“不作为慢作为”专项整治活动整改工作实施方案.docx

“不作为慢作为”专项整治活动整改工作方案
一、总体要求
以主题教育活动为抓手，通过自己“查”、领导“点”、同事“帮”、群众“提”、组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决工作“不具体、不落实、不负责”的问题，促进全乡广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效，为实现“夯实底部基础、率先四年翻番、同步实现小康”提供强有力的干部保障、作风保障、组织保障。
二、整改时间、整改对象及整改目标
从2014年9月起到2014年11月，开展为期三个月的“
不作为慢作为”问题专项整治活动。段各办公室、养管站以及每名干部职工都是整顿的对象，段领导干部和段机关管理人员等重要部门和关键岗位上的人员是问题整治的重点。
通过整改力争在统一思想提能力上作表率，在狠抓发展保翻番上作表率，在改善民生办实事上作表率，在维护稳定促和谐上作表率，在强基固本聚合力上作表率。
三、存在问题及主要原因
1.思想认识的深度和广度还有待于进一步拓展。主要原因：有的班子成员因日常工作繁杂，不能坚持长期学习；有的对上级精神和要求理解的还不够全面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学；有的没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，对自身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深、不透，学以致用、推动工作不够。
2.创新能力不足，按部就班，工作观念还有待开拓创新。主要原因：极少数干部习惯于用老办法的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势、发展的新思路、要达到的新目标任务认识不清，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到有效的解决办法，不善于总结别人经验，工作方法简单，缺乏针对性。面对新情况、新问题，因“思维盲点”或思维惰性、害怕承担创新风险，而找不到或不敢实施有效的解决办法，工作上中规中矩多于锐意创新。
3.在服务质量和工作效率上，极少数干部宗旨意识、服务群众的意识不强，工作效率还有待提高。主要原因：机关干部有时参加县上各种会议和忙于公务的时间多，以落实工作，应付工作为主，深入基层与群众交心谈心的时间偏少，帮助指导基层解决问题的时间不足，用于个人学习提升的时间不足，缺乏紧迫感、责任心不够强，工作进展缓慢，工作效率还须提高，服务意识还须加强。
4.在工作纪律上，少数干部自律意识不强、会风不严，不按时上班和值班，开会不专心听、走过场，会后对会议精神贯彻走样、“变形”。主要原因：少数党员干部不以身作则、率先垂范，纪律意识淡薄，工作纪律松弛，对己要求不严、自律不强，不严格遵守上下班时间和请销假制度，开会不遵守时间、迟到早退，“差不多”心理较普遍；有的干部对会议重要性认识不够，认为开会就是学习、传达，做“传声筒”，或者有些会议事不关己高高挂起，会场打瞌睡，稀里糊涂走过场，对会议精神领会不够，会后对会议精神贯彻落实走样、打折扣。
5.在执行力上，工作还不够深入扎实，执行任务不坚决，奋勇争先、攻坚克难意识还有待强化。主要原因：有的班子成员存在浮躁情绪，急于求成，要求基层多，潜心研究解决问题、深入一线具体指导少；有的干部强调客观因素多，主动研究思考、创造性开展工作少，工作方式简单，浮在面上，对工作心中无数、情况不清、方向不明，干工作是推着干、跟着干，抓落实不力；有的干部工作中落实任务多，压担子多，深入群众相互谈心谈话机会少，体贴关心不够。
6.在发展实效上，项目落实科学化、规范化、项目落地见效等方面还须进一步提高。主要原因：缺乏项目策划、建设等相关知识和技能，在项目落实的科学性和规划性上离实际工作有一定距离；在上争外引、大上项目上，少数干部工作的主动性不够，有多一事不如少一事的思想，只是被动地执行领导安排，对自己分管和从事的工作不主动牵头落实、细化落实，未能按期保质保量完成建设任务。
四、整改项目、工作目标、措施和时限
整改项目一。加强学习、转变观念、革新思想，进一步提高思想认识，强化责任意识、大局意识。
整改目标。深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措，为加快向林四年翻番、同步实现小康提供不竭动力。
