天津滨海XX县区国家创新型XX县区试点工作方案(区政府发).docx

天津滨海XX县区国家创新型XX县区试点工作实施方案(区政府发)
天津滨海XX县区国家创新型XX县区
试点工作实施方案
XX省滨海XX县区人民政府二o一o年六月八日
天津滨海XX县区国家创新型XX县区试点工作实施方案
XX省滨海XX县区人民政府二o一o年六月八日
目录
●天津滨海XX县区国家创新型XX县区试点工作实施方案
一、试点基础.............................................1
（一）XX县区创新基础......................................2
（二）XX县区创新特点......................................6
（三）XX县区创新面临的环境................................8
（四）XX县区创新薄弱环节..................................9二、试点工作思路和目标..................................11
（一）工作定位........................................11
（二）工作思路........................................12
（三）工作目标........................................12三、试点内容和重点任务..................................15
（一）引领支撑高端产业高地建设.........................15
1、大力发展高新技术产业和战略性新兴产业.........152、整合构筑产业研发转化大平台...................183、优化产业创新分工布局.........................194、改造提升XX县区产业.............................23
（二）推进科技体制改革和机制创新.......................24
1、进一步推进科技与金融结合的机制创新...........242、进一步完善产学研结合机制.....................263、努力构建战略性新兴产业培育机制...............274、建立有利于科技资源整合的管理体制.............28
（三）构建高效创新体系.................................28
1、实施“技术创新体系强化工程”.................282、实施“科技中介服务体系优化工程”。............30
（四）构筑创新人才高地.................................31
1、聚集高端创新创业人才.........................31
2、加强创新人才培养.............................323、推进人才体制机制创新.........................334、优化人才发展环境.............................33
（五）营造宜居的XX县区生态环境...........................34
1、着力生态环境建设.............................342、着力环境保护能力建设.........................343、加快城乡一体化步伐...........................34
（六）加大对内对外开放力度.............................35
1、深入推进区域科技合作.........................352、促进国际技术转移和国外科技成果转化...........36
（七）优化创新创业环境.................................36
1、营造优良的创新政策环境.......................362、营造高效的政府管理环境.......................373、营造浓厚的创新文化环境.......................38
四、保障措施............................................38
