县民主评议工作实施方案.docx

县民主评议工作方案
根据《某市20XX年民主评议工作实施方案》的要求，为认真贯彻落实省委八届五次全会和市委七届八次全会精神，深入推进干部作风建设，全面提高政风行风建设水平，县委、县政府决定20XX年在全县42个系统及其职能科室（基层站所、窗口单位）中层干部（负责人）中开展以“提高干部执行力，推动科学发展”为主题的民主评议活动。
一、指导思想
全面贯彻省委七届五次全会和市委七届八次全会精神，以科学发展观为指导，认真落实县委、县政府关于深入推进干部作风建设的目标要求，下大力解决群众反映强烈的问题、解决干部作风方面存在的突出问题，推动参评系统巩固提高“干部作风建设年”活动成果，加快职能转变，提高工作质量，优化发展环境，为我县经济又快又好发展提供强有力保证。
二、参评范围及分类
（一）参加民主评议的系统为42个，分作三个类别。
行政执法类12个系统。公安、司法、国土资源、环保、交通运输、审计、国税、地税、工商、质量技术监督、食品药品监督、安全生产监管。
经济社会管理类15个系统。发改、教育、工业和信息化、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、水务、农业、商务、文体广电、卫生、计生、住房公积金、扶贫办。
公益经营类15个系统。电力、邮政、建行、农行、工商行、农发行、农村信用联社、**银行、烟草、供销社、联通公司、移动公司、电信公司、人民保险、人寿保险。
（二）组织开展职能科室（窗口单位、基层站所）中层干部（负责人）评议活动，具体实施方案另行印发。
（三）法院、检察院两个系统参加民主评议办公室组织的经常性活动；工会、团委、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等7个群团组织参加《公仆热线》活动。
三、评议内容
主要是贯彻落实县委、县政府关于深入推进干部作风建设的部署要求，围绕推动科学发展，转变职能，改进作风，提高效能，规范行为，解决存在的突出问题，进一步加强干部作风和政风行风建设的情况。
（一）深入学习实践科学发展观，认真履职尽责，主动服务大局，扎实做好县委、县政府决策部署落实的工作。
（二）着眼优化发展环境，深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，进一步加快职能转变，提高工作效率和服务水平，构建有利于科学发展的体制机制，积极主动地为人民群众和市场主体提供优质、高效的服务。
（三）认真落实中央和省、市、县出台的一系列保障性政策措施，积极保障和改善民生。开展“下基层解难题送温暖”活动，主要负责同志带头深入基层，帮助解决企业生产经营中遇到的困难，帮助解决涉及民生、民富、民安等方面的实际问题，为群众、为基层、为企业办实事办好事。
（四）抓紧解决群众反映强烈的不正之风问题，认真治理“乱收费、乱罚款”、“吃拿卡要”和“铺张浪费”等行为，认真“治懒治庸”。深化“十个严禁”落实，坚决查纠不作为、乱作为等问题。落实公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制等制度，有效规范公务人员的施政行为。
（五）建立健全廉政风险评估防范机制、程序化和公开透明机制、绩效考核和责任追究机制，加强对重大决策措施落实、重要行政权力运行、重点领域和环节的监控。抓好实施重大决策措施、处理重大社会问题的政务公开，推行行政权力网上运行，加强惩治和预防腐败体系建设。
（六）职能科室（基层站所、窗口单位）中层干部（负责人）主要评议：依法行政、服务发展、工作作风、服务态度、廉洁勤政等方面情况。
四、评议方法及结果运用
（一）民主评议参评系统采用市、县联动，以组织社会各界群众问卷评议为主，适当结合日常工作考核的方法。
1、问卷评议。参评干部群众从产业工人15%、农业劳动者17%服务业人员18%、市场主体管理人员15%、国家机关人员7%、党政机关干部12%、群（社）团组织人员6%、社区居民8%、驻军部队人员及其他人员2%等9类社会群体中按比例随机选定。