整改措施：
1.学习常态化，工作“日日新”。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道，学以致用，将学习和工作有机结合，不断革新。
2.创新学习形式，不拘一格灵活学。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看影像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训。
3.丰富学习内容，注重融会贯通。在进一步加强政治理论学习的同时，加强对“中国梦”、“两个一百年”目标、省市县重大决策部署、社会主义新农村建设和项目建设等的培训学习，不断提高领导班子和机关干部职工的思想政治素质和业务工作能力，统一思想，凝心聚力，团结一致，砥砺奋进。
4.总结学习方法，注重学习效果。以借鉴法、移植法、重点学习法、组合法、分解法、捆绑连接法、广读与精读结合等方法进行有效学习，坚持理论联系实际，举一反三，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。
5.加强督促检查。成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，检查结果纳入年度考核的内容。
整改时限。2013年7月。
（责任领导：罗瑜毕猛；直接责任人：赵红梅；责任单位：乡纪委、党政办。）
整改项目二：明晰发展思路，强化决策执行力
整改目标。工作思路符合中央、省、市、县各项决策部署，工作目标任务明确，各阶段工作目标细化，工作措施有力、责任落实、保障到位，确保执行不走样，大力加快发展。
整改措施：
1.进一步加强对乡发展思路的审视，加强学习与借鉴，结合省市县重大决策部署，借力乌蒙山连片扶贫开发、资源枯竭城市转型以及省市领导联系帮扶契机等机遇，结合自身的比较优势找准切入点，抓实对接点，在更大的背景下融入更多的资源突破制约发展的瓶颈，加速向林跨越发展；完善发展思路和发展重点，细化工作举措，使之更加科学、更加合理、更具有操作性、更切合实际，为强有力的执行打下坚实基础。
2.加大对党员干部在省委“多点多极支撑”发展战略、市委“着力六个突破、力争四年翻番”总体部署、县委“一中心、两示范、三坚持、四突破”发展思路以及乡党委“三三二一”发展思路等方面的宣传教育，充分提高其思想认识，充分发挥每一位党员干部的智慧和特长，提高党员干部的综合素质和能力，提升执行能力。
3.在全乡加大发展思路的宣传，营造浓厚的实干氛围。通过召开党员干部及群众大会，在网络、户外广告牌、led电子显示屏、宣传栏、横幅等媒介上进行全方位强力宣传，引导广大党员干部把心思和精力用到干事创业上来，引导基层群众做中国梦的参与者、实践者、推动者，切实增强凝聚力、向心力、战斗力，在全乡上下营造心往一处想、劲往一处使的干事氛围，推进向林在新的历史起点上科学发展、加快发展。
整改时限：2013年7月
（责任领导：罗瑜毕猛；直接责任人：班子成员；责任单位：乡党政办、乡组织办）
整改项目三。加强社会综合管理和便民服务中心管理，增强服务意识，进一步优化发展环境。
整改目标：
切实优化建设环境、治安环境、城乡环境、信访环境、安全环境，提高工作效率、增强服务意识、让企业舒心、人民放心，为向林四年翻番提供最优质的发展环境。
整改措施：
1.继续完善和实施社会稳定风险评估机制，重点抓好重大决策和重大项目工程的社会稳定风险评估，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险；继续完善和执行好接访和下访制度，继续实行矛盾纠纷“三三”调解制度，加大矛盾纠纷的排查和化解力度，做到小事不出社、大事不出村、较大事件不出乡。同时，持之以恒抓好安全生产“五大攻坚”行动、隐患排查、道路交通、森林防火、防汛防洪等工作，确保全乡无安全生产责任事故发生、全年不发生森林火灾、洪灾。严厉打击毒品违法犯罪，始终以“无毒乡镇”优化祥和安定环境。
2.以服务型党组织创建活动为契机，进一步完善乡、村政务服务（中心、站点）网络建设，推行“阳光服务、微笑服务、上门服务、规范服务”，强化服务意识。加强便民服务中心管理，完善落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制等工作制度，着力加强廉政文化建设，转变工作作风，不断丰富服务承诺、工作职责、办事流程、所需材料等政务公开内容，促进机关优化办事流程、简化办事程序，改进服务方式，提高服务效能，提升办事效率，为企业和群众提供规范、便捷、优质、高效、透明的服务，优化发展环境。
