学校园治安综合治理重点整治工作实施方案.docx

学校园治安综合治理重点整治工作方案
年来，教育系统平安校园建设为主线，进一步夯实了校园稳定基础，有效地遏制了各种违法犯罪的发生，校园治安实现持续稳定，群众对校园治安满意率得到不断提高。但是，2008年10月x中小学部分教师以教师阳光津补贴没有到位为由罢课，不仅给x中小学的教育、教学质量造成影响，而且损害了教育安定稳定的良好形象。为进一步巩固平安创建成果，实现校园治安状况根本好转，经研究决定，对x中心小学校园治安实行重点整治。具体方案如下：
一、指导思想
和工作目标
认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，从维护社会长治久安、保障人民群众安居乐业教师爱岗敬业，学生乐学上进，促进教育教学质量的提高的高度出发，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持强化安全稳定，优化育人环境，提高教育质量的要求，紧密结合学校内部管理，强化师德师风，创建平安校园，综合运用政治的、行政的、法律的、教育的手段，做到打击与预防、宣传与教育、管理与服务并举，充分组织发动社会各界广泛参与，通过开展有声势、有力度、有实效的重点整治活动，切实改变x中心小学的教育环境，为全面落实党的十七大会议精神，努力营造刑事案件发案少、校园秩序良好、基层组织有力、师生遵纪守法、社会风气健康向上，教育质量提高的校园环境。
二、组织领导
教育局党委综治委成立x中小学校园治安重点整治工作队：
队长：
副队长：
三、工作措施
（一）提高认识，着力整顿，进一步强化学校内部管理
1、开展学校内部管理整顿活动
针对2008年10月底，x中小学发生部分学校教师群体性罢课事件，查找学校在加强内部管理和师德师风建设中存在明显的薄弱环节，从事件中深刻剖析反思，认真吸取教训，更要从依法治校，从严治教的高度，对学校内部管理制度进行一次全面的整顿和完善。要进一步建立健全符合法律原则与规定的学校内部管理机制，将学校内部管理纳入法制化管理的轨道，形成具有法治理念的校园秩序和教育氛围。
2、强化校长及班子队伍管理
2009年初，将分别组织全县中小学校长及学校班子成员进行系统的岗位培训，进一步明确校长及班子成员在学校管理中的责任，同时，层层签订年度岗位工作目标责任书，并把校长及班子成员深入教师、深入教育教学第一线作为常规工作要求，纳入考评重要内容。建立严格的学校管理绩效考评机制，对校长及班子成员履职情况进行全过程监控。建立和完善教育系统选人用人机制，把识大局、讲民主、善沟通、有能力的教师选拔到学校领导岗位上来，对政治素质不高、管理能力不强、工作业绩不突出的校长及班子将坚决予以调整。
３、规范学校办学行为和教师从教行为
严格按照教育相关法律法规，重点从八个方面对学校办学行为和教师从教行为进行规范，消除各类矛盾纠纷的诱因和安全稳定隐患。一是严格执行省颁课程计划，按照课程改革要求，开齐课程，开足课时，不得挤占挪用课程，随意调整课时，严格执行统一的作息制度，控制学生在校学习、活动时间；二是严格控制课外作业总量，切实减轻学生过重的课业负担；三是严格学生教学用书管理，执行省定学生用书目录，严禁滥编、滥订、乱印、乱发各种学习辅导资料，减轻学生家庭经济负担；四是义务教育阶段学校一律不准利用节假日、双休日集体补课，教师不得私自在校外开办各类兴趣班、辅导班，从事有偿家教；五是严格教师请假审批程序，学校不得超越权限批假，严禁教师从事影响自身教育教学工作的其他职业活动；六是严禁体罚和变相体罚学生，对违规违纪的学生，教师要采取稳妥的方法进行批评教育，但应以尊重学生人格为前提；七是严格控制考试和各类竞赛，义务教育阶段考试实行等级制，严禁对学生考试成绩进行排名；八是严格教学组织和学籍管理，严禁分设重点班和实验班，不得歧视后进生。
４、继续加强学校安全稳定工作
进一步提高思想认识，按照县校园维稳工作领导小组的统一安排和部署，组建专门领导和工作机制，明确各部门人员职责，建立健全维护校园安全稳定工作长效机制。要坚持常备不懈、预防为主的工作方针，做好应对校园突发安全稳定事件的思想准备、预案准备和工作准备，立足防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决，把可能引发学校安全稳定的事件控制在校园内、消除在萌芽状态，避免造成校园和社会秩序失控和混乱。
（二）创新载体，落实监督，进一步强化师德教育效果
１、创新载体，开展主题教育活动