县级评议的参评人数为县级行政区域总人口的千分之三。问卷评议活动由市统一组织，市、县分级实施，上半年和下半年各组织一次，两次评议结果的平均值为年度群众问卷评议结果。评议问卷由市统一设计，满意度最高为100％，最低为0，参评人员在0至1oo％范围内对参评系统作出评价。县级问卷评议集中组织，现场填答，机读仪统计，在督察组、参评系统代表、新闻媒体和参评人员的监督下公开结果。
2、工作考核。县纠风办负责制订工作考核办法，对本县参评系统深入推进干部作风建设工作、参加承诺践诺、阳光服务、公仆热线、基层站所评议、中层干部评议、质询评议、自查自纠、整改工作等活动进行记账倒扣分式考核，对年度内发生重大违法违纪案件及安全事故、造成不良社会影响的参评系统进行综合考评，得出工作考核降低的满意度。
3、汇总方法。各参评系统年度民主评议结果依据群众问卷评议满意度和工作考核降低的满意度综合得出。具体结果汇总方法是：
县级某参评系统满意度=群众问卷评议满意度一工作考核降低的满意度。
（二）评议结果运用。县纠风办要定期向参评系统（单位）反馈民主评议工作情况，一些重要评议活动结束后要及时通报情况。年度民主评议结果按照《民主评议工作规范》的规定，经县委审定，以县委、县政府名义通报，并通过新闻媒体向社会公开。从2011年度起算，县委对年度民主评议满意度低于60％的和在同类别中处于末位的参评系统，要责令领导班子剖析原因，写出检查，对主要领导进行诫勉谈话，限期整改。对连续两年民主评议满意度低于60%并连续两年在同类别中处于末位的参评系统，要免去主要领导职务，保留原级别，另行安排工作。对省内的垂管系统出现上述情况，要以县委名义向其上级任免机关提出调整领导班子的建议。
五、民主评议延伸的活动
为深入推进干部作风建设，进一步扩大民主评议效果，各级要组织开展好以下五项活动。
（一）评议基层站所活动。县纠风办组织农村、社区群众和企业，评议直接面向群众和企业的窗口、站（所、队），推动基层站所积极解决群众和企业生产生活中遇到的突出问题，提高服务质量，提升社会形象。
（二）评议中层干部活动。深化评议中层干部活动，集中解决一些重要科室和关键岗位公务人员作风庸懒、吃拿卡要、不守纪律、不讲效率、不作为、乱作为等突出问题，促进干部作风建设取得扎实成效。
（三）阳光服务活动。充分利用阳光服务组织体系，组织参评系统进农村、进企业、进社区，实施“万村帮扶、万企解困、万户送暖”，解决关系群众和企业的切身利益问题，密切党群干群关系，促进当地经济社会发展。
（四）政风行风热线活动。以市《公仆热线》节目为主，建立全市热线类节目互动联通机制。市《公仆热线》节目定期邀请市、县级领导做客，开通热线节目的县定期邀请县级领导上线；县广播电台要开办政风行风类节目；县电视台要开办百姓关注类访谈节目。通过媒体联动，解决群众反映的问题，加大群众关注热点问题的解决力度，更加广泛地吸引人民群众参与民主评议活动。
（五）评议代表质询活动。针对群众和市场主体关注的热点难点问题，组织民主监督员代表、参评系统召开质询会议。让民主监督员代表面对面地了解情况，指出问题，提出改进意见，督促参评系统采取措施，限期进行整改，不断增强解决问题的实际效果。
六、组织领导
民主评议活动在县委的领导下进行，由县纪委组织协调、监督检查、抓好落实。纠风办负责日常工作。
县委、县政府把民主评议工作列入重要议事日程，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、参评系统各负其责、纪委组织协调、人大政协支持、群众广泛参与、新闻媒体配合、条块紧密结合、纠评建相互促进的工作机制。
各参评系统要落实“谁主管谁，谁负责，管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的工作责任制，把深入推进干部作风建设、全面提高政风行风建设水平列入“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正渗透到各项工作、各个岗位中。上级主管单位要加强对下级单位的督导和指导，业务主管单位要加强对参评部门的指导和管理，一级抓一级，层层抓落实。
县纠风办要提高组织领导水平，严谨筹划，严密组织，严格落实，严肃纪律，保证各项工作和活动健康深入开展。民主评议机关作风和政风行风实施方案学校民主评议工作实施方案关于加强民主评议党员工作的实施方案
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