（一）组织保障........................................38
（二）经费保障........................................39
（三）政策保障........................................39
（四）实施保障........................................40五、进度安排............................................40
（一）启动建设阶段（2010年1月—2010年3月）..........40
（二）全面部署阶段（2010年4月—2010年12月）.........40
（三）全面实施第一阶段（2011年1月—2012年12月）.....40
（四）全面实施第二阶段（2013年1月—2015年12月）.....41
（五）总结与考核阶段（2015年7月—2015年12月）.......41●滨海XX县区建设国家创新型试点XX县区相关评价指标●区直相关部门工作任务分解表●各管委会2015年任务指标分解表
天津滨海XX县区国家创新型XX县区试点工作实施方案
国家科技部组织开展创新型城市（区）试点工作，是贯彻落实党中央国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家战略部署的重要举措，是加强国家创新体系和区域创新体系建设，推动城市走“创新驱动、内生发展”之路的积极探索。试点城市（区）通过先行先试，对于引导和激励更多城市（区）创新发展将起到积极的示范带动作用。
天津滨海XX县区被国家批准确立为全国首批20个试点城市（区）之一，充分体现了国家和XX省对滨海XX县区开发开放和创新发展的高度重视和大力支持。为扎实开展创新型XX县区的试点工作，依据国家和XX省对滨海XX县区开发开放的相关部署和滨海XX县区第一次党代会精神，遵照《国家科技部关于滨海XX县区建设创新型XX县区试点的复函》的总体要求，编制《天津滨海XX县区国家创新型XX县区试点工作实施方案》。
一、试点基础
天津滨海XX县区位于天津东部沿海，处于环渤海地区的中心位置，地理坐标位于北纬38°40′-39°00′，东经117°20′-118°00′。XX县区紧紧依托北京、天津两大直辖市，与XX省中心XX县区相距40公里，距北京170公里，北与XX省丰XX县区为邻，南与XX省XX县区为界，拥有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里，常住人口202万。辖区包括塘沽、汉沽、大港三个XX县区，以及先进制造业产业区、临空产
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设要站在整个环渤海区域发展、乃至国家发展战略高度来考虑；XX县区建设目标要能体现国家战略需求，要在实施国家区域战略布局、促进区域协调发展中发挥核心作用。实现胡锦涛总书记提出的滨海XX县区成为贯彻落实科学发展的排头兵的要求，是衡量滨海XX县区开发开放实际成效的重要标准，也是衡量XX县区创新型XX县区试点建设成效的重要标准。XX县区在产业发展、自主创新、生态宜居、改革开放、民计民生等各方面要居于全国前列，要成为国内创新型城市（区）建设的标杆和旗帜。
2、拥有雄厚的产业基础
从经济发展历程看，天津滨海XX县区承接了国内外大量的产业和技术转移，形成了具有竞争力的优势产业和较雄厚的制造业基础，雄厚的产业基础一直是XX县区经济增长的重要支撑。近年来XX县区工业总产值年均增长近20%，滨海XX县区已经形成了多个领域的优势产业，航空航天、金融服务、现代物流、服务外包等新兴优势产业正在快速崛起，对建立企业为主体的区域技术创新体系具有直接的推动和承载作用。
3、具有得天独厚的区位优势
滨海XX县区独有的自然和区位优势，为创新型XX县区建设提供了条件和基础。位于区内的天津港是我国最大的人工海港，吞吐量居世界第五位，成为我国重要的对外开放窗口和亚欧大陆桥的东端起点；滨海XX县区拥有近2000平方公里的湿地和盐碱荒地可供开发，不但生态环境优良，而且具备充足的发展空间；此外随着京津同城和京滨同城化条件的日益完善，资金流、信息流、人才流融汇贯通，各类创新要素的流动和各类创新主体的互动将更加便捷，有利于滨海XX县区创新体系与京津城市圈、京津冀以及环渤海地区的互动融合和交流。
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4、具有体制改革试验的制度优势
