XX省邮政公司党组教育实践活动整改落实实施方案.docx

XX省邮政公司党组教育实践活动整改落实方案
整改落实方案
（2013年12月8日）
按照中央、集团公司党的群众路线教育实践活动的工作部署和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合XX省邮政公司各项工作实际，为切实解决省公司党组在“四风”方面的突出问题，促使党组及其成员牢固树立宗旨意识，不断强化群众观点，切实改进工作作风，深化体制机制改革，加强贵州邮政党的建设，提高企业科学发展水平，经过认真研究，制定XX省邮政公司党组党的群众路线教育实践活动整改落实方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合贵州邮政实际，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，根据XX省邮政公司党组对照检查材料中提出的思路，以改革创新精神抓好整改落实，突出重点地抓好专项整治，从务实、管用、配套、协调出发抓好建章立制，在贵州邮政党员干部中进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，着力解决那些员工群众反映强烈的问题，以及影响、制约贵州邮政科学发展的深层次问题，为进一步开创贵州邮政工作的新局
1
面打下坚实基础。
二、总体目标
通过整改落实方案的实施，总体上要达到以下目标：
1、有效解决党组在“四风”方面存在的突出问题，改进工作作风。围绕教育实践活动省公司党组查出的18个“四风”方面突出问题，通过明确责任领导、责任部门，列出时间表和路线图，扎实抓好整改，力求取得实效。
2、加强党组自身建设和党性锻炼。通过抓整改，强化党组成员的党性修养，强化群众观念，使党组成员坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，身体力行践行党的群众路线。
3、解决制约贵州邮政科学发展的深层次问题。通过抓整改，切实解决好当前制约贵州邮政科学发展的深层次问题，尤其是加快建立适应市场的体制机制，促进企业经营转型、管理加强、竞争力提升，提高领导邮政科学发展的能力。
4、解决人民群众反映强烈的问题。通过抓整改，促进干部员工队伍作风转变，抓实各项管理及服务中存在的问题治理，使邮政服务质量迅速提升，服务能力迅速提高，服务水平进一步提升，更好地践行人民邮政为人民的服务宗旨。
三、基本要求
XX省教育实践活动整改落实工作要坚持以下基本要求：
2
1、聚焦“四风”，逐项整改。在整改中要聚焦“四风”，对党组查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，每一个整改问题都要明确、具体，便于操作、便于评价，整改要注重实效，不仅要解决存在的突出问题，更要建立长效机制。一把手要带头抓好整改，推动班子抓落实，督促下级抓好整改，确保各项整改都落到实处。整改方案要实现对党组查摆出的18个突出问题和中央、集团公司明确的七项专项整治活动有关内容的全覆盖。
2、抓好专项整治工作。要聚焦“四风”抓好整改工作，对查摆剖析出来的突出问题，通过抓好专项整治集中整改，确保整改成效。要将专项整治作为教育实践活动的重中之重，在专项整治中细化各项措施，下大力气打好攻坚战，做到“准”、“狠”、“韧”，确保“四风”突出问题整治不走神、不散光。
3、坚持开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下，省公司党组制定的整改思路、整改方案经督导组同意后，以一定方式向群众公开，征求群众意见。特别对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见，整改的内容、目标、时限、责任和进展等都要通过一定方式向群众公开。整改效果要让群众评判，群众不满意的不放过。
4、加强建章立制。整改中要加强建章立制工作，对查
3
摆的问题，要从制度、机制上进行分析，有针对性地提出完善制度、机制的措施，列出具体的制度建设计划书，一项一项地抓好落实。