3.抓监督，早预防，纠正不良风气。强化示范教育和警示教育，引导党员干部廉洁从政；坚持日常监督与重点监督相结合，将监督工作延伸到政府工作的各个领域和环节，并进一步拓宽监督领域，将社会监督引入政府监督工作，自觉接受社会各界监督。乡纪委加大对工作作风飘浮、不作为等“庸、懒、散、乱、慢”问题的专项督查处理力度。
整改时限：2013年7月
（责任领导：罗瑜毕猛；直接责任人：班子成员；责任单位：乡纪委、乡党政办、便民服务中心、组织办、安办、综治办、林业站、水管站）
整改项目四。加强乡村干部的规范管理，进一步完善各项规章制度，严纪律正会风。
整改目标。全体干部严格遵守上下班、值班纪律、请销假等制度，准时参会，深刻领会，及时传达贯彻、落实执行到底，切实保证言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究。
整改措施：
1.以“为民务实纠风治乱年”为契机，进一步完善各项制度，以制度来管人、约束人，构建一套具有我乡特色的惩防体系。严格按照中央八条、省委十条、市委十二条、县委十二条关于改进作风、密切联系群众的相关规定，进一步完善机关的相关管理制度，包括上下班制度、值班制度、会务制度、接待制度、公务用车制度等，切实保证全体干部的言行有章可循、有规可依、有规必依、违规必究；同时，为有效遏制干部“庸懒散奢风”、“大操大办酒席风”等不良风气，制定符合我乡情况的相关规定，从党员领导干部起带头遵守、带头执行，并与单位和个人年终考核和评先评优相结合，注重结果运用的最大化。
2.以“正文风、改会风、转作风、树新风”为主线，大兴“勤奋学习之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、调查研究之风”，继续加强“庸、懒、散”治理，在营造风清气正、廉洁勤政的高效服务中解决问题。以“更高、更严、更紧”的要求，努力建设一支勤政为民、高效廉洁、执行力强的干部队伍。
3.加大监督检查力度。坚持组织监督与社会监督、定期检查与不定期督查相结合，及时督促整改发现的问题，确保机关管理制度各项规定落到实处。并把遵守机关管理制度作为绩效考核和干部选拔任用的重要依据。同时，建立健全政风、行风评议制度，扎实推行阳光政务，有力推进民主监督，下大力气坚决纠正“慢作为、不作为”现象。
整改时限：2013年7月
（责任领导：罗瑜毕猛；直接责任人：赵红梅；责任单位：乡纪委、乡党政办）
整改项目五：强化服务意识，提升服务质量
整改目标。进一步加强干部队伍建设，努力提高服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平，服务到位，达到服务上水平、质量有提高、群众很满意的要求。
整改措施：
1.进一步改进工作作风，密切联系群众，领导干部带头深入基层调查，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义，改善干群关系，多指导和帮助基层解决群众问题。不能局限于开会安排布置、电话通知。主要领导要多挤时间检查督促分管领导工作落实情况，分管领导要多抽时间，指导和帮助联村组，联村组要多协助村社解决群众具体问题，多为基层出点子、想办法，为基层干部分忧解愁。
2.牢固树立全心全意为人民服务的思想，多接地气，与群众打成一片，解决群众实际困难和问题，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事、解难事，缩短干群关系距离，密切血肉联系。提高党委、政府在群众中的形象和地位。
3.加强党风廉政建设。党员领导干部要认真遵守廉政承诺，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定，加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，在普通党员干部中树立榜样和威信，普通党员在群众中起好表率和示范，树立党委、政府、党员干部为民务实、清廉高效的良好形象。
4.认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质，班子整体要凝心聚力，健全民主生活会、党委议事会议等制度，重大问题集体研究决定，互相团结、互相尊重、互相理解和支持，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。
