南古石小学腐败风险预警防控工作方案.docx

南古石小学腐败风险预警防控工作实施方案
为扎实推进我校惩治和预防腐败工作，保证我校教育教学改革健康有序进行，根据XX县区《教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，结合我校工作实际，特制定南古石小学腐败风险预警防控工作实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针。紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进我校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，推动我校反腐倡廉工作的深入开展，为教育事业科学发展提供有力保证。
二、工作目标
通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。以建立健全腐败风险防控体系为核心，集中力量抓好学生食堂、物资采购、基建等重点部门、敏感岗位和关键环节的腐败风险防控，强化权力运行制约监督，强化体制机制改革，将预防关口前移，最大限度降低腐败风险。深入推进学校反腐倡廉建设，使每个党员干部时刻警钟长鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。
三、组织领导
按照党风廉政建设责任制的要求，我校成立了腐败风险预警防控工作领导小组，校长张光月任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，马修刚任副组长，其它领导班子成员、各年级组长及相关处室主任为领导小组成员。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，刘志权同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。
四、主要内容
学校腐败风险预警防控工作的主要内容是全校教职员工在教育教学和日常生活中可能发生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等。工作重点是学校食堂、物资采购、基建、财务及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员。
学校腐败风险预警防控，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处臵、专防专控与社会参与、学校统一管理与部门垂直管理相结合，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处臵三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。
（一）清查权责风险。本校按照教育局部署结合本校工作实际，采取学（学文件精神和工作要求）、思（人人写反思文章，自省工作中可能出现问题的环节）查（查过去工作中可能遗留的问题）谈（找教师座谈，相互提示，查找问题）等四种方式分层次对本单位权限、职责中可能滋生腐败的风险点进行排查。通过开展专项检查、行风评议、巡视等工作，通过领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，加强与相关部门的工作联系和信息交流，以及问卷调查、访问服务对象和业务工作对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作。
（二）查找风险点。领导干部和教师要结合自身职责和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。
1、思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。学校党员干部和教师要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、师德师风、工作能力、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点。认真细化、分析风险的内容和表现形式。
2、岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，不认真履行岗位职责和制度要求，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。
3、制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。具体包括以下步骤：
一是查找岗位风险。以全员参与为基本要求，组织党员干部案一岗双责的职责，通过采取自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真分析并查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面存在和潜在的腐败风险点。
二是查找部门风险。在给人自查的基础上，结合部门职能，针对人、财、物、事四个关键，组织部门全体人员认真进行讨论和评议。分别查找本处室在业务流程，完善教育制度、监督机制等方面存在和潜在的腐败风险点。
三是查找单位风险。在学校开展互查互纠活动，查漏补缺，找准学校在“三重一大”等方面存在和潜在的腐败风险点。
（三）是腐败风险等级评定。根据党纪条规、行政法规、廉洁自律等层次和腐败行为发生几率、可能造成偶过的严重程度、事情紧急程度等因素，由高到低确定
一、
二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。（对腐败风险较低的三级风险，由处室领导直接负责和管理。对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在处室领导直接管理的基础上，由学校分管领导负责；对涉及“三重一大”决策和审批等腐败风险等级较高的一级风险，在学校分管领导直接管理的基础上，由学校主要领导负责。学校腐败风险等级评定，由校党支部评定，校长负责。
（四）制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，形成廉政风险防控机制。
1、在防范思想道德风险方面。要着力抓好党员教师和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教育，同时，深入开展“廉政文化进校园”活动，帮助教职员工了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处臵能力，规范日常行为。