5、上下联动抓好整改。坚持以上带下推动整改，从省公司改起，从领导干部改起，形成省公司党组与机关部室、直属单位联动整改的工作格局。对于涉及多个单位的问题，要求牵头单位主动负责，主动协调，整合资源，合力解决。对于涉及基层企业的问题，推动第二批教育实践活动单位先改起来，并从基层单位发现的问题中深化第一批参加单位的整改落实工作，形成前后连接、上下联动解决问题的良好局面。
四、整改方式
XX省邮政公司党组教育实践活动整改工作，要做到聚焦“四风”，突出重点，统筹推进。
1、以“求实”的作风扎实推进整改。针对省公司党组查摆出来的“四风”突出问题，提出整改落实的措施，明确整改落实的目标要求、责任领导、主办部门、协办部门、完成时限等，形成《XX省邮政公司党组教育实践活动整改任务书》，并狠抓落实。
2、以“专注”的精神着力实施专项整治。将专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、集团公司明确的专项整治任务，组织开展好七个方面的专项整治活
4
动，切实解决那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风。专项整治活动单独制定专门方案，并形成《XX省邮政公司党组专项整治任务书》，进一步明确专项整治的内容、目标要求、推进措施，明确党组成员的责任，明确牵头部门和配合部门，明确检查评估的方式，明确监督问责的办法和要求。
3、以“长效”为目标切实加强建章立制。对省公司目前实行的各项规章制度进行全面梳理，做好“废、改、立”的工作。深入分析产生“四风”问题的深层次原因，分近、中、长期目标，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。对省公司党内生活现状开展全面调查和评估，总结经验，梳理问题，坚持贯彻执行民主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。将教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。建章立制工作单独制定计划，并形成《XX省邮政公司党组制度建设计划任务书》，进一步明确制度内容、完成时限、责任领导、牵头部门、配合部门、适用范围等内容。
4、结合安排落实明年工作进行整改。要以党的十八届三中全会精神为指引，进一步深化邮政体制机制改革，认真研究明年邮政改革发展各项任务，将整改落实工作与安排明年工作有机结合起来。要将此次群众路线教育实践活动成果
5
体现到对明年工作的早谋划、早布局上，通过深入落实党的群众路线，准确掌握宏观政策环境和市场的变化，了解基层单位今年好的思路和经验，了解基层对省公司发展的期盼及建议，为科学制定明年发展目标和发展措施奠定良好基础。
五、整改内容
根据省公司党组对照检查材料中提出的整改思路，把聚焦“四风”全面整改与突出问题专项整改有机结合起来，对普遍问题实现全覆盖，对突出问题实施专项整治。省公司党组将坚持高标准、严要求，以“钉钉子”的精神，针对党组查摆出的18个突出问题，提出43条具体措施加以整改，其中拟新建立和完善20项针对省公司党组“四风”方面突出问题的配套制度（纳入整改任务书），拟新建立和完善65项关联性规章制度。在全面整改落实的同时，集中开展七个方面的专项整治活动。具体内容是：
（一）聚焦“四风”问题，逐项抓好整改。
1、在反对形式主义方面
（1）针对理论学习不够重视的问题，从制度建立、强化理论培训、强化中心组学习、强化专家辅导、强化自学方面共提出5项具体整改措施。其中，拟新建立《贵州邮政领导人员政治理论学习制度》、《贵州邮政党风廉政教育制度》、《关于建立贵州邮政三级联动学习机制的意见》3项制度，使理论学习和党风廉政教育有制度保障。
6
（2）针对抓落实的思路、方法不够多的问题，从强化督办、建立月度工作计划制度方面共提出2项具体整改措施。其中，拟新建立《XX省邮政公司督办制度》、《XX省邮政公司月度工作计划报告及审批制度》2项制度。
（3）针对办文办会实效性不强的问题，通过进一步完善会议制度、公文处理制度，加强对会议和文件的管理。拟修订完善《XX省邮政公司会议管理办法》、《XX省邮政公司公文管理办法》2项制度。
（4）针对板块合作不够深入问题，拟制订《关于建立邮政各板块间协调机制的指导意见》，通过建立完善邮银合作制度、邮速合作制度，进一步加强板块间信息沟通、客户信息共享、重大项目联动开发、业务培训联动、利益分配等，有效推动三大板块业务的联动发展。
