县委常委班子党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案
按照中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县委常委会通过深入查摆和广泛征求意见建议，聚焦sf问题，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了《中共xx县委常委班子整改方案》，现予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。
党的群众路线教育实践活动开展以来，县委常委会围绕为民、务实、清廉要求，坚持开门搞活动，聚焦sf查找问题，带头深入开展三访三化和四进四再专项活动，广泛征求意见建议，3次召开专题座谈会，共征求班子及成员意见358条。结合撰写dzjc材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见，进一步补充征集了方方面面的意见建议。根据中央精神和省、市督导组的督导意见，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，反复修改完善，形成了县委常委班子整改方案。
一、整改指导思想和基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，聚焦解决sf突出问题，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，使县委常委班子始终保持先进性和纯洁性，不断增强凝聚力和战斗力，进一步增强与党中央、省委、市委保持高度一致的坚定性和自觉性，以优良党风政风带动和促进社风民风的持续好转，为深入实施3+2发展战略、致力绿色崛起，全面建成小康xx提供坚强的组织保证。
（二）基本原则
突出领导带头。从常委班子及成员带头做起，立行立改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。
突出聚焦sf。在普遍整改的同时，聚焦整治sf问题，抓住群众反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。
突出从严要求。全面推行整改销号制、公开承诺制、限时办结制和跟踪督办制，以准狠韧的劲头打好整改落实攻坚战，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效益，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。
突出开门整改。整改方案要在一定范围通报，并向社会公布，及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。
突出改革创新。注重体制机制创新，以改革的思维、创新的办法攻克顽症痼疾，探索建立有效管用的措施办法，扎紧扎密制度的笼子，促进作风建设常态化、长效化。
突出标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
突出统筹推进。扎实搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲。同时，把做好第三环节工作与完成今年经济社会发展目标任务结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。
近期整改目标：全面落实中央、省委、市委XX县区委明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治，严肃查处一批违规违纪案件，有效遏制sf，实现党风政风整体好转。重点是：坚决遏制衙门作风，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，坚决遏制形象工程、政绩工程，坚决遏制侵害群众利益行为。同时，取得一批制度建设成果。
中长期整改目标。认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度改革的部署要求，紧紧围绕反对sf，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，努力成为群众满意工程。
（二）具体路径。整改大体分三个阶段进行。
开展回头看、制定整改方案阶段（2014年8月底前）。主要任务是：按照六看的要求，认真抓好县委常委班子等四大班子及乡镇、县直单位的回头看工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；常委同志带头开展回头看，进一步修改个人dzjc材料，着力在查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些上下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对sf，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众、不接地气等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，公款吃喝、铺张浪费等奢靡之风问题。
