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关于开展基层组织建设年活动的实施方案
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇。为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，全面提升基层党建工作水平，根据《关于印发的通知》要求，结合单位实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
基层组织建设年要紧紧围绕“创先争优促发展，打造一流立新功”这一主题，突出强组织、增活力这一目标，全面落实党委提出的基层党建工作各项任务，联系单位改革发展稳定中心工作和党组织、党员队伍现状，以基层党支部建设为重点，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。“抓落实”，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署落实到实处，把局党委关于加强和改进党建工作的具体要求落实到实处，把已有成功经验全面推广。“全覆盖”，就是一抓到底，抓到支部，让每个支部都积极行动起来，让每名党员都自觉参与进来。“求实效”，就是结合单位实际扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。“受欢迎”，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成
1群众满意工程。
二、目标要求
开展基层组织建设年，要着眼于提高基层组织建设的整体科学化水平，努力实现“五个提升”目标：
（一）基层党组织战斗力进一步提升。按照“示范、优秀、良好、达标、不达标”五个层级，进一步深化党支部“分级争创”工作，力争年内党支部达标率达到100%，50%的党支部达到“良好”层级，30%的党支部达到“优秀”层级，“示范”党支部的比例达到10%，党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力。
（二）基层党组织书记素质进一步提升。通过岗位交流、交叉任职、配备见习党支部书记等措施，拓宽基层党组织书记选任渠道。以基层党支部书记拉力赛、基层党支部书记三年轮训和党建思想政治工作方法研讨班等为契机，加强党支部书记科学决策、管理创新、哲学素养和抓班子带队伍等方面的能力提升。年内组织30名基层党支部书记参加层面的各类培训班。加大党支部书记培训力度，采用角色扮演、现场模拟等形式，并积极探索课题式培训实施方法，修订完善党支部书记考核办法，加大考核力度，全面提升党支部书记的责任意识和履职尽责能力。
（三）党员队伍生机活力进一步提升。坚持发展党员向生产和工作一线、空白班组、艰苦岗位、生产经营骨干“四个倾斜”，严格落实发展党员程序，通过实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员质量进一步提高。深化推进“双亮工程”，亮身份、亮承诺，党员党性观念和党员意识进一步增强。
（四）基层基础保障水平进一步提升。以完善年龄、文化、专业和能力结构为重点，加强党务工作人员培养储备，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，不断深化岗位实践锻炼，努力培育纪律严明、作风过硬、堪当重任的党务工作者队伍。加大基层党组织建设投入，改善党员活动场所建设，进一步提高党建工作信息化、标准化水平。
（五）基层党建制度化水平进一步提升。“三会一课”、民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员、党员“三先”、基层支委会议事等制度得到有效贯彻落实。围绕“融入中心干工作、深入人心起作用”，抓好党建工作与思想文化工作的统筹协调运行，完善基层党建工作量化考核体系，基层党建工作制度机制进一步健全。
三、组织领导
为推进基层组织建设年活动的实施，成立基层组织建设年活动领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在党委组织科，李文华同志兼任办公室主任，协调和指导日常工作开展。
四、方法步骤
为稳步推进基层组织建设年活动，分四个步骤组织实施。各级党组织要按照党委的要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。
（一）制定方案，动员部署（2012年5月中旬-5月下旬）。各级党组织要及时召开基层组织建设年活动动员部署会议，对本单位基层组织建设年活动进行安排部署。基层党组织书记要认真履行抓党建工作第一责任人的职责，亲自组织谋划，向基层党支部和党员传达开展基层
3组织建设年活动的目的、意义、步骤、方法和要求，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到开展基层组织建设年活动的各项工作中来。各级党组织要采取集体学习、个人自学、专题辅导等形式，认真学习党建思想政治工作会议精神及加强和改进党建思想政治工作的相关制度文件，检查在贯彻落实中还存在的问题和不足，明确努力方向。
（二）调查摸底，分类定级（2012年5月底-6月上旬）。
一是调查摸底。对基层党支部进行一次全面调查，重点调查基层党支部设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否充分等情况，切实掌握真实情况，找准问题。
二是自评定级。各支部根据自查情况，对照《新时期党支部建设gom（目标化管理）标准》进行百分制自查量化打分，按95分以上为“示范”，90—94分为“优秀”，80—89分为“良好”，60—79分为“达标”，60分以下为“不达标”的层级评定等次。
三是自查自纠。各级党组织在所属党支部自评定级的基础上，结合支部党建目标任务完成情况，采取召开座谈会、对照标准自查、问卷调查、群众测评等方式，开展党建工作自查自纠，召开党支部委员会议（支委会）反馈征集到的意见，并认真填写《基层党支部调查摸底与自评分类定级表》，确保整改工作落到实处，实现基层党建工作整体提高。
（三）健全组织，优化设置（2012年6月中旬—7月上旬）。按照有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育、管理和监督，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，建立健全党的基层组织。对部分基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整完善，明确管理主体和责任主体，着