（5）针对用工管控上存在与实际经营脱节的问题，将加强对用工情况的调查研究，系统研究用工政策，督促并指导人力资源部门开展用工情况清理，掌握基层单位不规范用工底数，提出解决方案并切实抓好整改。
2、在反对官僚主义方面
（1）针对党组成员深入基层调研不够，联系群众不够问题，从制度、调研、挂帮、设立总经理信箱等方面共提出7项具体整改措施。其中，拟新建立《XX省邮政公司党组成员联系群众工作制度》、《贵州邮政领导人员深入基层报告
7
制度》2项制度，确保领导人员每年不少于三分之一的时间深入基层调查研究、督促检查指导工作。
（2）针对党组成员民主作风不够扎实问题，共提出两项具体整改措施，一是积极推进省级职代会筹备工作，制定《贵州邮政省级职工代表大会管理办法》，涉及职工利益的重大政策提交职代会讨论；二是严格执行《XX省邮政公司“三重一大”决策制度实施办法》，对涉及员工切身利益的重大事项，要按照提出方案、充分协商、征求意见、论证评估、法律审查的工作程序，集体研究，会议决策，确保员工利益。
（3）针对部份经营计划脱离实际问题，提出加强经营计划调研工作，党组成员每年到各市州开展经营调研两次以上，年底一次，全面了解基层生产经营情况、各板块发展情况，为来年工作安排、计划下达摸好底，打好基础；年中一次，对下半年计划进行调整。
（4）针对存在重经营、轻管理的思想问题，提出要从加强党性修养，树立正确政绩观上去加以落实，针对当前服务上存在的问题开展投递规范化管理大整治活动，针对当前网运、工程、党风廉政建设薄弱等问题，从加强组织建设、理顺职能关系、充实人员力量、加强管理方面去抓好落实。拟修订《贵州邮政固定资产投资计划管理办法》和《贵州邮政县局房建设项目管理实施办法》2项制度。
8
（5）针对对干部员工关心不够的问题，提出从建立员工收入增长机制、落实员工休息休假制度、加快年轻员工职业生涯管理、进一步落实员工福利保障等方面去抓好落实，体现对干部员工的人文关怀。
（6）针对绩效考核体系不完善问题，提出了3项具体措施，一是清理专业竞赛考核办法，取消无实质性的考核办法，简化考核内容、指标、方式；二是修改完善《2013年市州局综合绩效考核办法》、《2013年直属单位综合绩效考核办法》，提高考核的有效性;三是完善《贵州邮政领导人员年度考核办法》，采取多角度、多维度考核评价，促进领导人员勤政廉政。
3、在反对享乐主义方面
（1）针对开拓创新意识不够问题，共提出两项具体整改措施，一是深化营销创新，制定《贵州邮政营销体系建设指导意见》，利用imo系统支撑作用，强化对营销工作的组织、管理和督导；二是深化科技创新，制定相关管理办法，开展评选活动，推进网络优化和整合利用，发挥资源效率。其中，拟修订营销体系建设指导意见制度一项。
（2）针对艰苦奋斗精神消减问题，提出要弘扬艰苦奋斗的精神，消除怕苦怕累的思想，多到边远的县局、支局调研解决问题。到基层调研要入乡随俗，不搞特殊，要与基层员工打成一片。
9
（3）针对办公用房、公务用车超标准解决不力问题，提出将严格按照中央精神和集团公司有关要求制定《贵州邮政办公用房管理办法》，加强整改。完善《贵州邮政公务用车管理办法》，加强对市州局公务用车购置、使用的管理。
4、在反对奢靡之风方面
（1）针对省公司公务接待时存在超规格接待问题，提出新制定《贵州邮政公务接待管理办法》，大力弘扬勤俭节约的作风，接待工作从简节约。要加强接待费用管理，严禁计划外支出，按照有利公务、服务规范和内外有别的原则，少礼仪，多实质，不摆阔气比“潇洒”，尽量压缩接待经费，杜绝铺张浪费行为。
（2）针对基层超规格接待制止不力问题，提出认真执行八项规定，党组成员下基层调研要坚决制止超规格接待，反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风。外出调研轻车简从，减少陪同和随行人员，不搞边界迎送，不悬挂或张贴欢迎标语、横幅，不安排文娱活动。
（3）针对过于追求营销活动的宣传效果的问题，提出认真执行八项规定，制定完善营销活动管理相关办法，不搞没有实际效益的营销活动，尽量从简办活动。
（4）针对勤俭节约的意识淡薄问题，提出认真执行八项规定及会议、接待相关制度，从俭办会，内部会议不到高星级酒店开会，不摆花草、拉横幅。
10
（二）扎实抓好七个方面的专项整治工作。