2、在防范岗位职责风险方面。明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任，科学配臵权力，加强流程控制，做到权责明确。
3、在防范制度机制风险方面。建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞。对于确定的腐败风险点和防范措施经校党委审核后，进行登记并建立岗位腐败风险点目录，报上级主管部门备案，并在校内公示外，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。
（五）预警处臵。要根据不同对象采取不同的处臵措施。对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处臵；对处室采取对责任领导诫勉谈话、限期整改等方式进行预警处臵；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施，必要时，学校可直接对其实施预警处臵。从以下几方面入手。
1、建立预警结果回告制度。有关处室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告学校党支部。
2、建立预警处臵督查制度。学校党支部对腐败风险防控措施落实情况进行跟踪监控，对防控措施落实不到位的及时督导。学校党支部负责对腐败风险防控措施进行督查，每年至少抽查一次。
3、建立预警情况通报制度。实施预警处臵的重要个案和综合情况，要及时向上级部门报告，并在一定范围内通报。
（六）完善制度、分析总结
1、开展单位自查。认真开展自查自评工作，有针对性地整改不实环节，同时结合廉政文化进校园活动和年终工作总结，对本校腐败风险防范活动进行总结，并将总结报告上报教育局腐败风险预警防控办公室。
2、做好迎检准备工作。在自查基础上，将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，向教育局提出本校腐败风险防范工作验收的申请。迎接上级检查
3、修正完善。根据教育局对我校的检查情况进行整改。并根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、防控措施等适时修正和完善。
第二篇：小学腐败风险预警防控工作实施方案根据XX县区（2011）26号《XX县区教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，为深入贯彻落实XX县区腐败风险预警防控工作的精神，扎实推进王场小学预防腐败工作，保障我镇教育改革健康有序进行，结合我校实际，特制定王场小学腐败风险预警防控工作实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的xx大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。
二、工作目标
通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部、教职员工勤政廉洁，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。
三、组织领导
将腐败风险预警防控工作摆上重要议事日程，成立以校长为组长的腐败风险预警防控工作领导小组，具体负责该项工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档等工作。
组长：李少南
副组长：伍晓霞
成员：冯大权李自林李光忠代金桂冯志柏
四、内容方法及步骤
（一）宣传发动阶段（2011年9月底）。
结合我校工作实际，制定工作方案，召开动员大会。充分认识开展反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性，广泛宣传建立腐败风险预警防控机制的目的和意义，明确工作要求。
（二）查找风险点阶段（2011年10月1日--10月31日）
教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求意见等方式，在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。
1、思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。全体党员和教师要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。
2、岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。
3、制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是。忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。
第三篇：小学腐败风险预警防控工作实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。
二、工作目标
通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部勤政廉政，教师廉洁从教，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。将预防关口前移，最大限度地降低腐败风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使每个党员干部及教师时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。
三、组织领导
按照党风廉政建设责任制的要求，成立腐败风险预警防控工作领导小组，校长李光文任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，支部委员及领导班子其他成员、各部门负责人根据分工、负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，袁贤坤同志兼任办公室主任，王祖德任副主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。
附：实验二小腐败风险预警防控工作领导小组
组长：李光文
副组长：袁贤坤及办公会成员
成员：校委会成员、年级主任、学科组长、工会委员、团支部委员
四、工作任务
（一）以确保国家下拨的教育资金按政策正确使用为目标，实现对每笔教育资金（包括教育基建项目资金、校舍维修长效机制资金、贫困生生活补助资金、生均公用经费、教师绩效工资资金等）情况进行监督检查全覆盖。（党支部、工会、总务处、财务室）
