XX县区拖欠农民工工资突发事件应急预案.docx

XX县区处置拖欠农民工工资突发事件应急预案
预案
为有效化解和妥善处置拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，切实维护和保障劳动者合法报酬权益，促进劳动关系和谐，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规和《XX市人民政府突发公共事件总体应急预案》《XX市处置拖欠农民工工资突发事件应急预案》以及《XX市人民政府办公厅关于印发全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（郑政办文〔2016〕94号）等规范性文件，结合我区实际，制定本应急预案。
一、工作原则
按照“统一指挥、快速反应、依法规范、协调配合、及时化解、稳妥处置”的原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的方式方法，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，确保事件不升级、矛盾不激化、事态不扩大，切实维护劳动者合法报酬权益，维护社会和谐稳定。
二、适用范围
本预案适用于我区行政区域内因拖欠农民工工资引发的群体性上访，围堵或滞留党政机关，围堵道路交通、建筑施工现场等影响正常生产、生活、社会秩序和危害社会公共安全的群体性突发事件（以下简称突发事件）。
三、突发事件分类
根据突发事件紧急情况、参与人数、社会影响程度，分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。
（一）重大突发事件
50人以上的农民工到区级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为；人数不到30人，但上访行为表现激烈，如：聚集围堵冲击党政机关、非法集会、游行、示威、堵塞道路交通、阻碍执法等需出动警力才能恢复秩序等行为，以及在公共场所悬挂标语、呼喊口号、拦截公务用车等影响较大的上访行为，严重危害经济安全、影响社会政治稳定和扰乱市场经济秩序的事件。
（二）较大突发事件
10人以上30人以下的农民工到区级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为，对经济安全、社会政治稳定和市场经济秩序有较大影响的事件。
（三）一般突发事件
10人以下的农民工到区级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为，对经济安全、社会政治稳定和市场经济秩序未造成影响的事件。
四、组织机构及职责
（一）应急组织机构
成立XX县区处置拖欠农民工工资突发事件应急指挥领导小组（以下简称领导小组），由区政府办公室副主任任组长，区人社局、区住建局主要负责人任副组长，区人社局、区住建局、区交通局、区发改统计局、区司法局、区财政局、区农委、区信访局、区工商质监局、区总工会、辖区各公安分局和各街道办事处分管副职为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区人社局，办公室主任由区人社局分管副职兼任。
（二）职责分工
领导小组。全面负责我区行政区域内拖欠农民工工资突发事件的预防和应急处理工作。
领导小组办公室。具体负责组织、协调突发事件的处置工作，协调各成员单位开展工作，研究解决突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施等。根据突发事件的严重性、可控性和影响范围等因素，分级设定和启动应急措施，督促各成员单位严格落实属地管理和行业归口管理职责，完成上级交办或下达的拖欠农民工工资突发事件的督导工作。
区人社局。组织、协调农民工工资清欠工作，督促检查各类用人单位依法按时足额支付劳动者工资报酬，做好劳动保障监察和劳动争议仲裁突发事件的应急处置工作。
区住建局、区交通局、区农委。负责本行业内因挂靠承包、违法分包、层层转包、拖欠工程款和工程计量、质量、结算纠纷等造成的拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作。
区发改统计局。负责协调政府投资项目拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作。