根据中央、集团公司专项整治工作安排，结合本省邮政实际，制定专项整治方案和任务书，集中开展七个方面、包括19项内容的专项整治活动（具体内容见另行制定的专项整治方案和专项整治任务书）
一是针对基层和群众反映比较突出的文山会海、各种评比评优泛滥等问题，组织开展“文山会海”专项整治活动。
二是针对窗口服务意识不强、服务质量不高和机关工作人员办事拖沓、服务意识较差，存在“慵懒散”现象等问题，组织开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动。尤其要将邮政普遍服务质量不高、邮件传递时限不达标和邮件投递“最后一公里”等人民群众普遍关切的问题，作为整改的重点，采取切实措施加以解决。
三是针对公务活动中超规格接待，赠送或接受礼品、礼金，公款大吃大喝和会议铺张浪费等问题，组织开展公款送礼、公款吃喝、铺张浪费专项整治活动。
四是针对超标配备、使用公务用车，多占办公用房等问题，组织开展超标配备公车、多占办公用房专项整治活动。
五是针对公务接待、公务用车经费控制不严，出国（境）考察、学习管理失之于宽等问题，组织开展“三公经费”开支过大专项整治活动。
六是针对部分基层企业存在违规经营现象等问题，组织
11
开展“形象工程”、“政绩工程”专项整治活动。
七是针对部分基层企业不顾实际压指标、层层加码摊派任务等问题，组织开展“包销摊派”等侵害职工利益行为专项整治活动。
六、加强组织领导
1、加强领导。切实加强对整改工作的领导，党组主要领导是抓好整改工作的第一责任人，党组成员是抓好各项整改工作的具体负责人，要各司其职、各负其责，对分管的整改落实任务要进行细化和组织实施，切实抓好各项整改任务的落实。
2、统筹兼顾，协调推进。整改工作时间紧、任务重，涉及面宽，各主办部门要切实负起责任，在责任领导的指导下，协调好相关部门，扎实推进整改工作。在集中开展教育实践活动整改落实工作期间，每月向省公司活动办报送一次整改落实的进展情况，对推进中遇到的问题，及时向分管领导汇报，及时协调解决。
3、加强宣传引导。要加强对整改工作的宣传报道，加强信息互通，特别要组织好整改中好思路、好经验的挖掘和报道，加强对教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果的报道，积极推动整改工作深入开展。
4、坚持跟踪问效。省公司教育实践活动整改落实情况的进展情况将定期在一定范围内公布，接受干部员工监督。
12
教育实践活动结束后，由省公司办公室负责、相关部门配合，抓好整改落实任务的监督检查工作。对于要求在今年内完成的整改任务，在今年年终总结时要进行考评。对于中长期整改目标和贯彻党的群众路线制度的执行情况，纳入领导班子和领导干部年度绩效考核和党风廉政责任制考核的重要内容。对于领导干部厉行节约反对浪费的工作情况，列为班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议。
第二篇：XX省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案XX省邮政公司党组教育实践活动专项整治方案
按照集团公司教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（邮政群组发[2013]25号）要求，结合贵州邮政实际，现就开展XX省邮政公司“四风”突出问题专项整治工作制定如下方案。
一、“文山会海”专项整治
（一）按照从严控制会议数量、会期、参加人员、会议费用的要求，重新修订《XX省邮政公司会议管理办法》。严格控制会议，可开可不开的会议一律不开，必须召开的会议尽量压缩会议时间，能合并召开的会议尽量合并召开，能够以电视电话会议方式召开的会议，尽量以电视电话会议方式召开。加强会议计划管理，各部门于每年6月底和12月底前，提交半年会议计划经审定后方能召开。未列入计划，因特殊情况需临时召开的会议需经省公司分管领导严格审批后方能召开。简化会议程序，严格控制会议时长，做到直奔主题开会，现场会议一般不超过两个半小时，视频会议一般不超过一个半小时。严格控制参会人员，与会议无关人员一律不参会，严禁以培训名义召开会议，省公司领导根据分管工作范围出席相关会议，杜绝礼节性出席会议。
责任领导：王俭主办单位：办公室
1
完成时限。2013年落实相关要求，2014年上半年完成制度修改。