（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。做到工作范围、内容、对象全覆盖。（党支部、工会、总务处、办公室）
（三）以提高人民群众对教育的满意度为目标，实现规范办学行为全覆盖。（办公室、教务处、教科室、网络处、德育处）
（四）以建设和谐校园为目标，实现校务公开全覆盖。（党支部、工会、总务处、财务室）
（五）以推动廉政文化“三进”为目标，实现廉洁教育全覆盖。（党支部、办公室）
（六）以提高基层纪检监察工作水平为目标，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。（党支部、办公室）
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2010年7月底——9月上旬）。
1、召开专门会议进行动员部署、传达上级部门相关会议精神。充分认识开展反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性，广泛宣传建立腐败风险预警防控机制的目的和意义，明确工作要求。结合实际制定实验二小腐败风险预警防控工作实施方案。并报教育局腐败风险预警防控办公室。
2、组织学习。结合政治理论学习、教师业务学习、党员培训，认真组织学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》及省委《实施办法》、《XX省腐败风险预警防暂行办法》、《XX县区腐败风险预警防控工作实施方案》、《XX县区教育局腐败风险预警防控工作实施方案》。在教职工中广泛宣传教育，充分调动全体教工的积极性和主动性。在学习活动中做到“4有”：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。
3、营造氛围、形式多样、深化教育，结合教育教学实际，让腐败风险预警防控思想进课堂、充分发挥学生、家长的监督作用；利用学校网站、公开栏、广播广泛宣传学校的腐败风险预警防控工作。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、办廉政知识专栏等活动，不断深化学习教育效果。
4、定岗定责（9月11日——18日）按照自身职能职责结合编制设置要求，科学设置岗位、以岗定人、以岗定责。并将学校岗位设置拟订成册。清权明责（9月19——9月27日）针对权力清理情况确定适合本校的职权类别，绘制权力运行流程图，并及时交教育主管部门审核。
（二）风险排查、整体推进阶段
学校腐败风险预警防控，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。
1、查找风险点。（2010年9月30日——10月16日）
教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。（思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信
念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。学校党员干部和教师要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，不认真履行岗位职责和制度要求，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。）具体包括四个步骤：
一是查找岗位风险。以全员参与为基本要求，组织党员干部按照“一岗双责”的职责，通过采取自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真分析并查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面存在或潜在的腐败风险点。
二是查找部门风险。在个人自查的基础上，结合部门职能，针对人、财、物、事四个关键，组织部门全体人员认真进行讨论和评议，分别查找出本处室在业务流程，完善教育、制度、监督机制等方面存在或潜在的腐败风险点。
三是查找单位风险。在学校开展互查互纠活动，查漏补缺，找准学校在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用）等方面存在或潜在的腐败风险点。
四是腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定
一、
二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由处室领导直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在处室领导直接管理的基础上，由学校分管领导负责；对涉及“三重一大”决策和审批等腐败风险等级较高的一级风险，在学校分管领导直接管理的基础上，由学校主要领导负责。学校腐败风险等级评定，由校党支部评定，由校长负责。具体划分标准（a、凡是反映学校领导班子成员、单位负责人及教职工存在廉洁自律有重要问题，或反映党员领导干部有以权谋私的问题，但线索不明确的，为一级预警。b、凡是反映学校领导班子成员、单位负责人及教职工存在廉洁自律一般性问题及轻微违纪违规问题的，为二级预警。c、凡是反映学校领导
班子成员、单位负责人及教职工在工作、思想、生活作风等方面存在的问题，为三级预警。）
2、制定防控措施，完善防控制度（10月17日----10月22日）
围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，各项措施要有机衔接，形成具有本校特点的廉政风险防控机制。
（1）、在防范思想道德风险方面。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教育，帮助党员干部、教职工了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力，规范日常行为。
（2）、在防范岗位职责风险方面。明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，科学配置权力，加强流程控制，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。
（3）、在防范制度机制风险方面。建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞。对于确定的腐败风险点和防范措施经党组织审核后，进行登记并建立岗位腐败风险点目录，除在校内公示外，还要通过文件、网络等形式进行公开，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。