区财政局。负责筹集欠薪应急周转金，并按规定程序拨付使用。负责所属国资企业因拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作。
区信访局。负责接待、协调因拖欠农民工工资导致的信访突发事件的应急处置工作，有效预防越级集体上访事件的发生。
区工商质监局。负责将存在重大欠薪违法行为的违法失信企业纳入企业信用信息公示系统。
区司法局。负责为被欠薪农民工提供法律服务和法律援助。
区总工会。负责宣传保障农民工工资支付相关政策法规，积极为农民工维权提供援助，配合相关部门共同做好突发事件的应急处置工作。
辖区各公安分局。负责突发事件中欠薪逃匿人员查找、恶意讨薪涉嫌犯罪、涉及拒不支付劳动报酬犯罪等违法犯罪行为查处工作，对因欠薪引发的群体性突发事件或以讨要农民工工作为名，组织、串联、煽动集体上访，围堵或滞留党政机关，围堵道路交通、建筑施工现场等影响正常生产、生活、社会秩序和危害社会公共安全的群体性突发事件的应急处置。
各街道办事处。负责处理本辖区因拖欠农民工工资引发的集体上访、未履行建设审批程序的工程项目欠薪事件以及影响正常生产、生活、社会秩序和危害社会公共安全的群体性突发事件的处置。
五、处置程序及要求
坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，建立应急处置工作程序。对因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，人社部门要第一时间响应，派遣工作人员到场调查了解情况，对无故拖欠农民工工资造成的欠薪事件，及时立案查处，责令限期支付；对其他原因造成的农民工欠薪事件，要按照本预案中各成员单位工作职责，及时移送有处理权限的相关部门予以解决；对存在重大欠薪隐患、可能造成较大社会影响或集体越级上访人数较多的重大突发事件，要及时报告领导小组办公室协调相关部门跟进处理。
（一）信息报告
突发事件发生后，按“快速、准确、速报”的原则，务必在30分钟内向领导小组办公室报告，报告的内容包括：案情概况（单位、人数、时间、地点、原因等）、影响程度和趋势、已采取的措施及对处置的建议等。各有关责任单位要保证信息畅通，反应迅速，任何单位和个人对重大隐患或紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。
（二）启动预案
领导小组办公室应在30分钟内对案情做出分析判断，并向领导小组组长报告、达到预案启动条件的，由领导小组组长下令启动应急预案。紧急情况下，可由领导小组办公室先行启动应急预案，控制局面后及时报告领导小组。
（三）应急处置
领导小组办公室在接到预案启动指令30分钟内，应根据案情迅速通知各责任单位和领导小组相关成员单位相关负责人，在第一时间赶到现场，了解情况，按各自职责做好协助处理工作，通过耐心细致地解释、疏导，稳定农民工情绪，控制事态发展；发生较大、重大突发事件，责任单位主要负责人要亲自接待处置；对现场人员众多的，要求当事人派出代表反映情况，同时劝导其他人员有序地疏散，严禁干扰党政机关正常办公秩序；对无理取闹、寻衅滋事的人员，及时通报公安机关采取果断措施，严厉打击；对拖欠事实不清的要引导当事人通过劳动争议仲栽或向人民法院诉讼，按有关法律法规及时处理。劳动人事争议仲栽机构要对拖欠工资案件开辟“绿色通道”，优先受理、优先开庭、优先结案，加大栽审工作衔接力度，对符合终局裁决条件的要一裁终局，对符合先予执行条件的要裁决先予执行并移送法院执行。必要时，应及时动用农民工工资保证金，启动农民工工资应急周转金，按规定先行垫付已查实的所欠农民工工资，及时平息事态。
（四）后期处置
突发事件处理后，应督促欠薪单位及其主管部门抓紧落实事件处理中商定的承诺，做好善后工作，并将处置结果形成书面材料报领导小组办公室。领导小组办公室要组织相关人员对事件进行综合分析，评估事件后果，总结经验教训，防止反弹；依法对涉及突发事件的用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行全面检查，对违法事实清楚、证据确凿的要严肃查处；事件处理后7日内，依照有关规定向区清欠农民工工资领导小组报告。
六、预警预报
突发事件应急处理工作应坚持“预防为主、疏导化解”的原则，欠薪单位主管部门作为突发事件处理的第一责任单位，要加强劳动保障法律法规的宣传和教育，做到警钟常鸣，防患于未然。各行业监管部门、项目主管单位和劳动保障监察机构要把存在重大欠薪问题和投诉较多的企业和工程项目，作为重点监控对象，要求其定期上报劳动用工和工资支付情况。要经常排查摸底，收集信息，掌握动态，提前介入，积极做好防范工作。一旦发现欠薪苗头，要及时采取措施，按规定及时上报。