整改时限。2013年7月。
（责任领导：罗瑜毕猛；直接责任人：赵红梅；责任单位：乡纪委、党政办、便民服务中心）
整改项目六：狠抓项目落地见效，切实解决发展实效，认真听取群众建议，切实解决民生实际
整改目标。坚持以人为本，按期完成进度投产达效，推进经济发展与民生实事双落实，真正使人民群众在改革发展中得到越来越多的实惠。
整改内容和措施：
1.以“目标任务双过半”为检验，确保财政税收、项目建设、民生攻坚、组织建设有实效。千方百计做好上争外引，创新征税模式，进一步加大招商引资引税力度，把招商引资作为经济工作的总抓手，加大项目储备力度，充分发挥我乡的资源优势，争取更多大项目、好项目落户我乡，进而强化投资对经济快速增长的拉动作用，进一步培植税源，确保财政税收平稳快速增长。同时，强化税收征管，确保应收尽收，保证各项税收及时足额入库。
2.加强党的建设，以党建促发展，确保组织建设有实效。引入竞争机制，实现中层干部竞争上岗，将工作场变为赛马场，激活干部正能量；着力加强带头人队伍建设和党员队伍建设，改进干部工作作风，确保党员干部队伍永葆活力。
3.采取“党政领导牵头抓，相关部门、村社配合”的方式，领导干部要带头整改落实。班子成员要以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，进一步落实责任，建立健全责任追究机制、督促检查机制，明确项目建设目标，制定工作进度，增添工作措施，及时解决项目建设各种要素问题，以务实、踏实、扎实的工作作风积极推进项目建设进度；细化各阶段任务，倒排工作进度，落实到人，确保按期完成工作进度，预期投产，落地见效。
4.针对群众反映的项目建设方面的问题，我乡积极向群众说明情况，加强组织协调，确保问题解决。
（1）对群众反映强烈的加大公路建设的力度和水利基础设施投入的问题，乡党委按照村级公路建设和水利建设规划，本着各村实际逐渐解决。对还未列入规划的村道，根据具体情况党委、政府及时派人考察后，对符合条件的尽快列入规划，组织群众一事一议后争取立项；对已经立项的公路，积极协调并督促落实，尽快完成项目工程任务；对已成型的晴天毛路，积极组织干部群众落实管理维护，努力向上争取资金项目给予解决。对干部群众提出的公路存在安全隐患问题，乡党委政府已向上级部门反映，争取了上级部门的支持，目前交通安全防护栏建设正在如火如荼地开展。
（责任人：毕猛；直接责任人：王松；责任单位：乡经发办、乡建管办、水利水保站、各联村组）
（2）对群众提出向林场镇应创造条件享受天然气的问题，乡党委、政府正在积极进行工程安装，年底完工。（责任人：毕猛；直接责任人：刘勇；责任单位：乡经发办）
（3）对场镇加大基础设施改善力度的问题，乡党委政府已初步完成向林场镇发展总体规划的编撰设计，按照既定规划，逐步启动场镇XX县区建设土地手续报批等相关工作。（责任人：毕猛；直接责任人：郭辉；责任单位：国土所、乡建管办、城乡环境整治办公室）
五、具体要求
（一）加强组织领导，落实责任。干部作风整顿活动领导小组主要成员由乡党政班子成员构成，党政一把手加强对全乡整改落实工作的组织领导。乡党政班子成员要按照职责分工，协调相关职能部门和单位，跟进具体整改工作；以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。全乡广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保干部作风整顿活动取得实效。
（二）明确任务，分类处理。系统梳理全乡的整改项目，区别情况，建立“三本台账”，分类推进。对具备整改条件的，要马上整改解决；对需要一段时间才能解决的，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，创造条件予以解决；对受客观条件限制，应解决而一时又解决不了的要向干部群众说明情况，并创造条件加快解决，理清工作思路，逐步推进。对情况复杂、涉及多部门的，要建立部门联动制度，由牵头部门联合相关单位，细化工作任务，形成工作方案，按步推进。
（三）真抓实干，积极承诺践诺。按照干部作风整顿活动的要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。
（四）大力宣传，为整改落实营造良好氛围。各村（社区）、乡级各部门、各单位在整改落实中，要严肃严肃查处“三不”行为的典型，切实抓好整改督促检查，同时，全方位加强宣传，在全乡营造浓厚的整改落实氛围，促进各项事业平衡发展。