3、预警处置。（10月23日----11月1日）
要根据不同对象采取不同的处置措施。对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施。
（1）、建立预警处置结果回告制度。有关处室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告学校党支部。
（2）、建立腐败风险预警处置督查制度。学校党支部对腐败风险防控措施落实情况进行跟踪监控，对防控措施落实不到位的处室及时督导。学校党支部负责对腐败风险防控措施进行监督检查，每年至少抽查一次。
（3）、建立预警处置情况通报制度。实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。
（4）、将腐败风险预警防控工作纳入年度党风廉政建设责任制考核之中，学校领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防控工作。对因防控不力导致违纪违法行为发生的，将根据学校的有关规定追究相关责任人的责任。
（5）、强化日常监管。针对确认的各类腐败风险点，制定并实施前期预防、中期监控、后期处置措施，建立日常风险监控机制；针对权力运行流程，形成制衡权力的管理机制。做到用制度管人、用制度管事、用制度衡权，规范权力运作。
（6）、实施动态监控。对风险点的界定、防范、监督、考核、修正实施动态管理，促使腐败风险预警防控有序运作，不断完善。
（7）、规范校务公开。从自身办学层次和实际出发，健全办事公开制度，完善办事公开程序，规范办事公开行为。学校重大决策事项，按规定程序研究决定，防止权力行使过程中的“暗箱操作”；健全公开事项审核、备案制度，对确定公开事项的内容、范围、形式及时间，报学校校务公开领导小组审核、备案；健全评议考核制度，定期听取学校干部、师生及人民群众的意见和建议，不断改进和完善办事公开工作；健全投诉受理制度，公布学校举报电话，对干部师生及社会公众的举报和投诉，及时予以查处；健全责任追究制度，对违反办事公开规定的人员，要追究有关人员责任，严肃处理。
（8）、加强对学校内主要腐败风险点的监控管理。对确认的腐败风险，要锁定履权界限，规范操作程序，防止权力的失控，防止可能出现的管理漏洞和问题。
一是加强对决策权的腐败风险防控。认真贯彻民主集中制，切实按照“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）的议事规则进行民主决策，接受民主监督。
二是加强对财务管理权的腐败风险防控。严格执行财务管理制度，成立学校“民主理财小组”，完善“民主理财小组”参与实质性财务工作监督管理的程序。大额、重要财务支出经过“民主理财小组”审核，落实财务公开制度，杜绝暗箱操作。
三是加强对基建维修、物品采购、订购书报、招生等工作的腐败风险防控。建立完善有关管理制度，规范流程，认真落实有关项目建设、政府采购、招投标管理规程。
（9）、建立腐败风险防控流程。对需要重点防控的腐败风险点，切实制订好防控运行流程，建立相应的工作小组和监督机制。如：学校基建维修工程腐败风险防控运行流程，学校设备添置、物品采购工作腐败风险防控运行流程，学校食堂食品采购工作腐败风险防控运行流程等。做到风险定到岗，制度建到岗，责任落到人，确保这些重点工作规范有序进行。
4、完善监督机制、建立腐败风险档案（11月2日—11月9日）
（1）、组织评议。采取座谈、访谈、评议等多种形式，对学校开展腐败风险预警防控工作进行督办考核。
（2）、整理归档。学校将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。
（3）、修正完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、防控措施等适时修正和完善。
（三）总结阶段（11月10日—11月20日）
1、开展自评。学校对照方案进行自查，查漏补缺，在此基础上写出工作总结报局防控办。
2、迎接验收。写出汇报材料、备齐相关资料、制定措施，完善制度，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。并写出腐败风险预警防控工作总结。
六、工作要求
1、统一思想认识。党员干部要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识建立腐败风险预警防控机制工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控腐败风险的始终。
2、强化领导带头。各处室主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险，带头制定和落实防范措施，积极推进腐败风险预警防控机制的构建工作。
3、突出工作重点。为了确保建立腐败风险预警防控机制工作有序推进、取得实效，在注重个人、学校全覆盖的同时，要突出重点部位、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到学校日常管理之中，有效防范和控制腐败风险。
4、加强监督检查。把开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对各处室和重要岗位腐败风险防控工作的分类指导、组织协调、督促检查和年度考核工作，考核结果作为各处室和个人评优的重要依据。
第四篇。腐败风险预警防控工作实施方案为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》根据浠纪发[2010]24号文件精神，结合我镇工作实际，经镇委研究决定制定本实施细则。
一、指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉工作方针；着力解决项目建设、资金管理、作风建设、基层民主建设等问题，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，顺利推进全镇党风廉政建设。
二、基本原则
1、坚持腐败风险防控与经济建设同步实施的原则。
2、坚持防控与激励相结合的原则。
3、坚持惩治与预防相结合的原则。
4、坚持防控体系建设与党风廉政建设相互促进的原则。
三、实施范围
镇委、镇政府机关全体党员干部、镇直机关全体党员干部、各村支部成员。重点是掌握审批权、审核权、组织人事权及财务部门的党员和领导干部。
四、内容方法
腐败风险预警防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范、中期监控、后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理，主要工作包括：
（一）查找风险点