（一）预警预报制度
各行业监管部门和项目主管单位要加强对用人单位劳动用工实名制管理和农民工工资专户的监督检查，重点监控农民工工资发放，发现问题及时报告，及时督促整改。
（二）不定期督查制度
劳动保障监察机构要不定期对用人单位的劳动用工管理情况进行监督检查，对存在问题的用工单位提前实行重点监控。
（三）重点督查监控制度
建立欠薪突发事件应急处理督办制度，对发现的可能会引发群体性事件的情况，确定专人负责实行跟踪督查和监控，做到责任落实，及时有效地化解矛盾。
七、其他事项
在预防和处置突发事件中，各有关职能部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任：
（一）对处置拖欠农民工工资引起的突发事件不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成欠薪事件升级，社会影响恶劣的。
（二）对农民工反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的。
（三）对突发事件苗头发现不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。领导小组各成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责对所管辖各类企业和主管的工程项目的农民工工资支付情况加强监管、检查，制定本部门解决欠薪问题应急处理预案，成立专门机构、落实专人负责，提高应急处理能力。
本预案自发布之日起施行。
第二篇：拖欠农民工工资引发的突发事件应急预案xxxxxxxxxxxxxxx
拖欠农民工工资引发的突发事件应急预案
编制单位：xxx
编制时间：xx年xx月xx
拖欠农民工工资引发的突发事件应急预案
为避免因拖欠农民工工资造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性突发事件的发生，使突发事件应急处置工作高效、有序地进行，制定本预案。
一、《预案》适用范围及启动条件
（一）适用范围
1、因拖欠农民工工资引发的集体上访、围堵、拦路等事件；
2、因拖欠农民工工资引发的纠纷和过激行为（如爬楼、持械威胁他人、打架斗殴、堵大门、拉闸停电等）；
3、其他因拖欠工程款和农民工工资引发的突发事件。
（二）启动条件
1、正在进行集体上访，导致影响正常生产、生活秩序的；
2、正在进行集体上访，造成不良后果且有可能继续扩大的；
3、拖欠工程款和农民工工资事件虽未造成严重后果，但在事件发生过程中，情况突然发生变化，有可能造成严重后果的；
4、应急处理领导小组组长认为有必要启动应急预案的。
二、应急处理机构和职责
（一）项目部统一领导，项目部分工合作、密切配合、快速、高效、有序地处理因拖欠工程款和农民工工资引发的突发事件。
（二）应急组织机构
为确保此项工作很好的落实，特成立解决的拖欠
克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调小组。
组长：
副组长：
组员：
（三）领导小组的职责
1、发布启动和解除应急预案的命令；
2、组织有关部门按照应急预案，制定应急方案、措施，迅速开展应急处理工作，采取有效措施把事件影响降低到最低限度；
3、随时掌握预案实施情况，根据事件发展，调配应急、警戒维护人员和应急资金等；
4、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
5、及时上报有关应急事件的进展等情况，适时将事件的原因、责任及处理意见向项目部全体人员公布。
6、定期组织演练，对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。
（四）应急、执法、后勤分队职责
1、按照领导小组制定的应急方案组织实施；
2、负责事件现场统一协调工作；
3、负责实施事件现场人员的解释、说服教育、善后处理等工作；
4、负责应急资金的调配、协调；
5、负责事件现场工作的安全事项；
6、负责应急事件的救援工作；
7、负责事件的后勤保障等工作；
8、负责办理领导小组交办的其他工作。
三、突发事件应急处理工作程序
（一）有重大事件发生的趋势或事件发生后，应急分队应立即将相关情况报告应急处理领导项目经理书面报告，事件报告应包括以下内容：
1、事件发生的时间、地点和联系电话、报告人；
2、事件的简要经过，所涉人员及资金数量；