（五）强化监督，确保整改落实工作收到实效。由乡纪委牵头，乡主题教育活动督查组参与，按照干部作风整顿活动的要求和乡整改方案的工作目标，加强对整改落实工作进行检查督促，认真履职、积极工作，及时掌握工作进展情况，配合调动各方资源，推进整改措施的落实。同时，把作风整顿与目标考核相结合，与各村（社区）、各部门（单位）以及个人的目标考核挂钩，以群众满意度为出发点和着眼点，确保各项整改工作取得实效。
第二篇：不作为慢作为专项集中整治方案黄河社区在党员干部职工队伍中开展“不作为、慢作为"问题专项集中整治活动实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移全面从严治党，从根本上转变黄河社区党员干部队伍工作作风，根据师市党办发【2018】
6号《关于在师市党员干部队伍中开展“不作为、慢作为”问题专项集中整治活动的通知》文件精神，结合黄河社区实际制定本实施方案。
一、集中整治目标
通过开展专项集中整治，坚决纠正和防止“不作为、慢作为”等突出问题，营造黄河社区风清气正、积极向上、和谐干事的良好氛围，切实推动社区党员领导干部转变作风、提振工作激情、提升服务效能。
二、集中整治对象
黄河社区领导班子、党员干部、职工群众。
三、集中整治时间
2018年1月20日至4月10日，2018年3月10日前完成自纠自查工作，4月10日前完成整改工作。
四、成立工作机构
成立黄河社区“不作为、慢作为”问题专项集中整治工作领导小组，组成人员如下：组
长：张成国
黄河社区党总支副书记、主任副组长：汪德成
黄河社区居委会副主任
成
员：罗国玲
黄河社区副主任
徐德新
黄河社区党总支书记助理付
彤
黄河社区民政工作专干
五、集中整治内容
一是能力不足“不会为”的问题。主要指聚焦总目标，筑牢维护社会稳定和长治久安防线；面对新的复杂形势，理不清思路、想不出办法；面对社区各种日益繁重而棘手的工作任务，尤其是XX县区社区强势崛起的现实，黄河社区按部就班，束手无策，停滞不前，从而影响和制约黄河社区的发展情形。
二是动力不足“懒作为”的问题。主要指社区党员领导干部、在职人员贪图安逸，回避问题，习惯坐办公室，走访入户少，查看现场少，为民服务举措少，工作创新少，安于现状，怕麻烦、怕担责、怕多事等情形。
三是担当不足“慢作为”的问题。主要指事业心、责任心不强，不思进取、作风随便、工作拖沓，漠视居民群众的诉求，“后面再说”、“明天再说”等推诿应付，工作作风浮漂，不愿尽责，违反工作纪律，无故迟到早退，擅自脱岗离岗，或从事与工作无关的事情、造成不良影响等情形。四是失职失责“不作为”的问题。主要指工作懈怠，不思进取，失职渎职，不积极不主动，奉行“多一事不如少一事”、“干的越多错的越多”、“维稳和我无关”等错误观念，常常以资料不全、程序不对、领导未签字、上级没批复、没有政策等等理由为借口，有意不办事，不积极主动想办法推进工作，凡事都拿上级和领导的要求说事，看似坚持原则，实则是不敢担当“不作为”的问题。
五是用权任性“乱作为”的问题。主要指党性观念、党纪意识弱化，法治意识淡漠，不守纪律、不讲规矩，滥用职权、玩忽职守。在服务居民群众中接受宴请、土特产等违反中央八项规定精神，顶风违纪等问题。
六、工作步骤
（一）自纠自查阶段。
1.对照“不作为、慢作为”的五类问题，召开全体党员干部组织生活会，认真组织好自查自纠工作
2.领导班子成员和党员领导干部要以上率下，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，认真对照检查，主动认领问题，深刻反思剖析，分析原因，明确整改措施、整改时限等，建立问题台账，实行销号管理，并公开公示整改情况。
3.在自查自纠过程中，广泛征求意见建议，找深找准问题;深入开展谈心谈话，紧扣问题，触及思想、触及灵魂，把问题列具体、把根源剖析透。
4.认真撰写发言提纲，党员领导干部都要对照“五个方面”的问题，联系个人思想、工作实际，对自身履职尽责情况进行深刻分析，剖析问题根源，提出整改的具体措施。发言提纲不得少于2500字。
5.认真开展批评与自我批评。要勇于直面问题，深入开展自我批评，要把自身存在的问题查摆清楚，把问题根源剖析透彻，把整改措施制订具体。相互批评要坦诚相见，直截了当，用事例说话，防止不痛不痒，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结-批评-团结的目的。