XX县区被批准成为全国综合配套改革试验区，赋予了先行先试的权利。通过加快推进体制机制创新和政府管理改革，XX县区在行政管理体制改革、科技体制改革、金融体制改革等重点领域和关键环节不断取得新的突破，已经并将继续为创新型XX县区建设提供重要的政策和制度保障。
（三）XX县区创新面临的环境
1、新的科技革命正在兴起，国际科技发展与竞争呈现新态势
后金融危机时代，发达国家把加强科技创新、调整科技政策作为应对危机的重要措施。经历国际金融危机之后，世界经济开始复苏，但将是一个缓慢曲折的过程，形势依然严峻复杂，不稳定不确定因素增多，科技创新成为在复杂多变的国际环境中赢得主动的关键因素。培育新的经济形态和新的产业增长点成为各国寻求走出经济危机、重塑国家竞争力的重点。新的世界分工越来越趋向于有个性的、创新能力强的地区，区域的而非国家水平上的竞争重要性上升，科技优势和特色成为区域中心城市制胜的关键。
2、创新成为我国经济社会可持续发展的新引擎
党的十七届四中全会决定指出，当前我国正处于进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。一是必须要依靠科技创新，加快实现经济结构调整和经济转型，加快带动低碳经济和可持续发展。国务院对外公布了中国控制温室气体排放的行动目标，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。二是通过体制改革与机制创新，实现资源集聚与优化配置。滨海XX县区必须在科技体制改革、机制创新方面先行
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先试，扩大开放，聚集高端创新资源，实现对区域发展的辐射带动功能。
3、实现创新驱动、内生增长的发展模式转变对XX县区提出更高要求
未来五到十年，XX县区的发展必须加快转变经济发展方式，走创新驱动、内生增长之路。XX县区作为三次产业中二产占较大比重的XX县区，面临着三次产业协调发展的艰巨任务，面临着水资源、土地资源、能源短缺、环境容量有限等瓶颈制约。同时，深圳特区、XX县区等国内先进地区正在推动新一轮的改革发展，中部崛起、海峡西岸经济区、江苏沿海地区发展、横琴开发、辽宁沿海经济带发展等国家层面推动的区域战略与规划布局全面推开，形成了你追我赶、百舸争流的局面，滨海XX县区创新型XX县区建设面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。
（四）XX县区创新薄弱环节
1、科技支撑产业升级的力度有待提升。从经济结构看，XX县区目前存在着制造业和服务业失衡、部分产业外资和内资失衡、大企业和小企业失衡等结构问题。从规模看，产业总体规模与国内一些先进地区相比仍然不大，产业能级亟待提升。从布局看，XX县区各管委会在重点产业、目标定位等方面存在着一定的趋同和重复，还没有形成各具特色的创新模式和功能差异，内部产业分工与协作还有待进一步明晰和强化，均面临依靠创新谋求加快发展、构筑新的竞争优势的繁重任务。
2、自主创新能力亟待加强。一是滨海XX县区研发投入规模和强度不高。2008年，滨海XX县区rd投入占gdp比重约在1.93%，比天津全市的水平还低0.5个百分点。二是科技人才、机构等资源聚集水平还不够高。海外留学人员还没有形成大规模来滨海创
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新创业的势头，聚集的国内外高水平研发机构仍然偏少，与北京中关村、上海浦东等地差距明显。三是自主创新产出相对能力弱。与全市同口径数据比，主要科技产出的指标所占比重均不高。四是滨海XX县区的经济增长外援性很强。XX县区高新技术产业产值约80%由外资企业贡献，对少数大型外资企业具有较强依赖。同时，外资企业对天津高新技术产业发展的溢出效应不明显。五是XX县区高新技术产业规模仍然不大。培育的大型科技企业偏少，企业作为自主创新的主体地位仍然有待加强。
3、天津的科技资源对XX县区创新的支持力度不足。尽管XX省是我国科技资源密集的城市之一，但与北京对中关村园区建设的支持、上海对XX县区开发开放的支持相比，天津自身的科技资源存量对滨海XX县区开发开放的支持能力还较弱。天津现有两院院士38人，约为北京的4%（911人），上海的20%（196人）。2008年，天津的科技活动人员12.4万人，是北京（41.97）的30%，上海（22.42）的55%；rd经费155.7亿元，是北京的28%，上海的44%；天津专利申请受理量为18230件，是北京（43508）的42%，是上海（52835）的35%。