（二）按照严格会议经费管理、严禁套取会议资金的要求，严格执行会议经费标准。对未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销。修订会议费用报销的相关规定，严格审核报销资料，必须做到会议通知、人员名单、会议材料等资料齐全，票据符合财务规定。会议审批单，从经办人、承办部门负责人到财务部门负责人、省公司领导，层层签字审核，层层负责。严禁在豪华酒店召开会议，会议不配发纪念品、洗漱用品，会议期间不安排宴请，不组织旅游以及与会议无关的参观活动。杜绝违规使用会议费购置办公设备，以及列支公务接待费等与会议无关的费用。
责任领导：王俭范晓光
主办单位：计划财务部协办单位：办公室
完成时限。2013年落实相关要求，2014年上半年完成制度修改。
（三）按照从严控制文件、提高办文效率的要求修改完善《XX省邮政公司公文管理办法》。严把公文审批关，切实做到“五严格”即：严格控制文件数量、严格控制发文规格、严格压缩文件篇幅、严格缩短公文流转时限、严格遵循行文程序规则。按照精简文件简报和内部刊物的要求，文件简报
2
和内部刊物能合并的尽量合并，能不发简报的就不发简报，切实加强各类文件简报和内部刊物管理。制定《XX省邮政公司督办制度》，加强对会议部署事项、基层请示事项落实的督办，对基层单位请示报告，确保在7个工作日内督促相关办理部门及时向来文单位回复办理进度。
责任领导：王俭
主办部门：办公室
完成时限。2013年落实相关要求，2014年上半年完制度修改。
（四）按照规范竞赛考核评比活动，严厉整治考核评比泛滥现象的要求开展竞赛考核评比项目清理。认真梳理贵州邮政竞赛考核评比办法，有效减少竞赛考核评比项目数量，并将最终确认保留项目上报总经理办公会严格审批。公布批准后的竞赛考核评比项目名单，接受广泛监督，严控考核评比规模。
责任领导：王俭牟崇俊范晓光
主办部门：办公室
协办部门：市场经营部人力资源部计划财务部省邮政工会完成时限：2014年上半年
二、“门难进、脸难看、事难办”专项整治
（一）按照坚决纠正工作人员态度生硬、推诿扯皮现象
3
的要求，加大员工服务礼仪的培训。大力推行首问责任制，对待客户的咨询，做到百问不厌，要主动帮助顾客排忧解难，答疑释惑，不得以各种借口推诿扯皮。服务窗口、网点要公布相关管理人员的服务监督电话。大力推行微笑服务、“三声”服务，严禁网点员工与用户在营业场所发生争吵等现象。
责任领导：牟崇俊主办部门：安全保卫部
协办部门：市场经营部人力资源部完成时限：2013年底落实到位，并长期执行
（二）按照切实整治机关作风“慵懒散”的要求，加强机关作风建设。强化机关劳动纪律，制定完善机关工作人员考核管理办法，严格执行考勤制度，严肃查处无故旷工、迟到、早退、擅离职守等行为，每月不定期进行检查。加大对机关巡查力度，对上班时间干与工作无关事的现象进行严肃处理，进一步提升机关人员精神面貌。责任领导：王俭
主办部门：人力资源部
协办部门：办公室
完成时间：2013年底
（三）按照切实加强投递工作，提升邮政服务质量要求，开展全省投递规范化管理大整治活动。通过在全省邮政开展投递规范化管理大整治活动，集中人力、物力、财力解决群
4
众反映强烈的邮件传递时限及投递“最后一公里”问题。加大投递能力投入，在城市投递部新增投递汽车、电动三轮车，配备手持智能终端，提高信息化处理效率和质量。试行邮政智能包裹箱用户自提服务功能，逐步解决高层楼房投递难问题。
责任领导：牟崇俊
主办部门：市场经营部
协办部门：网络运维部
完成时限。2013年3季度开始启动，2015年底前完成。
三、公款送礼、公款吃喝、铺张浪费专项整治
（一）按照勤俭节约、严控公务接待费用的要求，制定《贵州邮政公务接待管理办法》。严格执行中央八项规定和集团公司关于改进作风20条实施意见，大力弘扬勤俭节约的精神，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风，严厉制止超规格接待，到基层调研严格执行基层调研“五严禁”要求：严禁边界接送，严禁拉欢迎横幅，严禁安排高档酒店、高档房间住宿，严禁在高档餐馆用餐，严禁赠送、接收土特产。严格执行职务消费有关规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严禁节日期间用公款送节礼、相互寄送土特产；严禁以各种名义索取、接受、占用下级部门和服务对象以及其他行驶职权有关的单位和个人的财物。严禁豪华铺张办晚会，举办会议、培训入住