6.要在活动结束3日内，将会议资料整理成册，上报师市纪委党风政风监督室。会议资料包括：会议准备情况、每个人的发言材料、开展批评与自我批评材料、整改情况等。
（二）整改阶段。整改工作要聚焦突出问题，列出清单，明确时限，从全局工作着眼、从本职工作入手、从个人存在的问题改起，态度要坚决，措施要具体，充分体现自我净化、自我完善、自我革新、自我修复、自我提高的政治态度和坚定决心。
（三）监督检查阶段。师市纪委将通过随机抽查、走访调查、重点检查、明察暗访、信访督办等方式，对群众反映强烈的“不作为、慢作为”等突出问题，对开展专项集中整治、自查整改落实情况进行实地督查，对落实整改措施不严格、整改工作推进不力、整改成效不明显的，要严肃追责问责，典型问题通报曝光。
六、工作要求
（一）加强领导，突出实效
专项集中整治要以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机和动力。集中整治能否取得成效，关键在单位“一把手”。为此，黄河社区领导班子一定要高标准严要求，以上率下，示范带动带头整改落实，真正做出样子、树起标杆;要敢抓敢管、严抓严管。对党员领导干部身上的苗头性、倾向性问题，及时红脸出汗、咬耳扯袖，小过即问、小错即纠。着力解决工作消极懈怠、不作为、不会为、不善为，逃避责任等问题，消除一切庸政、懒政、怠政等不良习气。
（二）精心组织、分类施策。针对党员领导干部在工作中出现的“不作为、慢作为”问题，社区党总支要认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，科学研判、分层分类、妥善处置。属于能力不足“不会为”的，要开展精准化的理论、政策、管理、法规培训等，增强干部适应新形势新任务的信心和能力。属于担当精神缺乏“懒作为”、“慢作为"的，要进行严肃批评教育，并责令其限期整改。属于用权任性“乱作为”的，该问责的问责、该纪律处分的纪律处分，该移送司法机关的移送司法机关处理。
（三）强化监督，严肃执纪
对在集中整治工作中走过场、流于形式、无工作实效，群众不满意的，要严肃批评教育，并严肃追究责任。责任追究时既要追究直接责任人的责任，也要追究单位主要负责人的责任;对经查实的“不作为、慢作为”问题，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。对受到问责的党员干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
（四）建章立制，强化落实。要认真总结专项集中整治工作，分析研究“不作为、慢作为”问题发生的特点规律和深层次原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，建立长效机制。要坚持正确的用人导向，坚持严管就是厚爱，坚持激励与约束并重，强化党组织领导和把关作用，营造风清气正的选人用人环境。
第三篇：不作为慢作为乱作为专项整治活动方案
一、指导思想
二、目标任务
三、整治范围
四、整治内容
五、方法步骤
（一）宣传发动阶段（5月1日至5月15日）
（二）自查自纠阶段（5月16日至6月15日）
（三）整改落实阶段（6月16日至11月30日）
建立和健全有关规章制度，加大源头整治力度，建立长效机制。
（四）总结评估阶段（12月1日至12月31日）
六、工作要求
（一）加强领导，高度重视。
（二）大力宣传，营造氛围。认真宣传会议精神，充分认识开展不作为、慢作为、乱作为专项整治活动的重要性。
（三）认真排查，逐项整改。
（四）建章立制，长效管理。在集中时间、集中力量开展专项整治活动取得实效和经验的基础上，坚持常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。
（五）材料报送。各学校要明确专人负责做好活动相关材料的报送工作。
第四篇：不作为慢作为整治方案1商务局开展“行政不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动实施方案
为有效解决“行政不作为、慢作为、乱作为”问题，进一步优化经济发展环境，根据省、市、县有关会议精神XX县区委、县政府统一部署，决定从3月份起，在我局开展“行政不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
和工作目标