3、事件原因、性质的初步判断；
4、事件应急处理的情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助事件应急处理的有关事宜；
6、事件报告人和时间。
（二）领导小组接到应急分队及相关部门关于突发事件的报告后，应立即调配相关分队人员，及时到达事件现场，对事件进行调查核实，评估事态程度和事件等级，应急分队应及时向领导小组汇报并提出是否启动应急预案的建议。
（三）领导小组组长宣布启动应急预案，并向上级相关部门报告。
（四）领导小组及时调配应急人员、资金、制定应急方案，并通知事件单位相关负责人立即赶往现场。采取措施防止事件的进一步恶化。
（五）应急、后勤分队按照领导小组制定的应急方案，分工协作处理应急事件。
（六）领导小组视应急事件的发展态势，必要时，请求外援，通知公安、交通部门，开展维护事件现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散等工作，并及时上报。
（七）应急事件结束后，领导小组宣布解除应急预案。
四、应急储备资金安排
1、项目部工程款支付排查的情况应储备一定数额的应急资金。
2、财务从专项资金中安排一部分应急备用金。
3、对遇有特殊案件，农民工工资无处着落时，由组长上报建委、工会等，等共同审核后，按程序动员项目或公司入市担保金后及时支付农民工工资。
XX市政建设集团有限责任公司规划东4X线、东7X线、东13X支线项目部2012年3月25日
第三篇：农民工工资拖欠事件应急预案农民工拖欠事件应急预案
为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）及有关法律法规，结合我项目实际情况，制定本预案。
成立拖欠农民工工资应急领导小组组长：王晓春
副组长：王久峰
宛荣华资金调拨小组组长：高风事故处理小组组长：王久峰
通信联络组：胡增国
蒋永鹏
张树治
南见证
魏小楼
一、建立公司支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠的问题。一是按照工程合同的一定比例向主管部门交纳职工的保障金，工资保障金在工程款中列支，专款专用。二是公司及时将工资保障金存入指定银行，专款专用。三是公司招收农民工必须与农民工签订劳务合同。农民工依法享受劳动报酬，劳动卫生福利和劳动保险福利；四是公司以货币的形式按月足额支付农民工的工资。如有拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政管理部门启动工资保障金及时发放拖欠的农民工工资。
二、建立信用档案制度，对存在拖欠农民工工资的劳务公司将终止合同，并永不使用。
三、建立日常工作机制和监督机制，通过设立拖欠举报、投诉电话等形式，加强对个项目的监督管理。促使分包劳务公司依法支付农民工工资，落实清欠责任，及时兑现农民工工资。
四、建立应急周转资金制度，其主要有由公司一部分资金组成保障金的应急资金，专门用于应付突发性、群体性的纠纷。
五、提高农民工的法律意识，加强对国家有关法律的宣传力度，进
一步提高广大农民工的法律保护意识，公司设立农民工工资清欠的举报电话。一旦发现存在拖欠农民工工资现象，农民工能及时向公司反映。公司及时启动应急预案，及时解决。
六、严格“两个”规范，做好公司及各项目部劳务队管理和用工管理，从源头上杜绝农民工纠纷事件。
七、完善法律、法规，加大执行力度，用法律的手段解决工资拖欠的问题。一是工资的保障金制度公司按照预算金额的20%足额将工资保障金存入指定银行，工程竣工验收合格后3个月内，如果没有工资拖欠的举报、投诉，公司将本息一并支付与劳务分包单位；如有拖欠工资举报或投诉的，将从保障金中划支。二是合同管理制度，公司实行分包时，要与分包单位签订劳务合同，确认项目建设中工资发放的义务和责任。三是考勤制度，农民工每天、每月必须签认考勤表，农民工将依据所签的考勤表作为领取工资的依据，也作为拖欠工资的凭证。四是按月发放工资制度，分包单位必须每月按照考勤表编制工资发放表格。并报项目部。五是建立企业信用制度，对发生拖欠的分包单位，公司将予以经济处罚，甚至终止劳务合同。
中国建筑装饰工程有限公司北京第五分公司
第四篇：解决拖欠农民工工资突发事件应急预案江苏南通三建集团有限公司jiangsunantongno.3constructionengineeringgroupco.，ltd
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解决拖欠农民工工资突发事件应急救援预案