4力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。
（四）整改提高，晋位升级（2012年7月中旬-11月底）。根据分类定级情况，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，在上级党组织的指导下，每一个基层党支部要召开支委会（党员大会），明确今年巩固提高或晋位升级目标，研究制定整改方案，做到明确整改目标、措施和责任，整改提高方案经全体党员大会通过后，于7月29日前填写上报《基层党支部问题整改汇总表》至党委组织科备案。巩固提高和晋位升级目标要作为基层党支部、党支部书记创先争优公开承诺内容。各单位要建立基层党支部分类定级台帐，通过一年努力，使每一个基层党支部在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，全面实现年内创建目标。
五、重点工作
基层组织建设年活动的重要工作内容是“加强基层组织、增强队伍活力、推动单位发展、服务职工群众”，认真解决基层党支部存在的突出问题，认真解决单位科学发展的难点问题、影响单位和谐稳定的关键问题、影响单位党群干群关系的突出问题，重点做好五个方面的工作：
（一）选优训强一个好书记。选优，就是按照政治素质好、工作业绩好、作风形象好、团结协作好的“四好”要求和“宜专则专、专兼结合、交叉任职”的基本原则，选拔配备基层党支部书记，并结合基层党支部分类定级结果，及时调整不合格、不称职的党支部书记。训强，就是根据本单位党支部书记实际情况，选派人员参加基层党支部书记培训班、党支部书记拉力赛、基层干部任职能力培训班、政工干部培训班等学习培训，不断加大党支部书记培训力度，对新任基层党支部书记在三个月内完成任职
5培训，促使他们提高做好群众工作、协调关系、处理矛盾纠纷的综合能力。
（二）研究谋划一个好思路。各级党组织要紧紧围绕“巩固一项机制，推动三个转变，实现五个提升，拓展两个阵地，培育一种文化，保持两个稳定”的年度目标要求，立足于“保障生产、服务生活、维护稳定、促进和谐”的定位，完善经营机制，增强效益意识，做精管理，做细经营，做优服务，做好环境，做强品牌；按照“单位需要、行政理解、职工拥护、党员欢迎”的要求，精心谋划一个好的工作思路，结合党建创新成果这一载体，将党建工作融入生产经营管理实践中，更好地发挥“五个作用”、实现“六个转化”，推动单位又好又快发展。
（三）建立完善一套好制度。立足基层党建工作的实际需求和薄弱环节，全面梳理基层党建工作有关文件和制度，建立一套科学务实的基层党组织制度体系。推行党员“三先”工作制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化，推动创先争优常态化。按照党章要求，按期对基层党支部进行换届选举。健全落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活会、民主评议党员、党员“三先”、党员目标承诺、党员教育培训等制度。按照《关于印发的通知》要求做好基层党组织党务公开工作。健全落实党内激励关怀帮扶机制，弘扬雷锋精神，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。完善发展党员民主推荐制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（四）拓展创建一个好阵地。明确建设标准，健全管理制度，强化督促检查，确保建好用好党建阵地。以党支部为重点，大力推行党支部在班子建设、党员队伍建设、工作制度、活动室配置等方面的规范化、标准化，
6着力打造党支部建设品牌。结合班组建设情况，进一步规范党员责任区建设，合理设置责任区，责任区由各基层党支部按照责任区职责按季度进行考核。大力推进网络党建阵地建设，持续完善党建信息化服务平台，实施党员教育和管理工作，不断扩大党建工作覆盖面，增强工作时效性。
（五）树立宣传一批好典型。树立一批在创先争优活动和日常工作中涌现出来的先进典型，加大宣传力度、扩大影响面，不断形成基层党组织集体创先进、党员人人争优秀的良好氛围。充分发挥示范集群效应，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
六、有关要求
各单位要把开展基层组织建设年作为推动科学发展、构建和谐企业的重大举措，在抓落实、办实事、解难题中真正把基层建好、把基础打牢。
（一）加强组织领导。各单位要把加强基层组织建设作为2012年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，各单位领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。活动办公室要加强组织协调，细化工作安排，强化督促检查，务求取得实效。
（二）密切联系基层。要坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，建立完善党委（总支）委员联系支部、支部委员联系党小组、支部委员和党小组长联系党员以及机关服务基层组织、党员干部服务基层党员职工等制度。各级领导班子成员和党员干部要进一步强化宗旨观念，坚持群众路线，树立群众观点，建立与基层党组织书记定期谈心谈话制度，以
7普通党员身份与党员一起过组织生活，与基层职工群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓好基层组织建设。
（三）建立述评制度。基层组织建设年活动领导小组将对基层工作落实情况进行督查指导，切实提高基层组织在解决工作中存在困难和问题的能力。要把抓基层党建成就作为各级领导班子、领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任职看党建，不断形成抓基层党建工作的动力机制。
（四）加强宣传引导。充分利用宣传栏、报纸、电视、网络等媒体，及时宣传推广基层党组织在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。在报纸开辟“基层组织建设年活动”专栏，加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好氛围，动员基层党组织和广大共产党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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