4、吸聚研发转化资源体制机制亟待完善。滨海XX县区纳入国家战略以来，在国家科技资源动员机制方面，已经在多个层面与国家相关单位建立了战略合作关系。但是，目前国家科技资源动员还没有形成一种正常推动机制，部分缺乏实质内容。此外，天津自身的努力和聚焦度也不够，京津冀区域合作机制建设也有待进一步从国家层面促进。
5、滨海XX县区创新软硬环境还不完备。一是研发转化的园区载体设施建设处于起步阶段，包括滨海高XX县区滨海科技园在内的功能区招商软硬件条件亟待加快建设。二是创业孵化设施对创业
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人才还缺乏足够的吸引力。在孵化设施面积、创业孵化机制建设、创业服务能力、孵化企业的数量等方面均有待加强。三是对设立独立型研发机构的环境吸引力不够。尽管天津开发区对外资设立研发机构有相当优厚的政策支持，但像摩托罗拉、三星等在天津设立生产基地的跨国公司仍选择在北京设立研发机构。
二、试点工作思路和目标
（一）工作定位
滨海XX县区创新型XX县区试点工作，必须依据国家对滨海XX县区开发开放的战略定位要求，充分体现以下六个方面的功能：
1、服务国家发展战略功能。滨海XX县区创新型XX县区试点工作，要站在环渤海区域发展、乃至国家发展战略高度来选择建设重点任务，确定较高的工作标准、满足国家区域均衡发展布局需要，尤其要大力增强自主创新能力，在创新型国家建设中体现较大贡献。
2、引领产业结构升级功能。建设创新型XX县区，要遵循现代产业发展的规律，按照滨海XX县区高水平研发转化基地定位要求，发挥科技在培育战略性新兴产业中的引领作用和传统产业升级中的技术支撑作用，依靠自主创新，显著增强产业的国际竞争力。
3、聚集创新资源及其辐射扩散功能。在全球范围和广阔视野内聚集产业和创新资源，并逐步增强其对区域服务辐射能力，是滨海XX县区高水平研发转化基地的基本功能，也是滨海XX县区创新型XX县区试点工作的重要任务。
4、科技体制改革与政策创新示范功能。滨海XX县区作为国家综合配套改革试验区，必须通过体制机制创新方面先行先试，积极探索新的发展模式，创造新的工作经验，为创新型XX县区建设提
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供制度保障。
5、探索国际化自主创新道路功能。加快研发转化基地和创新型XX县区建设，必须走开放型、国际化之路，积极主动承接国际现代制造业、现代服务业、国际研发资源转移，参与国际分工，融入国际经济科技大循环，成为产业国际化和研发国际化中的一个重要节点。
6、支撑生态宜居XX县区建设功能。资源节约型和环境友好型是创新型XX县区的重要特征。XX县区要以创新发展绿色经济、低碳经济、循环经济和生态环保等为重点，着力打造具有国际先进水平，能实施、能复制、能推广的宜居生态新城，促进发展路径向生态循环转变，建设充满活力的可持续发展生态XX县区。
（二）工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中央和市委关于加快滨海XX县区开发开放的一系列重大决策部署，体现天津“高端产业、自主创新、生态宜居”三个高地建设需求，以提升滨海XX县区自主创新能力为主线，以优化创新创业环境、聚集国内外创新资源为突破口和主路径，以“突出产业创新特色、广泛集聚创新资源、坚持体制机制创新、促进协调率先发展”为主要原则，搭建产业创新大平台，不断优化和完善高效率的创新体系，推进体制机制创新，培育一批战略性新兴产业，率先形成创新驱动、内生增长的发展模式，使滨海XX县区成为开放型、国际化、独具特色的国家创新型XX县区。
（三）工作目标
到2015年，滨海XX县区自主创新能力显著增强，高水平研发转化基地建设取得显著成效，努力把XX县区建设成为自主创新的先
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进区、高端产业的聚集区、宜居生态的XX县区、体制改革与政策创新的先导区。具体目标是：
1、自主创新能力明显增强
――科技资金投入显著增加。到2015年，科技投入总量和强度大幅度增加，财政科技投入占本级财政支出的比重达到5.5%以上；全社会rd经费支出占gdp的比重达到3.5%；企业研发投入占全区研发投入的比重达到75%以上。