江苏南通三建集团有限公司
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青岛蓝色硅谷核心区b1地块项目部
二o一四年十一月
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第一章
总
则
做好农民工工资支付工作是确保社会和谐的根本保证，为了认真落实国务院、省、市政府及上级主管部门关于清理建设领域拖欠工程款、拖欠农民工工资的工作部署，确保农民工工资清欠措施的落实，特制定《解决拖欠农民工工资引发突发事件应急预案》。
第二章
组织结构
一、拖欠农民工工资引发突发事件领导小组
领导小组由下列人员组成：组长：陈宇东
公司经理副组长：周建兵
项目经理
成员：财务：蔡秀娟、陆乐、马丽华，现场负责：安全科长：黄启超、邱炳祥、生产经理：姚德新。
二、设置应急处理值班电话，确保24小时通讯畅通值班电话：[phone]
第三章
应急处理预案
拖欠农民工工资问题，因拖欠问题而引发突发事件的因素潜在其中。如遇事发生，应根据情况尽快处置，化解矛盾，确保社会稳定。
1、重大群体事件的处理
（1）因解决拖欠农民工工资而引发的群体堵街、堵路、闹事、严重堵塞交通、阻碍正常施工等重大群体事件，项目部应立即向工程处处置领导小组及相关成员报告。
（2）遇到发生重大群体事件后，工程处应急处置领导小组的全体
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成员接到报告后要立即赶赴现场，组织处理。
（3）发生重大群体事件后，工程处应急处置领导小组的全体成员接到通知后，应立即赶赴现场，协助领导处置。
（4）发生重大群体事件后，项目部管理成员应做好相关准备，随时等待命令，听候领导调遣。
（5）发生重大群体事件后，所有到场的处置人员，应保持清醒、冷静，处置工作以劝解、疏导、疏散闹事人员为主。同时要尽快找当事双方负责人，协调、化解矛盾，积极解决相关问题。
（6）如遇发生恶性群体事件，处置领导小组所有负责人应及时赶到现场处置，同时迅速上报江苏南通三建集团公司青岛分公司请求支持和援助。必要时请求公安、司法机关支持和帮助。
2、一般群体事件的处理
（1）发生一般群体事件后，负责分管工作的领导要及时赶赴现场，同时要尽快把情况向工程处领导报告。工程处处置领导小组有关人员亦应及时到现场，协助领导现场组织处理，防止事态扩大、转化。
（2）领导小组人员赶到现场以后，要在尽可能短的时间内，疏导、疏散现场人员，同时积极协调、帮助妥善处理相关的拖欠事宜，化解矛盾。
第四章
保证措施
一、突发事件领导小组的领导在处置突发事件过程中，根据现场事态情况，有权调动工程处人员和车辆，项目部不得以任何借口推卸或拒绝。
二、项目部在日常工作中，要注意清欠工作动向，发现有群体闹事苗头，要及时劝解、制止，注意化解矛盾。要注意工作方式方法，绝不允许有任何激化矛盾的言行。
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三、保证信息畅通。为了保证清欠工作的顺利进行，防止群体事件的发生，确保社会安全、稳定。项目部拖欠农民工工资引发突发事件领导小组的所有成员，必须随时保持通讯工具畅通，确保信息的接收和传达，在节假日和重大活动期间，确保手机24小时开通。财务人员必须应提前准备好足够的资金。
四、如遇突发事件、凡不按本预案要求，项目部管理成员未及时赶赴现场处置的领导和工作人员，工程处将按规定给予罚款或记分处分。凡因不及时处置或故意处理不当酿成重大恶性事件的，严格追究有关项目部和人员的责任，并依据工程处有关制度给予相关人员严厉处置。
附：江苏南通三建博源名都小区工程项目部解决农民工工资引发突发事件领导小组成员联系电话：
组
长：
陈宇东
手机：
18663960130副组长：
周建兵
手机：
15863831315成
员：
蔡秀娟
手机：
陆
乐
手机：
13901461066马丽华
手机：
黄启超
手机：
15266528059姚德新
手机：
15864734959
南通三建青岛蓝色硅谷核心区b1地块项目部
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农民工工资支付监控制度
为了响应《国务院关于解决农民工问题的若干意见》文件精神，贯彻落实省、市及上级主管部门关于解决农民工工资文件通知，维护农民工的权益，保持社会稳定，结合本公司实际情况，现制定农民工工资支付监控制度如下：