5
豪华酒店、赠送高档礼品、变相组织旅游；严禁公款购买印制寄送贺年卡、明信片、挂历、台历等物品。
责任领导：王俭范晓光
主办部门：办公室
协办单位：计划财务部纪检监察室
完成时限。2013年落实相关要求，2014年上半年完成制度修改。
（二）按照勤俭节约举办营销庆典、邮票首发式等活动。省公司要求要认真执行中央八项规定和集团公司20条实施意见，进一步完善营销活动管理相关制度，严格执行各种庆典仪式和营销活动审批制度，严格控制规模和经费支出，规范审批流程，严格审核把关，强化监督检查，严禁邮票首发式、新业务开办、网点开业等庆典仪式，讲气派、讲排场，追求高规格、高档次。
责任领导：牟崇俊范晓光
主办部门：市场经营部
协办部门：计划财务部纪检监察室
完成时限：2013年落实相关要求，今后长期执行
四、超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治
（一）按照中央、集团公司要求清理办公用房超标问题。办公用房超标属历史遗留问题，将按照中共中央办公厅《关
6
于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求，结合邮政企业实际，制定办公用房管理办法，建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一调配、统一权属登记。
责任领导：王俭范晓光
主办部门：办公室
协办单位：培训中心
完成时限：2014年底
（二）按照集团公司相关规定清理公务用车超标问题，加强公务用车管理。公车超标属于历史遗留问题，省公司已制定出台《贵州邮政公务用车管理办法》，对全省邮政公务用车进行了清理，对公务用车购置、使用严格管理，严禁超编超标准配车。严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车的要求，完善相关制度，规定节假日严禁使用公务用车，除保留少量节假日因公务需要使用的车辆外，公务车辆节假日一律封存，集中停放在单位停车场。严格执行公务用车使用管理制度，有效避免八小时以外的车辆违规使用。
责任领导：王俭范晓光
主办部门：办公室
协办部门：纪检监察室培训中心
完成时限：2014年上半年
7
五、“三公经费”开支过大专项整治
（一）按照严格控制“三公”经费要求，加强招待费、公务用车费、公务出国费用的预算管理。制定《XX省邮政公司职务消费管理办法》，严格执行“三公”经费预算管理，科学预算费用支出，严禁超预算或无预算安排支出，严禁超预算标准安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用，严禁违反规定进行不必要的公务活动。建立“三公”经费使用预警制度，建立办公费、招待费、职务消费等费用使用台帐，对费用使用达到警报线的，提前进行预警。
责任领导：王俭牟崇俊范晓光主办单位：计划财务部
协办单位：办公室纪检监察室审计部
完成时限。2013年落实相关要求，2014年上半年完成制度修改。
（二）按照严格公务接待标准加强公务接待管理。不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待的要求，建立公务接待申报审批制度，制定公务接待审批表，明确接待目的或主旨、接待对象及人数、接待内容（住宿安排、宴请规格及费用、使用酒水及数量）以及陪同接待人数、使用车辆等情况，接待部门提出申请，经相关部门审核，由省公司领导审批，并以此作为财务报销的凭
8
证重要附件和监察审计重点，严禁已各种名义列支、转移、隐匿接待费用，严禁私客公待。
责任领导：王俭范晓光主办单位：办公室
协办单位：计划财务部、纪检监察室、审计部完成时限：2013年落实相关要求，今后长期执行
（三）按照从严控制公务用车经费开支的要求，加强公务用车相关费用的管理。严格执行公务用车使用管理相关规定，实行公务用车集中管理，统一调度、严格管理、提高效率、避免浪费。建立健全公车费用预算管理制度，核定公务用车费用，列入预算管理。加强公车油料使用管理，结合各种车型和各车实际状况，认真测算车辆使用平均油耗，根据公里数准确核定油料数；强化维修费用管理制度，建立车辆维修台账，严格费用审批，做到全方位有效控制公务用车经费开支。