――科技人才队伍规模显著扩大。到2012年，科技人才总数超过28万人，每万人口从事科技活动人员达到200人。到2015年，XX县区科技人才总数达到40万人，每万人口从事科技活动人员达到250人，成为我国高层次创新创业人才聚集高地。
――创新资源的聚集能力显著增强。营造研发机构聚集的环境和条件，广泛聚集国内外各类研发机构。到2012年，规模以上工业企业20%以上设立研发机构，市级以上企业技术中心200家；各类独立研发机构达到150家，其中外资独立研发机构20家。到2015年，规模以上工业企业30%以上设立研发机构；各类独立研发机构达到300家，其中外资独立研发机构50家。
――高新技术成果转化能力显著提高。到2015年，聚集转化服务机构和科技服务企业400家，技术合同交易额达到61亿元，各类孵化器达到30家，孵化面积累计500万平方米，聚集转化国家“863”计划、重大科技专项成果转化项目100项以上，认定高新技术企业数达到2000家。
――创新产出水平明显提高。传统产业技术水平普遍升级，一批新兴产业重点领域的共性技术和关键技术取得突破；培育形成一大批技术创新能力、产业规模、市场竞争力居国内领先的创新型领军企业和自主品牌。全员劳动生产率达到60万元/人，百
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万人年发明专利授权量达到300件，XX县区拥有的自主创新产品和国家级新产品数量达到600个。
2、科技对经济社会发展的引领支撑作用显著
――产业结构得到显著优化。生物医药、高端信息技术、航空航天、高端装备制造、能源环保、新材料和海洋科技等一批战略性新兴产业集群初步形成。到2012年，战略性新兴产业实现总产值达到3000亿元，带动滨海XX县区全部高新技术产业产值占工业总产值的比重达到约50%。到2015年，战略性新兴产业实现总产值达到6500亿元以上，滨海XX县区全部高新技术产业产值占工业总产值的比重达到52%以上，生产性服务业占服务业的比重达到70%。
――科技惠民取得显著成效。突出滨海XX县区特色，依靠科技的引导和支撑，推动XX县区精品农业发展，提高人民健康水平，优化XX县区交通、信息网络建设，改善城市生态系统。到2015年，节能减排和循环经济发展水平居于国内领先水平，万元gdp能耗降至0.4吨标准煤，固体废物的综合利用率达到90%以上，区绿化覆盖率达到40%。
3、科技体制机制创新和政策创新起到示范作用
――体制机制创新取得显著成效。在产学研用结合、科技与金融结合、科技成果转化转移、创新创业激励、人才培养引进和管理使用、政府管理体制等方面，加大体制机制创新，着力先行先试，在科技体制综合改革试点上取得显著进展，滨海XX县区在创新制度建设方面起到一定示范作用。
――政策环境得到显著优化。加快优化创新的政策环境，在政策落实、政策创新、政策整合、政策服务等方面走在全国前列。
――人文自然环境得到显著改善。营造安全、和谐、生态化
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自然环境和更为浓厚的创新创业文化氛围，使滨海XX县区富有创新活力。公众基本科学素养指标达到10%。
三、试点内容和重点任务
（一）引领支撑高端产业高地建设
滨海XX县区国家创新型XX县区建设坚持把提升产业创新能力作为核心任务，立足现有高新技术产业优势，培育一批新兴产业增长点和新业态，抢占技术创新、产品创新的制高点；整合构筑产业创新大平台，打造高端化、集群化、国际化的现代产业体系；通过改造提升产业能级、调整产业布局，使XX县区下辖三个XX县区和九个功能区形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区域，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，使XX县区成为我国重要的高新技术的承接地和产业化高地。
1、大力发展高新技术产业和战略性新兴产业
——生物医药产业。加强与科技部共建，依托国家生物医药国际创新园、京津冀生物医药产业化示范区、国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等核心支撑平台，按照高起点、高水平、高效益和国际化原则，以吸引整合国内外高端研发转化与产业资源为突破口，着力发展生物产业链的前端和高端部分，着眼于生物技术发展的前沿，提高自主创新能力，加快实现生物与医药技术成果的产业化和规模化。重点发展创新药物（包括创新化学药、创新生物工程药、创新现代中药）；再生医学（包括干细胞、生物治疗）；生物医学工程与医疗器械；工业生物技术等细分产业。到2015年，使生物医药产业实现工业总产值600亿元以上，约占全市的60%。