一是开展反思教育活动。组织中小学教师系统学习《宪法》、《教师法》、《治安管理处罚法》、《中小学教师职业道德规范》、《XX省中小学教师队伍管理暂行规定》等法律法规，通过认真学习，对照反思，使教师自觉认识到遵纪守法、维护稳定的重要性和必要性，认识到触犯法纪、悖离师德的错误性和严重性，从而约束自己的言行，使思想认识得到改造，法律法规意识得到加强。
二是开展学先创优活动。组织中小学教师，广泛开展向本县获得省市县各级表彰的优秀教师、先进教育工作者、优秀共产党员的学习活动，采用多种形式，宣传先模人物的先进事迹，弘扬依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表的职业道德。精选省市级先进教师典型成立师德师风报告团，深入全县各校进行巡回演讲，发挥先模教师在提升师德修养、倡导师德正气方面的榜样和引领作用，营造全县教师学先创优的良好氛围。
三是开展开门评议活动。结合教育系统民主评议政风行风工作，组织社会各界，特别是广大群众评议学校师德师风状况，同时，发挥学校家长委员会的作用，开展面对面的评议，将开门评议活动贯穿学校教育教学活动的全过程。通过师德师风信箱、教学开放周、师德恳谈会、监督座谈会等多种形式，广泛收集社会群众、家长在师德师风建设方面的意见和建议，查找存在的突出问题和薄弱环节，制定落实整改的方案和措施，使学校师德师风建设在群众监督和自身整改中真正得到加强。
四是开展尊师重教活动。全面调查、了解教职工在工作、学习、生活中存在的困难和问题，并将情况及时向各级党委、政府及教育主管部门汇报，争取得到支持、解决。创造条件，为教职工办一些实事、好事，同时，积极争取各部门及社会团体、企业的扶持，开展共建带创活动，帮助学校加强基础设施建设，改善办学条件。有计划地开展丰富多彩的文体活动，丰富教职工的业余文化生活，寓教于乐，激发广大教师教书育人的工作热情。建立激励机制，鼓励教师树立高尚师德，提升教学水平，以自己的扎实业绩赢得各级政府及社会各界的认可，共同营造全社会尊师重教的良好氛围。
2、落实监督，进一步突出管理教育实效
一是细化过程管理。县委教育工委及教育局将成立督查组，建立督查责任机制，由工委成员和教育局班子成员陈生明、陈松寿两位同志挂点x中心小学，对学校加强内部管理和师德师风建设工作实行全年度、全过程的督查。督查将重点围绕学校班子管理能力是否提升，管理职责是否明确，管理措施是否落实，校风教风是否好转，师德师风是否强化等内容，采用明查暗访的形式进行。对在督查中发现的问题，责令学校限期整改，限期整改不到位的，将按照责任追究机制追究校长及相关责任人员的责任。
二是建立师德档案。严格按照《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规要求，结合学校工作实际，进一步明确教师必须履行的法律规定的义务，必须执行的职业道德规范要求，必须完成的教育教学任务，制定出切实可行的教师队伍管理办法和考评细则。建立每位教师的师德档案，将教师履行义务、遵守规范、完成任务情况全过程记录在案，并分阶段进行考评。考评结果应与教师绩效津贴、评先评优、职称评聘等挂钩。
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（三）依法依规，严明纪律，进一步强化责任追究机制
1、学校管理责任的追究
对因学校内部管理机制不健全、管理措施落实不到位而造成发生重大校园安全稳定责任事件的，校长应负第一责任人的责任，予以就地免职，并按情节轻重，根据人事部、监察部《关于行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律处分问题的通知》精神，参照《行政机关公务员处分条例》第24条第
（四）款及《XX省中小学教师队伍管理暂行规定》第28条第
（二）款规定，给予党纪或政纪处分，相关责任班子成员除给予免职处理外，分别给予党纪或政纪处分。对发生重大安全稳定事件隐瞒不报、处置不力而造成事态扩大的，分清责任，按照规定，对校长及有关班子成员分别给予党纪或政纪处分，情节严重，触犯法律的，依法追究刑事责任。对发生事件的学校综合考评实行一票否决，取消学校当年评优评先资格。
2、教师违法违纪责任的追究
（1）教师故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的；体罚学生，经教育不改的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的，将按照《教师法》第37条及《XX省中小学教师队伍管理暂行规定》第28条第
