，推动我国经济发展焕发新活力迈上新台阶》（2019年1月30日习近平在中共中央政治局第三次集体学习时的重要讲话）
（二）“深化改革开放、创新发展”参考学习重点篇目
1.《创新正当其时，圆梦适得其势》（习近平谈治国理政，58页）
2.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明（习近平谈治国理政，70页）
3.《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变》（习近平谈治国理政，119页）
4.《真枪真刀推进改革》（习近平谈治国理政第二卷，97页）
5.《勇于自我革命，当改革的促进派实干家》（习近平谈治国理政第二卷，104页）
6.《促改革落地生根》（习近平谈治国理政第二卷，108页）
7.《注重全面深化改革的系统性协调性》（习近平谈治国理政第二卷，109页）
8.《推进供给侧结构性改革》（习近平谈治国理政第二卷，251页）
9.《关于全面深化改革》（习近平总书记系列重要讲话读本，2019年版）
10.《拓展改革督察工作广度深度，提高发现问题解决问题实效》（2019年4月18日习近平在中央全面深化改革领导小组第三十四次会议上的重要讲话）
11.《认真谋划深入抓好各项改革试点，积极推广成功经验带动面上改革》（2019年5月23日习近平在中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上的重要讲话）
12.《深化金融改革，促进经济和金融良性循环健康发展》（2019年7月14日至15日习近平在全国金融工作会议上的重要讲话）
13.《营造稳定公平透明的营商环境，加快建设开放型经济新体制》（2019年7月17日习近平在中央财经领导小组第十六次会议上的重要讲话）
14.《敢于担当善谋实干锐意进取，深入扎实推动地方改革工作》（2019年7月19日习近平在中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上的重要讲话）
15.《全面贯彻党的十九大精神，坚定不移将改革推向深入》（2019年11月20日习近平在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上的重要讲话）
16.《谱写新时代改革新篇章——以习近平同志为核心的党中央全面深化改革启示录》（人民日报，2019年2月22日头版）
（三）“牢固树立并认真践行以人民为中心的发展思想”参考学习重点篇目
1.《让十三亿人民享有更好更公平的教育》（习近平谈治国理政，191页）
2.《为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境》（习近平谈治国理政，211页）
3.《保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点》（习近平谈治国理政第二卷，361页）
4.《解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题》（习近平谈治国理政第二卷，364页）
5.《集中力量做好基础性、兜底性民生建设》（习近平谈治国理政第二卷，374页）
6.《推动形成绿色发展方式和生活方式》（习近平谈治国理政第二卷，394页）
7.《关于改善民生和创新社会治理》（习近平总书记系列重要讲话读本，2019年版）
8.《坚持在发展中保障和改善民生》（十九大报告单行本，23页）
9.《提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理》（十九大报告单行本，44页）
10.《加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚》（习近平谈治国理政第二卷，87页）
11.《李克强总理视察xxx重要讲话》（2019年2月12日）
（四）“全面从严治党”参考学习重点篇目
1.《守纪律，讲规矩》（习近平谈治国理政第二卷，151页）
2.《严肃党内政治生活》（习近平谈治国理政第二卷，180页）
3.《全面落实党内监督责任》（习近平谈治国理政第二卷，185页）
4.《牢固树立“四个意识”，维护党中央权威》（习近平谈治国理政第二卷，188页）
5.《用共产党员的标准严格要求自己》（习近平谈治国理政第二卷，192页）
6.《坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平》（十九大报告单行本，61页）
7.《习近平总书记在视察xxx时的重要讲话》（2015年7月）
8.《全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心》（习近平关于全面从严治党论述摘编，102页）
9.《全面贯彻落实党的十九大精神以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》（2019年2月11日习近平在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话）
（五）省市领导讲话参考学习重点篇目
1.《坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想为决胜全面小康建设幸福美好xxx而奋斗》（省第十一次党代会报告，2019年5月26日，xxx）
2.《2019年xxx省政府工作报告》（2019年1月26日，xxx）
3.《大力实施乡村振兴战略开启新时代“三农”工作新局面》（2019年1月3日，xxx）
4.《xx书记、xxx省长在全省农村工作会议上的讲话》（2019年2月22日）
5.《xx书记、xxx省长在全省“抓环境、抓项目、抓落实”推进会上的讲话》（2019年2月22日）
6.《在省纪委省监委全体干部大会上的讲话》（xxx，2019年2月23日）
7.《在吉人回乡创业就业合作发展座谈会上的讲话》（xxx，2019年2月20日）
8.《践行新理念开创新境界为率先实现全面振兴而努力奋斗》（市第七次党代会报告，2019年12月21日，xxx）
9.《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力开创新时代xxx绿色转型全面振兴新局面》（市委七届四次全会报告，2019年12月18日，xxx）
10.《2019年xxx市政府工作报告》（2019年1月5日，xxx）
11.《xxx同志在全市领导干部大会上的讲话》（2019年1月2日）
12.《xxx同志在2019年第1次市委常委（扩大）会议上的讲话》（2019年1月3日，根据录音整理）
13.《xxx同志在xxx市第八届人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话》（2019年1月8日）
14.《xxx同志在全市领导干部会议上的讲话》（2019年2月5日，根据录音整理）
15.《xxx同志在2019年迎新春企业家座谈会上的讲话》（2019年2月5日，根据录音整理）
16.《xxx同志在市纪委七届三次会议上的讲话》（2019年2月26日）
17.《xxx同志在全市“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动动员大会上的讲话》（2019年2月26日）
18.《xxx同志在实施乡村振兴战略工作会议上的讲话》（2019年2月26日）
19.《xxx同志在市委十五届五次全体会议上的讲话》（2019年12月22日，根据录音整理）
20.《2019年xxx市政府工作报告》（2019年12月27日，xxx）
21.《xxx同志在中共xxx市第十五届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2019年3月1日）
22.《中共xxx市第十五届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告》（2019年3月1日，xxx）
23.《xxx同志在全市党建工作会上的讲话》（2019年3月2日）
24.《xxx同志在全市“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动动员大会上的讲话》（2019年3月2日）
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