查找风险点是指本单位各部门和相关工作人员从上述三类风险中，查找日常工作和生活中廉政风险的具体表现形式。
1、查找思想道德方面风险。思想道德风险主要表现为。背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。由每名工作人员结合自身岗位特点，查找可能在本职岗位工作中不能廉洁自律，或不能正确履职的思想道德风险方面的具体表现形式。
2、查找制度机制方面风险。制度机制方面风险主要表现为：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。由每个单位根据本单位工作特点和业务工作内容，结合每名工作人员查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，通过对业务工作的梳理，形成本部门的工作风险点。
3、查找岗位职责方面风险。岗位职责方面风险主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。由每名工作人员结合自身岗位职责，查找在履行岗位职责工作中可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。
查找风险点要从具体业务事项入手，逐项工作、逐个环节、逐个岗位查找廉政风险。对于各部门之间相互衔接、相互联系的业务工作，负责前一个环节的部门要牵头负责研究工作衔接过程中，以及衔接中的廉政风险，防止因业务工作衔接不畅出现管理真空。
全镇各村支部成员腐败风险点查找重点围绕以下四个方面进行：
1、农村建房土地审批问题；
2、专项资金管理问题；
3、“三资”管理工作；
4、通村公路、通组公路建设资金管理问题。
（二）制订廉政风险防范措施
1、思想道德风险防范
（1）前期预防措施
一是加强廉政教育，打牢思想基础。第一，结合“三提活动”，采取讲座、参观、观看廉洁从政光盘等方式开展廉政教育。第二，通过党章知识和《廉政准则》知识答卷等方式开展廉政教育。第三，党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。
二是加强人文关怀，开展各种活动。第一，开展读书活动，交流读书体会，营造良好的文化氛围；第二，开展谈心活动，了解党员干部思想动态，缓解党员干部的工作压力；第三，开展谈话活动，各主管领导每年与所管辖的党员干部及所联系村的主要领导干部，进行一次廉政谈话并作好廉政谈话记录。
三是加强作风建设，营造良好风气。第一，进一步完善调查研究制度；第二，强化矛盾排查化解工作，坚持领导包案制度；第三，坚持领导干部联系村制度；第四，做好镇“三个中心”领导值班制度。
四是发挥群团作用，丰富廉政文化活动。通过开展家庭助廉、廉政书画展等活动，在我镇营造健康向上的工作氛围。
（2）中期监控机制
一是每半年检查一次各部门开展学习教育谈心活动的情况，督促各部门抓好落实。
二是通过述职述廉、民主生活会、党风廉政监督员座谈会等方式，听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，对于收集到的问题和意见，进行分类整理，按照分级管理的原则及时反馈给主管领导，有针对性地开展谈心活动，把思想道德风险控制在最低点。
（3）后期处置方法
对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险防范管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过谈话、重点提醒等方式进行警示提醒。
2、岗位责任风险防范
（1）前期预防措施
一是明确业务工作和党风廉政建设工作责任。签订党风廉政建设责任书和廉政责任书，使干部明确业务工作和肩负的廉政职责。
二是公开承诺接受监督。局级领导干部要对照职位说明书和党风廉政建设责任书，向公众公开承诺，主动接受群众监督。
（2）中期监控机制
一是监督干部任用选拔工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。
二是强化民主决策，完善“三重一大”。严格财务审批，重要经费支出，特别是大额资金的使用，必须经过集体研究决定。对本单位、本部门的财务状况，要开展经常性审查，重点审查公务活动招待费、合同签订和资产处置等事项的财务运行情况，及时纠正不合理的支出。
三是定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明察暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；通过行政投诉、信访举报反馈的相关情况，对廉政风险防范措施落实情况进行信息监测。
（3）后期处置方法
对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评，整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。
3、制度机制风险防范
（1）前期预防措施
一是把廉政风险防范管理工作列入党委重要议事日程。党委每年对廉政风险防范管理工作做出部署，定期听取汇报、检查落实情况，研究解决落实过程中出现的问题和情况。
二是从制度机制上入手，有应对本单位业务工作发生变化，工作人员岗位进行调整，遇有临时性重大工作时，廉政风险防范随之联动的制度保证，使廉政风险防范工作能够适应不断变化的工作需要。
三是积极推进党务公开、政务公开、村务公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。
（2）中期监控机制
一是修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对现有的规章制度进行梳理，充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。
二是定期抽查抓落实。廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过座谈会、民主评议等形式，检查各部门机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。
（3）后期处置方法
对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门，采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误。
五、考核修正
（一）考核标准
1、领导对腐败风险预警防控工作重视，责任分工明确，界定风险准确。
2、腐败风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。
3、认真自查自纠，自查报告客观真