1、各项目部职工到场后，必须进行安全生产教育，并落实到每一个职工。
2、每位职工都要签订劳务合同并编号入册，合同使用公司统一文本，签订合同时要同工人讲清楚工资、待遇及支付方式等各项条款并要职工亲笔签名。
3、不签订劳动合同或不提供本人身份证的职工不得上岗。
签订劳动合同，各项目部要统一建立职工花名册并且同劳动合同一致（花名册使用集团公司统一格式）。
4、职工上岗后要建立严格的职工考勤制度，每月月底要同每位职工进行核对签字，考勤表必须有项目经理、工长、记工员签字后，次月5日前上报总部汇总公布。
5、职工通过教育、考试合格、签订劳务合同上岗后可到项目部财务处领用就餐菜票。
6、职工工资的发放。项目部按职工上个月出勤情况发放生活费1200元，同时职工可向项目部财务处领取菜票200~300元。职工如有特殊情况，可向项目部申请借款或结清全部工资，工资标准按劳动合同执行。
7、外地职工工作到年终的按劳务合同分配工资，保证在春节前15天内兑现现金，并补贴返乡路费。
8、为了保证职工工资安全，海门籍职工回海门分配，保证年前3~5天分配兑现。
9、职工分配时总部负责人进行协调和监督，保证每位职工都能领到自己的工资，不得代领他人工资，如职工提前回家可采用邮寄、电汇方式。以上制度请各位管理人员必须认真执行。
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解决拖欠农民工工资责任制
为了认真贯彻落实国务院关于解决农民工工资的指示，切实落实XX省及XX市上级主管部门关于解决农民工工资文件精神，项目部结合实际情况特制定解决拖欠农民工工资责任制。
a）组长由工程处经理陈宇东担任，负责全工程处各项目部的农民工工资清欠工作。
b）副组长由项目经理周建兵担任，负责项目部的工资发放、清欠、协调解释工作，并负责接待和向上级汇报工作。
c）成员。会计蔡秀娟、陆乐负责对项目资金调配和职工预付款、菜票核对及工资审核工作，确保有足够的资金发放所欠的农民工工资和发放工作。
d）成员：预算员周瑜负责项目部职工劳务合同解释及工程量的核算工作。e）成员：安全员黄启超负责项目部治安和安全保卫工作。
f）其他管理人员在解决农民工工资时全部到场，共同协助领导做好工作并维护好现场秩序。
g）解决农民工工资的所有人员，要保持清醒、冷静，处理工作以劝说、疏导、疏散闹事人员为主。同时要尽快找到当事双方（或多方）负责人，协调、化解矛盾，积极解决相关问题。要及时劝解、制止化解矛盾并注意工作方法，绝不允许有任何激化矛盾的言行。
h）凡不按本制定要求、不及时处理的领导和管理人员，工程处、项目部将按有关规定给予罚款或纪律处分。凡不及时处理或故意处理不当而酿成重大恶性事件的，要严格控制追究有关项目部人员的责任，并依据工程处有关制度给予相关人员严厉处理。
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第五篇：拖欠农民工工资应急预案农民工工资拖欠应急预案
为预防和解决本项目部劳务拖欠农民工工资问题，建立本项目农民工工资支付长效机制，根据业主项目部下发的关于转发《市政园林局关于全面落实政府投资工程无欠薪项目部创建工作的通知》通知，避免因拖欠农民工工资造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性突发事件的发生，使突发事件应急处置工作高效、有序地进行，制定本预案。
一、工作原则
坚持预防为主，纠防结合，项目部各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调配合，控制局面，妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。
二、《预案》适用范围及启动条件
（一）适用范围
1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；
2、围堵党政机关、交通要道事件；
3、群殴、致人重伤或死亡事件；
4、自杀、自残等恶性事件；
5、造成劳动者生活困难、危机人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；
6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。
（二）启动条件
1、正在进行集体上访，导致影响正常生产、生活秩序的；
2、正在进行集体上访，造成不良后果且有可能继续扩大的；
3、拖欠工程款和农民工工资事件虽未造成严重后果，但在事件发生过程中，情况突然发生变化，有可能造成严重后果的；