全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话和中央、省、市、县纪委全会精神，监督、制约权力运行，保证权力正确行使。严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为，切实提高机关效能和优化经济发展环境，使商务局机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，着力营造让一切投资者、创业者安心创业放手发展，让一切创业活力充分迸发的发展环境。
二、整治重点
重点整治以下八种行为：
1.服务态度差、生冷硬横、接待不热情，服务不周到，告知不详细，解释不耐心的；
2.对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无法定理由不兑现，造成不良影响和后果的；
3.思想僵化，服务经济发展意识不强，不讲策略，遇事照抄照搬照传，不会主动化解职责范围内的困难和矛盾的；
4.乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、借机敛财的；
5.执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；
6.办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；
7.政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其是、为所欲为的；
8.其它违反中共XX省委、XX省人民政府《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》（湘发[2002]10号）、市委市政府制定的关于优化经济发展环境规定和《XX县区关于优化经济发展环境的若干规定》等破坏发展环境、损害企业和群众利益的行为。
三、步骤和方法
（一）动员部署
1.3月12日，根据全县党风廉政和优化经济环境工作会议精神，召开全体干部、二级机构负责人传达会议精神，布置安排专项整治工作。
2.在全局大力宣传开展“行政不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的意义、目的和重点任务，形成全局关注、参与、监督的氛围。公布整治和排查活动涉及的部门和岗位，收集群众对“行政不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动的意见、要求，全程接受社会群众的监督。
（二）自查自纠（3月13日至4月20日）
动员部署后，我局要对照重点整治的8个方面的问题进行认真开展自查自纠，逐一排查整改。主动听取外商企业和服务对象的意见，认真剖析问题的原因。对态度诚恳，主动承认并积极改正问题的干部职工，对其可以从轻或免于处理。对在自查自纠期间不主动检查、不主动承认错误，隐瞒事实的要从重从严处理。
（三）集中整治（4月21日至12月30日）
1.明察暗访、督导检查。
2.搭建平台，畅通渠道。设立举报箱、监督牌，公布本单位分管领导电话和投诉举报电话，广泛收集问题线索和信息。
3.开展民主评议重要岗位中层干部和相关人员活动。对属于重点范围内的重要岗位中层干部和相关人员进行民主评议。评议方法主要采取服务对象评介、局机关干部职工民意测评、社会各界问卷调查和参考群众投诉举报情况及明察暗访等多种形式进行。
4.责任追究。被投诉举报有行政不作为、慢作为、乱作为被查实的，以及在明察暗访中发现有不作为、慢作为、乱作为行为的，依照中共XX省委、XX省人民政府《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》（湘发[2002]10号）和《XX县区关于对不作为、慢作为、乱作为行为的处理办法》，视情节轻重，分别予以通报批评。凡是发生本方案所列整治范围和重点中第1.2.3.种行为被纪检监察机关和效能（优化）办发现查或查实的，要对其分管领导予以通报批评。凡是出现本方案所列整治范围和重点中第4.5.6.7.8.种行为的责任人，被“建议调离工作岗位。
5.凡是通过自查自纠发现问题，主动处理到位的，只追究责任人责任，不再追究相关领导责任。
四、工作要求
1.成立机构，加强领导
为确保专项整治活动取得实效，局里成立专项整治活动领导小组，由王志鑫同志任组长，刘东方、杨永贵等同志任副组长，领导小组下设办公室，肖崇革同志为办公室主任。
2.加大宣传力度，营造舆论氛围