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——高端信息产业。依托XX县区电子信息产业整体制造规模优势，大力发展信息产业的核心技术和高端技术，培育企业品牌，推动价值链向高端延伸，促进生产技术和生产方式向高端转化，显著增强电子信息产业的自主发展能力。同时，大力推进外资研发和产业配套的本地化进程，实现外资企业在XX县区的根植化发展。重点扶持以高性能计算机、半导体照明、集成电路设计、rfid、3g网络、物联网、高端软件、信息安全、安防等为代表的新兴领域。到2015年，高端信息产业实现工业产值2000亿元左右，带动滨海XX县区电子信息产业产值达到5000亿元，占全市电子信息产业的比重达到80%左右。
——能源环保产业。加快建设国家新能源产业化基地、风电产业基地、循环经济示范基地、环保科技产业化基地等；重点扶持以储能电池、风力发电等为代表的新能源产业，以低碳技术、绿色技术、循环经济技术为代表的环保技术产业，以海水淡化、城市污水处理与再生利用、工业节水等为代表的新兴水产业等。到2015年，能源环保产业形成1000亿元总产值，约占全市的60%。
——新能源汽车产业。加快建设节能汽车特别是电动汽车为主的新能源汽车，重点促进和引导电动车、可插电式电动汽车及相关核心零部件（主要包括锂电池及其组件、电机和电控系统）技术的研究和发展，综合车辆的动力控制和驱动技术集成，使滨海XX县区成为国家新能源汽车重要产业基地。到2015年，新能源汽车的产值占汽车产业的20%。
——航空航天产业。以空客a320项目逐步达产为契机，配合国家大飞机制造、登月工程等重大专项实施，加强与中国民航总局、中国航天科工集团、中国航空工业集团公司、中国运载火
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箭研究院、北京航空航天大学等的全面合作，重点发展大飞机、大火箭、直升机、无人机、地效飞行器等系列产品及其配套产品，延长产业链，加快航空航天技术产业化。建设新型运载火箭产业基地、飞行器控制及光电系统产业化基地、中国民航科技产业化基地和北航研发转化基地，不断扩大产业集群效应。到2015年，航空航天产业规模达到1000亿元。
——高端装备产业。发挥滨海XX县区临港优势，依托既有的装备产业基础，优先推进大型重型装备、汽车产业、智能电气控制、高端工程机械、海洋石油装备、高速机车等领域的研发与转化。在积极争取中船重工的支持，塑造北方重要的大型船舶修造业基地地位；支持中国一重、太原重工、中国北车、中国南车等知名装备企业建设北方研发转化基地；创建国家汽车产业创新基地，搭建我国汽车行业的创新平台；继续引进国内外知名大型重型装备企业和研发机构落户滨海XX县区，形成聚集优势。到2015年，高端装备产业规模达到1000亿元，带动滨海XX县区机械装备产业工业总产值达到3000亿元，占全市的80%。
——新材料产业。依托纳米技术研究院，聚集国内外纳米创新与产业化资源，做大国家纳米技术产业化基地；依托南港工业区等功能区，建设绿色化工新材料工业园区、轻纺园等。重点支持纳米技术与材料、膜技术与材料以及精细化工等。到2015年，使纳米及新材料产业实现工业总产值400亿元，占全市的60%。
——海洋科技产业。依托XX省海洋资源优势、区位优势和技术优势，坚持海洋资源开发与生态环境保护并重和可持续发展原则，整合利用国内外海洋科技与产业资源，建设国家海洋技术创新中心，着力开发建设国家海洋高XX县区和渤海监测基地。重点培育海水直接利用和海水淡化、海洋石油开采装备、海水化学资
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源利用、海洋工程技术等一批新的增长点。到2015年，使海洋科技产业实现工业总产值500亿元。