集中整治、建章立制阶段（2014年9月底前）。主要任务是：继续巩固深化前段立行立改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、门难进脸难看事难办、形象工程和政绩工程、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个；适时组织对教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查。
查摆出的主要问题
遵守党的政治纪律方面存在的问题。
1.执行政策方面有打擦边球现象。对上级的方针政策总体上坚定执行，但明文规定不准搞的就严格，对未作明文规定的存在钻空子、打擦边球现象。比如在执行国家产业、生态环保等调控政策方面不严格，面对水泥产能过剩政策限制，为引进建设仙溪海螺水泥项目，关停了县内的小型水泥厂，在水泥产能上实行等量变换。执行上级部署不坚决不彻底，对省市部门部署的中心工作，与xx实际贴得不紧或不是十分急迫的，跟进不及时，有时候选择性地贯彻落实。比如，对项目建设、财政税收、计划生育、安全生产、综合治理等上级考核严的帽子工程，看得重，抓得紧，措施硬，但对一些软指标、不紧要的工作能放则放，投入的精力和时间明显不足。
2.政治敏锐性不强。维护和执行政治纪律的思想自觉和行动自觉还不强，有的对看到社会上议论的热点问题，只要不是县里的事，就觉得事不关己，没有站在维护党的整体形象的高度来看待和分析问题，举一反三、结合本地实际深刻分析和预防类似事情发生方面思考不多。缺乏与社会上不良思潮主动斗争的精神，抵制不良风气不坚决，对党员干部执行政治纪律强调得多、检查得少，把行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致，对一些违反政治纪律情节不严重的现象和苗头，有睁一只眼闭一只眼的现象，纠正不力，执纪不严。
3.坚持民主集中制不全面。常委会对重大事项决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用实行集体决策三重一大制度，不搞一言堂。但在重大事项决策上，制度体系还不够科学合理，有的配套制度和实施细则尚需进一步完善，决策权限和责任边界还不十分清楚。调查研究不深入、不全面，没有充分听取各方面的意见建议，如在一些产业规划、基础设施布局、民生实事发展等工程项目决策方面，主动邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表参与研究或充分酝酿做得欠缺。
4.选任干部机制不完善。有时执行政策显得过于机械，对干部的考察欠全面深入，存在简单以票取人的现象；有时对干部的调整也不及时，不到位，少数单位的主职在较长时间内出现空缺，不利于部门工作开展，对部分偏远地区的困难干部关怀不够，人情味不浓，客观公正、任人唯贤、五湖四海的理念有待进一步强化。
（二）贯彻中央八项规定、省委九条规定精神方面存在的问题。
1.思想认识有误区。既担心新规定太硬，难以执行到位，又担心由于贫困地区工资低、补助少，执行到位了又会影响干部积极性，前怕狼，后怕虎，思想认识难统一。同时，也存在等和看的思想，认为谁先改谁吃亏，也认为过去上级就作风建设同样出台了不少制度，印发了不少文件，但仍然执行不好，新的规定会不会也是走过场、一阵风。
2.执行落实有距离。对制定出台的规定措施监管落实还不到位，有的措施要求还停留在文件上，墙壁上，牛栏关猫，空间太大，执行落实不够严格。个别调研活动没有严格落实轻车简从的相关规定，动静大，作用效果不大。会议统筹缺少制度规范，召开的会议总体较多，还有进一步精简压缩的空间，厉行勤俭节约方面还不严格，表率作用不突出，比如公车私用现象仍有发生，对三公经费的管理和使用也有待进一步规范。
3.整治问责有空隙。被动追究的多，主动追究的少，存在监督不力、问责处理不到位的问题。对上级明确要求整改落实或部署了专项整治活动的行动就快，如加强公务用车管理，对违规公务用车及时进行纠正处理，拍卖了33辆公车，厉行勤俭节约，及时停止了新建、扩建、迁建楼堂馆所项目，清理了党政机关和领导干部办公用房；但对门难进、脸难看等作风问题的整治不彻底，追责问责力度不大，致使少数单位、少数干部把相关规定制度当纸老虎，对开展明查暗访抱有侥幸心理。
sf方面存在的突出问题。
政绩观存在偏差。其一，片面追求发展速度。在谋划论证和确定工作目标方面，考虑上级的任务要求多，总想着在重要工作指标完成方面不能拖后腿，因此，对一些工作指标的确定较高，超出了县情实际。比如，对固定资产投资、财政收入等主要指标的增长幅度要求较高，有的要求保持20%甚至30%的增速，导致完成有难度，产生了一些水份。再比如：十一五期末xx城镇化率为25%，为了跟紧全国城镇化总体水平，在制定十二五规划时未经科学论证，提出2015年要达到40%左右。但至2013年，我县城镇化率仍然只有30%左右，离十二五计划完成只有2年时间，还需提高十个百分点，这对于地处山区、发展滞后的贫困县来讲是不可能完成的。今年，全县经济工作会议确定全年gdp增长要达到10.5%以上，而上半年仅增长9.5%，且增速比去年同期回落了1.1个百分点，是近10年以来首次出现个位数增长。