区委违法生育治理实施方案.docx

区委违法生育治理方案
为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，依法维护正常的生育秩序，千方百计稳定低生育水平，有效遏制违法生育蔓延态势，经研究，决定在全区范围内开展违法生育集中整治活动，为确保活动顺利开展，特制定本方案。
一、总体要求
通过在全区范围内开展违法生育集中整治活动，提高社会抚养费征收到位率，消除违法生育行为在社会上的不良影响，为人口计生工作创造良好的环境。
二、工作目标
对违法生育当事人集中征收社会抚养费，有效遏制违法生育行为；对政策外怀孕的要做深入细致的思想工作，多措并举，及时补救，堵塞漏洞，消除隐患，确保合法生育率控制在年度责任目标规定的范围内。
三、方法步骤及措施
（一）宣传发动阶段（3月31日—4月7日）。
各镇、街道、开发区要立即召开动员会，全面部署违法生育集中整治工作，制定切实可行的实施方案，统一思想认识，明确任务目标，强化工作责任，增强搞好集中整治活动的自觉性和积极性。要通过出动宣传车、印发明白纸等形式，大力宣传人口和计划生育法律法规及集中整治活动重要意义，形成依法查处违法生育的强大舆论声势。要建立有奖举报制度，明确举报案件的查办单位、查办程序和有奖举报考核的具体要求等，设立举报电话和举报信箱、邮箱，建立社会监督和舆论监督机制。
区人口和计划生育局要统一印制宣传品和公告，通过张贴告示、发放宣传单等形式，公开计划生育有奖举报的内容、方法和奖励标准，广泛发动群众监督、举报，形成人人参与、社会监督的良好氛围。
区广播电视局要充分发挥广播、电视等媒体的作用，在电台、电视台开办违法生育集中整治活动栏目，每周三次宣传集中整治活动的内容，及时宣传报道活动中的经验和做法。
各级各部门要认真分析当前人口和计划生育工作形势以及存在的问题，根据各自的实际情况，制定操作性强、具体可行的实施方案，于4月5日前报区违法生育集中整治活动领导小组（名单附后）办公室。
（二）集中整治阶段（4月8日—8月20日）。
1.及时送达相关文书。对已经上报出生而未形成调查材料和未下达《社会抚养费征收决定书》的违法生育案件，特别是对2006年以来信访举报未查实的违法生育案件，各镇、街道、开发区要加大措施，调查摸底，一旦查实，要尽快形成材料上报区人口和计划生育局，由区人口和计划生育局立即下达《社会抚养费征收决定书》。
2.集中征收社会抚养费。各镇、街道、开发区要加大力度，包村包案，逐案分析，责任到人，配合区人口和计划生育局进行调查处理。对态度端正、主动配合处理的违法生育当事人，可酌情在法律允许的范围内适当从轻从宽处理；党员干部和国家公职人员违法生育的，一律从重从严处理。要采取有效措施，提高社会抚养费征收到位率。对拒不缴纳社会抚养费的违法生育当事人，由区人口和计划生育局依法申请法院强制执行并征收滞纳金。区法院应及时审查立案，及时执行，并适时召开以拒不缴纳社会抚养费的违法生育人员为对象的强制执行大会，确保案件如期执结，在全区形成有力的警示和震慑作用。
3.要搞好部门协调，实施综合整治。区公安、工商、税务等部门要积极配合计生部门进行调查取证；卫生部门要督促各接生单位将出生情况按规定及时予以通报，尤其是对未持有《一孩服务手册》、《生育证》生育的，要立即向区人口和计划生育部门通报；金融单位要建立违法生育人员不良信息记录档案，纳入中国人民银行征信系统，并形成长效工作制度。
4.要切实加大责任追究力度。各有关部门在提拔任用干部，录（聘）用、招用国家工作人员，推荐各级党代表、人大代表、政协委员、青联委员候选人、工商联执委、妇代会代表，评选各类劳动模范和先进个人时，应报区人口和计划生育局审查，凡有违反计划生育法律法规及有关政策的，由各主管单位按规定程序取消资格，并将处理意见报区人口和计划生育局备案。对出现违法生育行为的党员，一律移送纪律监察机关严肃处理；对出现违法生育行为的公务员及其他国家工作人员，按照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等一律给予开除公职处分。对企业法定代表人或主要负责人违法生育或其负责的企业职工违法生育的，取消企业及其本人评先树优的资格。对文化、体育、工商界等社会公众人物违法生育的，坚决予以公开曝光，并严肃追究其法律责任。
（三）总结提高阶段（8月21日—8月31日）。
各镇、街道、开发区要认真总结整治工作中的好经验、好做法，宣传推广典型经验，以点带面，全面推进。要认真分析工作中存在的问题和不足，提出具体的整改措施，并形成书面材料，于2012年8月25日前报区人口和计划生育局。区政府将适时召开全区违法生育集中整治活动总结会议，表彰先进，总结经验，推动全区人口和计划生育工作深入开展。
四、活动要求
（一）提高认识，加强领导。为切实加强对违法生育集中整治活动的领导，区政府成立由区政府区长任组长，各镇（街道、开发区）和区有关部门主要负责同志为成员的区违法生育集中整治活动领导小组（以下简称区领导小组），全面负责本次集中整治活动的组织协调、督查调度等工作。各镇、街道、开发区也要成立相应的领导小组，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠上抓、具体抓，全面推动本辖区违法生育集中整治活动的开展。
（二）加强督查，务求实效。区领导小组将分片对各镇、街道、开发区及区有关部门的活动开展情况进行督导，及时发现问题，认真督促整改。对活动开展不认真、不扎实、走过场的，将给予通报批评。活动开展情况将列入2012年度责任目标考核。
（三）严格程序，依法行政。开展违法生育集中整治活动，必须坚持依法行政，严格按法定程序办事。对问题的处理，既要认真对待、敢于负责，又要慎重稳妥、依法办事。要积极探索集中整治的有效办法，坚决杜绝重大恶性案件和群体性事件的发生。
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