——现代服务业。鼓励金融企业创新，大力发展金融租赁、创业金融、产业基金等金融新业态，大力支持金融软件技术创新和金融相关设备开发；建设物流业公共创新服务平台，引进和聚集国内外大型现代物流企业，建设以物流企业为主体的物流技术开发体系。重点发展现代物流管理、供应链管理平台技术；面向行业、产业及政府特定业务的信息服务平台技术；终端播放、后台服务和运营管理平台支撑、内容制作、移动通信服务等文化创意产业支撑技术；客户信息化规划、信息化系统运行的维护、网络安全服务等技术。实现科技对现代金融、现代物流、研发设计、网络信息服务、创意服务、动漫产业等现代服务产业的支撑。到2015年，认定技术先进型服务企业100家，提升滨海XX县区服务业在产业构成中的比重。
2、整合构筑产业研发转化大平台
——生物医药研发转化大平台。重点依托国际生物医药联合研究院，加快形成完善的、从新药筛选、临床前技术研究、临床技术研究、中试放大技术体系到产业化生产技术构成的生物医药研发转化体系，吸引国内外生物医药高端人才来滨海创新创业。
——工业生物技术研发转化大平台。加快建设中科院天津工业生物技术研究所，加快建设现代酶工程国家工程实验室。与中科院共建微生物高通量筛选、微生物基因组学和生物信息学、发酵过程与模拟仿真等支撑平台。
——超级计算机研发转化大平台。重点依托国家超级计算天津中心，研制千万亿次超级计算机，建设大规模集成电路设计中心和基础软件工程中心及产业化基地，为京津冀、环渤海区域提
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供海量数据计算处理等服务，促进动漫等新兴产业发展。
——民航科技研发转化大平台。充分发挥中国民航大学、天津大学、北京航空航天大学、哈尔滨工业大学等高校的资源优势，建设民用航空航天科技企业孵化器和大学科技园。建立航空产业生产力促进中心和民航技术研究中心。
——纳米技术研发转化大平台。加快建设国家纳米技术开发研究院，筹建纳米电子技术、纳米生物医药、纳米新材料等在内的应用研发中心，以原创技术推动纳米高新技术产业化和应用，孵化一批纳米高技术企业，推进纳米技术产业化和规模化。
——新能源技术研发转化大平台。围绕风力发电、太阳能光伏发电、生物质能应用、绿色电池等领域，依托天津滨海高XX县区，建立面向全国的新能源技术开发研究院。实施产业共性应用技术开发、高校成果二次开发、企业委托项目开发；提供创业孵化、协同设计和技术检测等技术服务等；在全国范围内引入新能源企业和研发机构成立实验室、中试基地等独立的技术中心。
——海洋技术研发转化大平台。依托天津渤海监测监视管理基地，创建天津国家海洋技术创新中心。建设综合性公共科技服务平台与公共研发条件平台，面向多种海洋行业提供创新服务，形成有利于整合聚集国内外各种海洋创新资源、研发转化与产业化协调推进的建设模式。
——滨海工业研究院。围绕国家和地区产业发展战略需求，发挥天津大学在化工、海洋、港口、船舶、材料、机械制造、能源动力等学科优势，联合国内外和滨海XX县区内大型企业共建研发中心，搭建高水平产学研合作平台。
3、优化产业创新分工布局
依据滨海XX县区“一核双港”和九个功能区的空间总体规划，
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通过促进产业合理分工与布局调整，形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区，使其成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，为实现XX县区“一核双港、九区支撑、龙头带动”的空间发展战略提供支撑。
——滨海高XX县区。瞄准国际一流园区目标，加快推进国家创新型科技园区建设，突出高端技术、高端服务和高技术创业孵化等创新链前端，重点发展新能源、生物健康产业、软件与高端信息制造、知识密集服务业、研发与设计等新一代产业和新业态；加快滨海科技园、渤龙湖总部经济区等开发建设；增强自主研发转化领航功能。到2012年，滨海高XX县区综合经济指标进入全国高XX县区前五强；到2015年，高XX县区形成200万平米孵化设施，认定高新技术企业900家，高XX县区综合指标和科技指标进入全国高XX县区三强，成为带动滨海XX县区自主创新的领航区。
——先进制造业产业区。围绕电子信息、生物医药、现代冶金、石油化工与精细化工、装备制造、航空航天、汽车、海洋等重点产业领域，实现研发转化与制造的协调并进，提升综合制造业升级承接功能。重点建设经济技术开发区、天津滨海XX县区重机工业园、临港工业区科技园、天津海洋生物科技园等专业化基地，利用已经形成的外向型产业，吸引各类外资研发机构落户。到2015年，全区孵化场地面积达到300万平米，吸引跨国公司新建研发中心50家，国家级和省部级研发机构50家，高新技术企业超过700家，高新技术产品产值占工业总产值比重达到65%以上。