其二，放大了项目建设效应。强调没有项目就没有发展，要实现大发展、快发展必须要有大项目、好项目作为强力支撑。因此近三年来，每年都明确了20个以上的重点建设项目，并采取县级领导牵头联系一个以上重大项目建设，县委常委会每季度集中调度一次项目建设，以此表明县委县政府重视项目建设、抓好项目建设的决心。但从实践来看，有的项目超出了当前的承受能力，给人以华而不实之感。比如，为了加快突破交通瓶颈制约，着力实施交通优先发展战略，提出了三高一铁XX县区域一小时经济生活圈的交通网络建设目标，谋划实施的有些交通项目推进效果却不理想，人民群众有意见、有看法。其中，仅建设好东坪至梅城、东坪至平口两条县域干线公路，县级就需要配套8亿元以上，因筹资难问题，这两个群众寄于厚望的项目建设难以实现预期。再比如，为了顺应柘溪库区群众加快交通建设、解决出行难、发展难问题，两年前向群众承诺建设古平公路（古楼至平口），但仅仅因为一个村的群众为了局部利益而要求改道，致使目前没有拉通路基，形成了肠梗阻，库区部分群众对此产生了较大的看法。其三，注重表面效果。接待上级领导来xx调研检查工作时，有时召开专题会议进行部署，筛选调研地点，突出搞卫生抓环境，向领导汇报工作时，好的方面讲得多，实质问题讲得少，提的困难请求多，自身努力涉及少，注重给领导留下一种好印象。在推进大招商、招大商工作时，注重签约数量和合同引资数额，做大招商业绩，但在项目落地建设和跟踪服务上做得不够，个别签约项目没有真正落地生根，存在投资者因资金、技术等原因而中途退出的现象。比如，为做深矿产业，前些年，将紫金矿业集团作为战略投资者引进xx，全资收购xx鑫丰矿业和廖家坪县办锑钨矿，组建xx紫金锑钨矿业有限公司，但因环境、资金等多种因素影响，最终退出，没有实现招商合约预期。
作风漂浮，落实不力。个别制度执行落实欠理想，实际效果不明显，存在时冷时热现象。出台的县级领导大接访相关规定，明确每周一由一名县级领导到信访局定点接待来访群众，制度执行一度取得较好成效，但是后来打了折扣，接访效果不太理想。开展三访三化活动，每个村设立了专门工作室，每名县级领导都联系了乡镇和村（社区），但是与上门走访群众100%的要求还存在差距，在及时解决交通、水利、电力等基础设施建设问题方面，没有完全满足群众的需求。对评比检查活动管理不严，一些乡镇基层疲于应付。部署的一些重大工作推进较慢，落实不好。比如，2009年初，县委经济工作会议提出开展省级文明卫生县城创建活动，几年来，县城面貌和环境卫生状况有了明显改善，但相关指标没能全部达标，创建工作仍在进行之中。再比如，我们按照国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的相关要求，制定了专门的实施方案，谋划了产业、基础设施、民生事业、生态建设、环境保护等方面的200多个项目，但至今由国家相关部委明确落地实施的项目还不多。
学习不够，效果不佳。近年来，常委会中心组学习有计划、有制度、有活动，但是集中学习时谈工作较多，联系实际谈学习体会和理念创新较少，班子成员很少用心真学、深学、专学，学习没有形成习惯和自觉。比如，面对市场经济和赶超发展的新形势、新任务，如何提升金融、城镇和园区开发等方面的管理水平，领导干部深感知识和经验不足。尽管如此，但真正静下心来专心学习研究这些问题的很少，只求能应对面上工作，过得去就行。
精文减会，实效不好。每年开会、发文较多，有的文件照抄照转，缺乏操作性，个别不解决实际问题的会议仍然在开，会议质量不高和环节程序比较繁琐。今年来召开的全县性会议十余次，其他各类会议近百次，一般都要求各单位一把手参加。
5.疏远群众，作风漂浮。忙于会议、迎检及面上工作比较多。深入基层与群众打交道的时间较少，主动与党员干部谈心交流较少，对党员干部的思想、工作和生活等情况了解不够，主动帮助基层单位和困难同志解决实际困难不够。调查研究欠深入，有时走马观花，对调查地点的选择、有时侧重条件较好、交通方便、群众意见较少的地方，调研走的路线、看的点、见的人、听的汇报，基层有的还事先进行了通知和安排，看的不够深、听的不够细，容易浮于表面，深入一线现场办公，及时研究项目建设、急难险重矛盾问题处理等还做得不够；个别领导主动到联系乡镇、联系企业或村和社区的时间不多，指导督促工作不够。比如，有的同志在调研走访方面，23个乡镇都还没有完全到位，存在空白，深入走访村组和群众也很不够。
6.衙门习气仍有显现。个别人习惯于坐在办公室听汇报、看文件、写批示，深入基层一线的时间不多；有的外出开会出差比较多、时间较长，群众有事找不到人。有的对待群众态度比较冷淡，对反映的问题直接批示给相关单位研究，对最终落实情况过问不多。有的对一些群众的上访和诉求生心厌烦，特别是接待信访老户和涉访群体，态度不佳，耐心不足，解决问题的办法不多，力度不大。
7.全局观念不强，本位主义思想较重。没有始终站在全局的高度谋事业、想问题，全局工作与局部工作没有机地统一起来。比如，有的同志对谋全局与谋一域问题缺少科学协调，首先考虑的是自己分管的工作不出问题，在开会讨论时过多地为所分管和协管的部门讲话，为确保所分管工作的业绩而不惜面红耳赤，据理力争，没有充分认识到自己首先是县委常委，其次才是分管领导。有的同志认为将自己负责的工作抓好抓实抓出成绩始终是第一位的，对全局工作关心较少，主动思考钻研更少，有时对县委处置突发工作而作出的临时性工作协调安排，存在消极抵触思想和不情愿态度。