（一）款之规定，由所在学校或教育行政部门给予行政处分或者解聘，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（2）教师扰乱机关、学校正常秩序，致使工作、教学不能正常进行，尚未造成严重损失的，将按照《治安管理处罚法》第23条之规定，由公安机关处警告或二百元以下罚款；情节较重的，由公安机关处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。聚众实施上述行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款。
（3）教师参与散布有损政府声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工、罢课的，将按照《治安管理处罚法》第55条及《XX省中小学教师队伍管理暂行规定》第28条第
（一）款之规定，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，并给予党纪或政纪处分。
（4）教师有悖师德、违反教师队伍管理其他规定的，如违反招生考试规定徇私舞弊、未经请假擅自离岗离职、违规办班有偿补课以及违规乱收费等等，将依照《XX省中小学教师队伍管理暂行规定》及县教育主管部门制定的相关规定给予严肃处理。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段（3月15日至4月5日）。认真研究制订工作方案，组成重点整治工作队，并细化任务。利用广播电视等各种宣传媒介，广泛宣传，大造声势。营造浓厚的重点整治工作氛围。
（二）组织实施阶段（4月6日至8月31日）。各工作组按照各自工作方案，主动介入，认真分解工作任务，制定详细工作时间表，做到任务到人，责任到人。要有组织、有步骤地整体推进整治措施，确保整治工作取得实效。
（三）验收巩固阶段（9月中旬）。重点整治办公室要定期向教育局汇报整治情况。整治工作结束前，要向教育局写出工作情况报告。教育局将于9月下旬组织自查验收，并组织回头看，巩固整治成果。教育局综治办要分阶段向县综治委、书面汇报整治工作进展情况，在自查合格的基础上，于9月底报请县综治委组织验收。
XX县区教育局
二○○九年三月十六日
x乡中小学校园治安重点整治宣传教育工作方案
为进一步加强x中心小学校园治安重点整治工作，加大学校教育法律法规的宣传力度，促进重点整治工作深入开展，经研究决定，在x中心小学进行以教育法律法规为主要内容的重点宣传教育。具体方案如下：
一、指导思想
和工作目标
认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，从维护校园稳定、教师安心从教、提高教育、教学质量的高度出发，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧密结合法律六进和法制示范学校创建活动，充分组织发动师生广泛参与，通过各种宣传形式，开展范围广、声势大的宣传教育活动，为全面落实党的十七大会议精神，开展重点整治工作，营造良好的法治环境。
二、组织领导
县教育局成立x中小学校园治安重点整治宣传教育组：
组长：
成员：
三、工作任务及措施
（一）抓好教育法律法规宣传。深入了解教师反映比较突出的问题，集中力量，深入学校、教师住户中进行法律法规为主要内容的宣传活动，向教师讲解依法治校、依法治教的重要性。对教师进行师德规范的教育。
（二）开展师德提升教育。结合教师特点，开展教育法制宣传、先进教师典型事件报告等活动，在校园掀起以德立教、依法治教宣传教育高潮，进而教师树立正确的人生观、价值观，提升教书育人的观念，扩大宣传面和影响力。
（三）营造法治校园氛围。以创建法制示范校活动为契机，以法律进校园活动为载体，利用广播、学校宣传栏、板报、张贴标语、出动巡回宣传车等形式，广泛宣传重点整治工作的目的、意义。
四、时间安排
3月15日至4月5日是重点整治工作的宣传发动阶段，在这时间段中，宣传教育工作组要根据工作任务和措施，切实开展宣传教育工作，为重点整治营造浓厚的工作氛围。
4月6日至8月31日是重点整治工作的组织实施阶段，在这时间段中，宣传教育工作组要在宣传发动阶段的基础上，合理安排时间，与其他工作小组紧密配合，在重点学校进行深入宣传教育，以促进整治工作整体推进。
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