4、应急处理领导小组组长认为有必要启动应急预案的。
三、应急处理机构和职责
（1）、***公司***工程项目部成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调领导小组。领导小组组长由项目经理***担任，副组长由总工***担任，成员为工程部门***，办公室***，安全部门***，财务部***等组成。
组
长：***副组长：***成
员。***（2）、领导小组下设应急处理办公室，办公室设在项目部会议室，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。
（3）、领导小组工作职责。全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处理。
（4）、应急处理办公室工作职责。负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉处理拖欠克扣劳动者工资突发事件，并汇总、上报有关情况。
（5）、拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，安全部门、工程部、办公室、财务部门等应同时到现场组成
处理小组进行应急处理。
项目经理。负责召集各劳务工区相关负责人到场，协助调查核实，责成支付民工工资。
工程部：负责调查核实欠薪及数额，责令欠薪工区立即处理。安全部门：负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为。
办公室、对外协调。负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。
财务部门。负责劳务公司欠薪应急事件的配合处理。
四、突发事件应急处理工作程序
（一）有重大事件发生的趋势或事件发生后，每个工区负责人应立即将相关情况书面报告应急领导小组，事件报告应包括以下内容：
1、事件发生的时间、地点和联系电话、报告人；
2、事件的简要经过，所涉人员及资金数量；
3、事件原因、性质的初步判断；
4、事件应急处理的情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助事件应急处理的有关事宜；
6、事件报告人和时间。
（二）领导小组接到相关工区关于突发事件的报告后，应立即调配相关分队人员，及时到达事件现场，对事件进行调查核实，评估事态程度和事件等级。
（三）领导小组组长宣布启动应急预案，并向上级相关部门报告。
（四）领导小组及时调配应急人员、资金、制定应急方案，并通知事件工区相关负责人立即赶往现场，采取措施防止事件的进一步恶化。
（五）各成员按照领导小组制定的应急方案，分工协作处理应急事件。
（六）领导小组视应急事件的发展态势，必要时，请求外援，通知公安、交通部门，开展维护事件现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散等工作，并及时上报。
（七）应急事件结束后，领导小组宣布解除应急预案。
五、应急储备资金安排
1、项目部工程款支付应储备一定数额的应急资金。
2、财务从专项资金中安排一部分应急备用金。
六、后期处置
拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助劳务工区尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理。
七、其他事项
（1）、拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。
（2）、各级领导小组在事件结束后2个工作日内向公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。
（3）、有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。
（4）、各级领导小组应根据需要及时召开联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。
（5）、项目部应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。
***公司
***工程项目经理部
二○一七年一月一日
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