8.工作方法简单，急功近利。有的同志对一地或一事的情况并不熟悉，但下车伊始，喜欢哗啦哗啦表态发议论，所给指示并不符合工作实际，弄得基层执行起来左右为难。部署安排工作考虑多方实际困难不够，理解基层困惑苦衷不多，导致工作中存在过多地下指标、压担子现象。有时在推进某项工作时，由于时间紧、任务重，管得过于细致具体，使部门单位在工作中被动执行多，创造性不足。对有硬性指标的工作考虑多，对管理等基础工作考虑少，对党员干部教育管理失之于软，对窗口服务单位管理不到位，致使有的窗口单位工作人员存在对待群众不热情，提供服务不周到和圈子内办事易、圈子外办事难的现象。抓工作静不下心，沉不住气，干一点事就希望得到领导肯定，得到组织回报。
9.只求过得去，不求过得硬。艰苦奋斗意识不强，存在重过去贡献轻当前进取思想，过紧日子的氛围不够浓厚，工作效率有待进一步提高。比如集中精力钻研历史遗留问题还不够，化解突出矛盾的敢闯敢试意识还不强，在加快解决对外交通不畅、柘溪库区发展滞后、城镇移民享受后扶政策、老XX县区综合治理等问题方面，还缺少有力有效的办法和举措，有的仍在等待上级政策项目扶持。
10.精神不振，畏惧困难。在加快经济发展、全面建成小康、改变贫困落后面貌方面求稳多、求进少，存在畏难情绪；在全面深化改革中，对涉及到一些深层次、全局性的体制机制改革问题上，特别是涉及到调整大多数群众利益这样比较敏感的问题，存在着依赖、等靠思想。个别同志在主管领域或分管工作中，学习、思考和钻研不够，在加强顶层设计、明确目标方向、制定具体措施方面倾注的精力和时间较少。
11.因循守旧，不愿担当。随着社会环境的变化，工作条件的好转，思想意识、奋斗精神出现了一些变化，深埋在骨子里的惰性和享乐思想有所露头，进取心和使命感减弱，加快发展、科学发展的紧迫感不强，遇到矛盾问题就绕着走，对工作业绩不理想时，就以贫困县的帽子和没有功劳也有苦劳进行自我安慰，存在当太平官、逍遥官的思想，奉行好人主义，对个别违规现象姑息迁就，对个别权力部门执纪执法行为监督不到位。有的同志求稳怕乱，不愿担责，不敢担当，对联系的重点项目、重要工作推进遇到阻力时容易灰心丧气。
12.公款接待，大手大脚。因公出国（境）、公务用车购置及运行以及公务接待等方面的支出虽然大幅减少，但在有效监控上还不到位。公务接待制度不健全，接待标准难统一，在迎接考核检查、争取重大项目、对接重要客商方面，个别接待活动重排场，讲面子，存在大手大脚现象。在个别会议、招商和节庆活动的举办中，节俭意识不强，成本核减还有进一步压缩的空间。
13.违规配车，公车私用。公务用车存在把关不严、管理松散的问题。2008年至2012年上面组织清理整顿期间，全县依然存在公务车辆超标超编现象。去年以来，通过专项集中清理整治，对反映较多的双超问题进行了认真整改，常委班子成员公务用车已符合上级规定要求，但有的同志用车方面还存在公车私用的问题，需要进一步规范管理，保障规定制度执行到位。
14.办公用房清理不彻底。目前，常委会成员超标办公用房已全部腾退，但仍有个别单位办公用房超标清退不到位，部分单位腾空后的办公用房未得到有效利用。
关系群众切身利益方面的问题。
1.经济总量不大、发展不快的问题。需要进一步加大招商引资力度，扶优做强县域特色产业支柱，加快推进金融创新，突破要素制约瓶颈，解决企业资金周转难、融资难问题。需要进一步解放思想，优化发展软环境，保障重大项目建设顺利推进，如期建成投产。需要优化创业扶持政策，激发群众创业激情，形成大创业、创大业的生动局面。
2.基础设施建设比较滞后。特别是需要进一步加强工作汇报，争取项目支持，加大投入力度，加快推进高速公路XX县区域干线公路建设，加强农村公路、水利、电力和通信等基础设施建设，进一步解决好人民群众出行、安全饮水、正常用电等方面的问题。
3.扶贫攻坚需加强。目前的贫困程度仍然较深，贫困面仍然较宽，人民群众因病因灾致贫返贫较多，需要进一步创新扶贫攻坚思路，提升连片扶贫、整村推进扶贫实效，进一步加强项目对接，尽快启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划项目实施。
4.教育资源分布不均的问题。从义务教育阶段的资源分配来看，城市与农村、城市内的教育资源分布不均，比如东坪XX县区小学班额超员现象比较突出，边远农村的一些学校班额相对不足。
5.医疗卫生方面的问题。在一定程度上仍然存在看病难、看病贵的问题，大病救助的标准还不高，中间环节有待进一步减少，防范和处理医患纠纷有待进一步寻求科学有效的办法与措施。
6.涉法涉诉信访方面的问题。少数对象对劳资纠纷、合同纠纷、刑事判决、执行落实等方面的情况存在异议，需要进一步加大解释、解决力度。
（五）联系服务群众最后一公里方面存在的突出问题。
1.基层基础工作不实。有的乡镇部门站所机构不健全或力量配备不足，服务欠规范，有的驻村干部进村入户与群众面对面交流不够，及时了解和处置群众诉求不够。村级基层组织服务大局、推动科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力还不强。
2.历史债务化解需加强。要进一步加大村级债务化解力度，有效防止新的债务产生，消除因村级债务带来的影响基层政权稳定的隐患。