——临空产业区。重点发展飞机总装、航空运输、加工物流、民航科教研发、商贸会展、航空设备维修等产业领域，掌握具有自主知识产权和良好产业化前景的核心关键技术，增强民用航空
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技术研发转化功能，培育一批拥有自主知识产权和竞争优势的民航高新技术企业，形成民航科技可持续发展的科技引进、消化、吸收和创新体系，形成国产化民机配套产业的研发成果向基地集聚和孵化的发展态势，建设现代化生态型航空城。到2015年，聚集高水平的研发机构50家，各类科技服务机构超过50家；高新技术企业超过300家，全区高新技术产业产值占保税区工业总产值比重达到50%。
——南港工业区。重点发展石化、冶金钢铁、装备制造、港口物流4大主导产业，同时互补发展化工新材料、新能源、环保产业等战略新兴产业，增强重化工与新材料产业创新能力。建设石化深加工科技园区等基地，建立产业生产力促进中心、专业科技企业孵化器，引进国内外相关研发机构和高新技术企业，建成特色研发转化基地。到2015年，建立市级以上研发中心20家，高新技术企业达到50家，高新技术产值占全区工业总产值50%以上。
——临港工业区。积极推进太原重工、中船重工、中海油工程等装备制造业龙头项目的建设，吸引配套的中小企业，打造陆上基建装备产业集群、海上装备制造产业集群、造修船产业集群、新能源产业集群、粮油产业集群、现代化工产业集群6个产业集群，增强重型装备产业创新能力。以天津大学滨海（临港）工业研究院等为依托，加快建设以清华大学、中国地质大学及入区企业研发中心为依托的研发转化基地，支持区内研发活动和科技成果转化。形成企业之间能源、原材料、废弃物的有效循环利用体系，加快建成国家循环经济示范园区。到2015年，建立市级以上研发中心30家，高新技术企业达到100家，高新技术产值占全区工业总产值50%以上。
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――创新科技成果转化、共性技术推广应用的制度与机制。支持、鼓励功能区与大学、科研院所合作建立面向优势产业、特色产业、科技型中小企业集群的科技创新服务平台，组织高校、科研院所科技人员为XX县区企业开展长期的战略咨询、技术创新、产品创新等科技服务工作，探索广大科技人员服务企业发展的长效机制。
3、努力构建战略性新兴产业培育机制
——积极探索战略性新兴产业公共研发平台建设机制。发挥各自优势，建立国家、XX省、滨海XX县区及其所在功能区多方参加的平台共建机制。完善国际生物医药联合研究院运营与管理的“滨海模式”，即“政府搭台，市场运作；国有资产，企业经营；开放联合，互利共赢”，不断探索产业公共研发平台投资与运营新机制，促进战略性新兴产业共性技术研发平台的可持续发展。
——建立和运营新兴产业投资基金。通过私募设立方式，筹建50亿元的生物医药、纳米技术与材料、新能源、海洋技术、科技服务业等新兴产业投资基金。积极鼓励和支持民间资金参与新兴产业的股权投资，满足新兴产业的成果产业化阶段的资金需求，促进新兴产业规模化发展。
——创新高新技术成果深度开发机制。在滨海XX县区建立高新技术成果转化公司和成果转化基金，对政府资助形成的重大科技成果，在大学、科研院所无力推广的前提下，进行收购，二次开发后进行商业化推广应用，所获得收益按照一定比例返还基金，实现良性发展。尝试建立科技计划项目成果限期转化和强制转化制度，对两年未转化和闲置成果，政府有权通过购买和划转等方式，实现所有权的转移。
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4、建立有利于科技资源整合的管理体制
——深化科技合作共建机制。深化部市会商，加强部市共建，与科技部等国家部委共建一批国家战略性产业研发机构和转化基地。争取科技部、国家发改委等分别建立滨海XX县区科技创新或产业化专项资金（专项计划），重点吸引国家“863”计划项目成果、国家重大科技专项成果在滨海XX县区实现转化和产业化。继续深化与中科院的院地合作，共建天津工业生物研发中心和其它研发机构。继续加强与中央属院所、高校和大企业的合作共建，吸引其在尊敬设立和建设各种类型的研发转化机构和基地。加强军民共建，吸引聚集国防科技研发转化资源落户滨海XX县区，成为我国重要的国防科技研发转化基地。加强与市科委的共