对“行政不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动进行广泛宣传。要勇于揭短亮丑，开辟整治宣传栏。
3.加强法制培训，提高人员素质
结合机关效能建设，以《XX省行政程序规定》为重点，开展行业执法培训；要开展执法人员法规知识测试和法规知识竞赛；要开展执法规程学习。通过培训演习，使执法人员进一步牢固树立执法为民的思想，增强优化经济发展环境的意识。
4.强化案件查处，严格责任追究
坚持和完善举报投诉制度和案件查处制度，严格执法《XX县区关于对不作为、慢作为、乱作为行为的处理办法》，局机关工作人员尤其是具体办事人员有损害经济发展环境的，对其要坚决实行责任追究，绝不姑息迁就。
第五篇：不作为慢作为整治方案4XX县区交通运输局深入整治“不作为慢作为”问题实施方案
近期以来，一些干部“为官不为”的错误思想逐渐抬头，抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，消极懈怠、敷衍了事；产生了门好进了，脸好看了，话好说了，但事却不好办了等不作为慢作为问题。根据《XX县区效能风暴行动工作领导小组关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》（市效能发〔2014〕2号）精神，为进一步提升机关效能，巩固和放大党的群众路线教育实践活动成效。结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实中央、省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定要求，以严肃工作纪律、整治工作作风为重点，以提高行政效能、优化发展环境为目的，以群众满意为标准，着力整治局机关干部队伍中存在的“不作为、慢作为”问题，以严明的工作纪律、务实的工作作风，为培育壮大宜居宜游产业，发展生态经济提供强有力的交通运输保障和支持。
二、整治重点
（一）执行中央八项规定、省委“双十条规定”和市委“八项要求”精神不严格，搞“隐身”或变通的。
（二）纪律松弛，推诿扯皮、办事拖拉、敷衍了事，职责范围内该办的事不办或不及时办理的。
（三）行政审批，程序繁琐，审批超规定时限，执法人员吃拿卡要或利用行政审批权谋取不正当利益不收敛、不收手的。
（四）安全监管不到位，源头管理不严格，安全责任制不落实，安全隐患整治成效不明显，发生重大责任事故的。
（五）运输市场监管不力，对社会及人民群众关切的热点问题整治不力，形成反弹的。
（六）农村公路建设、养护工作监督管理不到位，有布置、不落实、推诿扯皮、效能低下，对目标、进度和质量造成较大影响的。
（七）市列重点项目建设（前置手续办理）推进迟缓，管理（协调）不到位，发生责任事故和造成较大不良社会影响的。
（八）公文草拟、审定、行文进展迟缓，传送不及时准确，人事、财务及各类专项活动保障（协调）不到位，出现重大失误，造成较大不良影响的。
三、整治方法
（一）自查自纠、监督检查。一要查摆问题。各单位、各科室要认真对照方案中列出的整治重点，认真组织自查自纠。通过设立意见箱、接受网上举报、公开举报电话等方式，广泛征求干部群众及服务对象的意见和建议。对照教育实践活动中查摆出来的问题，逐项对照检查作风转变情况，解决好作风方面存在的问题。二要自我整改。各单位、各科室要结合实际，通过自查，采取多种形式及时、全面、准确地公开权力运行的程序、过程和结果，多渠道、多层次、多角度倾听群众呼声，及时反馈和吸纳群众意见。对存在的问题认真梳理、深入分析，有针对性地制定改进措施，并就整改问题作出明确承诺，做到整治重点由群众确定、整治过程由群众监督、整治效果由群众评价。要将整治措施、服务承诺及落实情况，通过公告栏、单位网站等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。三要加强监督检查。要抓好内部监督，通过民主生活会、组织生活会，对党员干部作风中出现的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，搞好教育谈话，把问题解决在萌芽状态；要抓好群众监督，进一步深化党务、政务公开；要强化纪律监督，党的群众路线教育实践活动领导小组要根据群众反映和其它渠道掌握情况。对发现和查实的问题，坚决处理一批，通报一批，曝光一批，严格督促整改，并按照有关规定严肃处理。局机关设立投诉举报电话（电话：8219596，联系人：周会成），在局网站公开投诉电话和电子邮箱，认真受理群众投诉，及时进行调查处理，