责任领导：范晓光主办单位：培训中心
协办单位：办公室、计划财务部、纪检监察室、审计部完成时限：2013年落实相关要求，今后长期执行
六、“形象工程”和“政绩工程”专项整治
（一）按照坚决制止盲目铺摊子上项目的行为的要求，项目立项必须进行严格论证，项目实施必须进行严格审批。
9
认真执行“三重一大”决策程序，不经“三重一大”决策程序的项目不得实施，严禁以行政命令代替科学论断盲目上项目铺摊子。
责任领导：范晓光主办单位：企业发展部
协办单位：计划财务部、审计部、纪检监察室完成时限：2013年开始落实，并长期执行
（二）按照严禁制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的要求加强绩效考核管理。省公司将进一步修改完善《2013年市州局综合绩效考核办法》、《2013年直属单位综合绩效考核办法》，提高考核的有效性;完善《贵州邮政领导人员年度考核办法》，采取多角度、多维度考核评价，不唯指标、唯收入用干部，严禁违规经营、虚列收入、截留收入、高成本换收入、借款买收入、跨界揽收等严重违规行为，促进领导人员勤政廉政。
责任领导：王俭牟崇俊范晓光
主办部门：市场经营部人力资源部计划财务部完成时限：2013年底前
七、侵害群众利益行为专项整治
（一）按照坚决纠正侵害群众利益的行为要求，切实抓好服务质量问题。针对用户反馈的邮件丢失理赔难、受理不规范、赔款速度慢等服务问题，认真贯彻落实集团公司《国内
10
普通邮件业务档案和查验赔偿管理办法》、《关于进一步规范邮政速递业务赔偿工作的通知》等规章制度，切实加强邮件运输、投递管理，努力降低邮件丢失率。提高赔款速度，国内普通邮件，查询时限由15天缩短为3天；对已确认丢失的，收寄局在2个工作日内向用户赔偿。对于同城快递邮件超出承诺全程时限3天、省内异地和省际快件超出承诺全程时限7天的，视为丢失，进行理赔。严格落实投诉处理责任和首问负责制，加快投诉处理时限，明确要求本部门受理的客户投诉，简单问题1个工作日内处理完毕，复杂问题3个工作日内处理完毕。将贵州邮政11185省中心实行外包托管，提高服务水平，提升用户满意度。
责任领导：牟崇俊主办部门：市场经营部完成时限：2014年上半年
（二）按照严禁向职工变相摊派营销任务的要求规范经营行为。严格执行集团公司《关于规范经营行为严禁向职工变相摊派营销任务的通知》精神，严禁将营销任务与非营销岗位员工个人的固定薪酬（岗位工资和津贴补贴）和岗位绩效挂钩考核，严禁以任何形式让职工个人垫付资金包销产品。
责任领导：王俭牟崇俊范晓光主办部门：市场经营部人力资源部
11
协办部门：纪检监察室
完成时限：2013年开始实施，长期执行
（三）按照坚决纠正推进邮政事业发展过程中损害基层和员工利益的行为和不正之风的要求，严格执行相关制度，维护员工利益。严格执行《XX省邮政公司“三重一大”决策制度实施办法》，对涉及员工切身利益的重大事项，要按照提出方案、充分协商、征求意见、论证评估、法律审查的工作程序，集体研究，会议决策，严禁向基层员工包销摊派经营任务，用营销产品抵扣薪酬和用工资总额充当业务收入损害员工利益的行为和不正之风。积极推进省级职代会筹备、建立工作，涉及职工利益的重大政策提交职代会讨论，确保员工切身利益。
责任领导：王俭牟崇俊范晓光主办部门：省邮政工会协办部门：纪检监察室
完成时限。2013年开始实施“三重一大”决策程序，2014年上半年筹建省级职代会。
针对以上专项整治工作，XX省邮政公司将本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，下大力气打好专项整治攻坚战，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。
12
第三篇：XX省邮政公司党组教育实践活动制度建设计划XX省邮政公司党组教育实践活动制度建设计划
按照中央和集团公司党的群众路线教育实践活动工作部署，为了切实解决XX省邮政公司党组班子在“四风”方面的突出问题，经过对XX省邮政公司目前实行的各项规章制度进行全面梳理，拟制定以下教育实践活动制度建设计划。