3.三访三化活动需深化。结合群众路线教育活动，进一步抓好了解民情相关制度落实，在完善问题处置机制，提升活动实效方面下功夫。
四、整改主要内容、责任分工与时限要求
根据梳理出来的问题清单，重点抓好5大方面、47项整改任务：
（一）遵守和执行党的政治纪律的整改措施
1.始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。（牵头领导：；时限要求：长期）
2.严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央、省委、市委XX县区委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。（牵头领导：；时限要求：长期）
3.坚持科学民主依法决策。完善科学民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。健全重大决策社会稳定风险评估机制和合法性审查机制。坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程，不搞包办代替、一刀切和强迫命令。（牵头领导：、；时限要求：长期）
4.加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等制度执行。规范党政主要领导干部职责权限，加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，健全权力运行制约和监督体系。（牵头领导：；责任单位：县纪委、县委组织部、县监察局、县审计局；时限要求：长期）
5.加大腐败案件查处力度。始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败案件发现一起、查处一起。适时组织开展对县直和乡镇单位的巡察，加大巡察成果运用。（牵头领导：；责任单位：县纪委、县监察局、县委巡察办；时限要求：长期）
（二）进一步贯彻执行中央八项规定和省委九条规定的整改措施
6.进一步加强宣传引导。组织新闻媒体对贯彻落实中央八项规定、省委九条规定及相关规定的成果进行广泛宣传，消除思想障碍，纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导良好社会风气。（牵头领导：；责任单位：县委宣传部；时限要求：长期）
7.继续清理规范公务用车。巩固公务用车对公务用车的装饰标准、日常管理、调度调配、费用开支、司机管理等方面进行规范；坚决查处违规换车和借用车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为。严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由借用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车。（牵头领导：；责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办，时限要求：2014年9月）
8.下大力解决文山会海问题。从严把好县级领导出席会议、活动的源头关。推行无会周制度，每月最后一周一般不召开会议。（牵头领导：；责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办；时限要求：长期）
9.切实解决迎来送往问题。常委及县级领导下基层调研和考察工作一律轻车简从。上级单位、外地领导来安考察调研，一般不搞交通管制、警车开道。严格公务接待标准，严禁超标准、超规格接待。（牵头领导：；责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办；时限要求：长期）
10.严格新闻报道和文稿发表。县领导出席一般性会议和活动不作报道，进一步压缩数量、字数和时长。除县委、县政府统一安排外，县领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务；未经批准，不得公开出版著作，不发贺信、贺电、不题词、题字。（牵头领导：；责任单位：县委宣传部、县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县广播电视台；时限要求：长期）
11.加强对中央八项规定和省委九条规定贯彻执行情况的监督检查。经常性开展明查暗访，严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。重点加强元旦、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。严格落实贺年卡禁令，严禁公款购买赠送粽子、月饼、烟花爆竹等年货节礼。（牵头领导：；责任单位：县纪委、县监察局；时限要求：长期）
12.认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，结合实际抓紧制定我县相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施，并将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来。建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。（牵头领导：；责任单位：县纪委、县委组织部、县委办、县政府办、县财政局；时限要求：长期）
（三）解决sf方面存在突出问题的整改措施
13.切实改进学风。坚持和弘扬马克思主义学风，切实解决学风不正、学用脱节等问题。完善县委常委理论学习中心组学习制度，创新专家学者授课、常委自学和中心发言、中心组集中讨论相结合的学习机制。坚持一月一集中学习，每年集中学习时间累计不少于12天。（牵头领导：；责任单位：县委宣传部；时限要求：长期）
14.从严控制会议。认真贯彻落实《中央和国家机关会议经费管理办法》等规定，抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。（牵头领导：；责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县财政局；时限要求：长期）
15.严控文件简报和内部刊物。巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范工作，切实防止反弹，防止以信笺头、白头件等代替红头文件的变通做法。督促各部门、各单位办好门户网站、内部网站，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。2014年县委、县政府层面下发的文件数量比整治前减少20%以上。（牵头领导：；责任单位：县委办、县政府办；时限要求：长期）
16.清理规范各类评比达标表彰活动。全面清XX县区本级XX县区直部门评比达标表彰项目，确保精简50%以上。对全县评比达标表彰项目及活动实行总量控制，制定出台《关于进一步规范评比达标表彰活动管理的通知》，建立健全规范评比达标表彰活动长效机制，严格各项表彰奖励标准，严格评比达标表彰活动的经费管理，扎实整改授牌晋级、一票否决过多过滥问题。（牵头领导：；责任单位：县政府办、县纪委、县监察局、县委宣传部、县直机关工委、县工信局、县民政局、县人社局、县审计局、县财政局等；时限要求：2014年9月清理到位，并长期坚持）
17.清理各类领导小组、议事协调机构。制定出台《xx县县级议事协调机构管理办法》。今后，要严格控制各类领导小组和议事协调机构的设置，切实规XX县区本级领导小组的设立，党委序列领导小组的成立，报县委常委会决定；政府序列领导小组的成立，报县政府常务会议决定。（牵头领导：；责任单位：县委办、县政府办、县编办；时限要求：2014年9月清理到位，并长期坚持）
18.加强和改进调研工作。县委每年就事关全县发展大局和群众切身利益的重大问题，确定几个重点调研选题，由常委牵头负责、组织人员进行专题调研。下基层调研和考察工作少看盆景，多到矛盾困难多的地方调研；多搞不打招呼、不预先通知安排、不事先踩点的随机、暗访式调研，多搞蹲点入户深入调研。领导干部每年自己动手撰写1－2份有质量的调研报告。（牵头领导：；责任单位：县委办、县政府办、县委政研室；时限要求：长期）
19.树立正确发展观。大力整治形象工程和政绩工程。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。坚决遏制盲目造城之风。正确处理稳增长与调结构的关系，决不要污染的gdp。突出加强生态文明建设。（牵头领导：；责任单位：县政府办、县发改局、县财政局、县环保局、县住建局、县工信局、县国土资源局、县经济合作局等；时限要求：长期）
20.改革政绩考核机制。建立健全科学的政绩考核评价体系，坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。坚持和完善现行考核办法，健全完善分类指导加快推进全面建成小康社会考评指标体系。建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资虚假签约、质量和效益不高等问题，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题（牵头领导：；责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县人社局、县统计局等；时限要求：长期）
21.切实优化政务服务环境。深入推进机关效能建设、发展环境优化年等专项治理。继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设。深化收费专项检查工作。（牵头领导：；责任单位：县纪委、县监察局、县优办、县财政局、县物价局、县政务和信息服务中心、县公安局等；时限要求：长期）
22.清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。对县本级与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会收费行为及财务收支情况进行重点检查，对与县直部门业务相关联的咨询公司、评估公司、评审中心和服务中心等中介组织进行重点清理，对违纪违规行为进行严肃查处。（牵头领导：；责任单位：县监察局、县民政局、县物价局、县审计局；时限要求：长期）