一、XX省邮政公司规章制度建设任务梳理情况根据集团公司有关要求，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，在教育实践活动整改落实、建制立制环节，针对党组班子查找的“四风”方面的18个突出问题，在对省公司现有规章制度进行全面梳理的基础上，拟配套制定出台关于改进工作作风、密切联系群众的规章制度10项，修订完善10项；拟制定出台与改进工作作风、密切联系群众有一定关联的关联性制度办法32项，修订完善33项。
二、拟配套制定出台和修订完善的规章制度
拟制定出台和修订完善关于改进工作作风、密切联系群众的规章制度20项。主要是：
（一）在反对形式主义方面，制定和修订制度8项。
一是修订《XX省邮政公司督办制度》；二是修订《XX省邮政公司会议管理办法》；三是修订《XX省邮政公司公文管理办法》；四是制定出台《贵州邮政领导人员政治理论学
1
习制度》；五是制定出台《贵州邮政党风廉政教育制度》；六是制定出台《关于建立贵州邮政三级联动学习机制的意见》；七是制定出台《XX省邮政公司月度工作计划报告及审批制度》；八是制定出台《关于建立邮政各板块间协调机制指导意见》。
（二）在反对官僚主义方面，制定和修订制度8项。一是修订《贵州邮政固定资产投资计划管理办法》；二是修订《贵州邮政县局房建设项目管理实施办法》；三是修订《2013年市州局综合绩效考核办法》；四是修订《2013年直属单位综合绩效考核办法》；五是修订《贵州邮政领导人员年度考核办法》。六是制定出台《XX省邮政公司党组成员联系群众工作制度》；七是制定出台《贵州邮政领导人员深入基层报告制度》；八是制定出台《贵州邮政省级职工代表大会管理办法》。
（三）在反对享乐主义方面，制定和修订制度3项。一是修订《贵州邮政公务用车管理办法》；二是制定《贵州邮政办公用房管理办法》；三是制定《贵州邮政营销体系建设指导意见》。
（四）在反对奢靡之风方面，制定制度1项。制定出台《贵州邮政公务接待管理办法》。
为了确保上述20项规章制度尽快修改完善或制定出台，拟定省公司党组制度建设计划任务书，进一步明确领导分工、完成时限等事项（见附件的第一部分：XX省邮政公司党组制度建设计划任务书-针对“四风”问题制度）。
2
三、拟制定出台和修订完善的关联性规章制度
为了提高省邮政公司各项工作实效，省公司各部门及直属单位近日也提出了对关联性规章制度制定出台和修改完善的计划，共计65项。其中，拟新制定出台的32项；拟修订完善的33项（详见附件的第二部分：XX省邮政公司党组教育实践活动制度建设计划任务书-关联性制度）。
四、加强组织领导
（一）切实加强领导。制定出台和修订完善关于改进工作作风、密切联系群众的规章制度和关联性规章制度，对于保证XX省邮政公司党组班子整改落实方案落到实处，切实解决“四风”的方面突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育活动取得实效、推动贵州邮政健康协调可持续发展至关重要。省公司党组将切实加强对制度建设工作的领导。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，建立协调推进机制，明确省公司领导分工，明确制度建设完成时限，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。
（二）统筹推进建设。要用系统的思维、改革的精神加强制度建设，注重顶层设计，把实体性规范与保障性规范结合起来。制度建设既要按照集团公司统一要求，又要紧密结合省公司实际，出台有针对性的制度措施。制度建设重在管用、长效，注重以求真务实、扎实有效、配套衔接为原则，以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度
3
为重点。对于集团公司制定出台的有关政策措施，要结合本省实际，及时制定出台有关实施细则或具体落实办法。
（三）狠抓贯彻落实。省公司将进一步加强制度公开和宣传，推动制度落实，切实维护制度的严肃性和权威性，充分发挥制度的刚性约束作用，以严格有效的制度根治作风之弊，行为之诟。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。省公司将进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法