23.精简行政审批项目。按照国务院和省政府要求，切实精简行政审批项目，进一步推进并联审批，优化审批流程，实现审批提速，真正方便基层、方便企业、方便群众办事。（牵头领导：；责任单位：县政府办、县监察局、县编办、县物价局、县财政局、县优化办、县发改局、县政府法制办、县政务和信息服务中心等；时限要求：长期）
24.建立健全畅通群众诉求反映渠道机制。凡涉及群众利益的重大决策、制定与群众利益密切相关的公共政策必须公开听取意见，对大多数群众不赞成的不出台。改革信访工作制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。进一步重视抓好农村道路、农村人畜饮水、小流域治理、农村危房改造、城镇配套工程等与民生相关的项目工程建设。（牵头领导：；责任单位：县委办、县政府办、县委政法委、县信访局、县民政局、县交通运输局、县政府法制办等；时限要求：长期）
25.整治门难进、脸难看、事难办现象。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处索拿卡要行为，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为，切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱摊派问题。（牵头领导：；责任单位：县纪委、县监察局；时限要求：长期）
26.坚决查处搞暗箱操作、权力寻租等行为。大力推进政务公开和各领域办事公开，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，严肃查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。（牵头领导：；责任单位：县纪委、县监察局、县政务和信息服务中心；时限要求：长期）
27.严格干部监督管理。进一步强化正风肃纪，对软、懒、散的领导班子进行整顿，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整，对活动中发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。突出加强对党政正职监督管理。加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金。健全完善审计制度，加大财政资金使用审计、干部离任审计等审计力度。（牵头领导：；责任单位：县纪委、县委组织部、县委巡察办、县编办、县人社局、县审计局等；时限要求：长期）
28.规范选人用人。进一步规范干部选拔任用工作，抓好县管干部选拔任用流程、个别提拔任职考察、破格提拔、竞争性选拔、规范事业单位公开招聘工作等文件规定的贯彻实施。严肃查处违规选人用人问题。（牵头领导：；责任单位：县委组织部；时限要求：长期）
29.严格机构编制管理。扎实推进干部人事和机构编制领域突出问题专项治理，从严查处超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题。严格规范公务员考录和事业单位公开招聘工作等有关规定和政策，坚决杜绝违规进人。集中清理吃空饷、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。（牵头领导：；责任单位：县纪委、县委组织部、县监察局、县编办、县人社局、县财政局；时限要求：长期）
30.清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的，进行清理和规范。（牵头领导：；责任单位：县委组织部、县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县民政局等；2014年9月）
31.集中整治庸、懒、散。扎实开展机关干部庸懒散专项整治，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。（牵头领导：；责任单位：县纪委；时限要求：长期）
32.严格规范办公用房。巩固前段办公用房清理成果。严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。
（牵头领导：；责任单位：县委办、县政府办、县财政局、县机关事务局；2014年9月）
33.规范领导干部因公出国（境）活动。进一步加强对领导干部因公出国（境）的计划控制、量化管理和任务审批，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。严格实行经费先行审核制度，健全经费审批与任务审批联动机制，加强经费审批的源头管理。加强对出国（境）任务执行情况的联合监督检查。（牵头领导：；责任单位：县委办、县政府办、县侨办等；时限要求：长期）
34.严格规范预算和支出。遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用，5年内各部门三公经费预算原则上不再增加。推进政府会计制度改革，全面实行公务卡制度。加强三公经费审计监督，全面加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度，严查三公经费支出情况、领导干部廉洁自律