信访局党支部工作实施方案.docx

信访局党支部工作方案
*－20*年度，在局党组和局机关党委的正确领导下，联络处党支部以邓小平理论为指导，全面贯彻“*”重要思想，积极开展创建“五好”党支部活动，紧紧围绕我局的中心工作，与时俱进，开拓创新，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为树立信访局良好形象做出了积极的努力，为维护我省社会稳定做出了突出的贡献。
一、建设一个“团结、民主、求实、创新”的领导班子
领导班子是支部建设的决定因素，班子强则事业兴，班子弱则事业败。为此我处支部紧紧围绕“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”这一高标准，着重加强了党支部班子建设，以此增强全处的凝聚力和向心力。榜样的力量是无穷的，支部书记薛福生是一个有着30多年党龄的老同志，具有良好的思想道德情操和较高的政策理论水平，组织协调能力强，为人正直，作风正派，言行一致，表里如一，在全处党员中有着较高的威望，在他的带领下，支部一班人团结协作、开拓进取，充分发挥了先锋模范作用。
加强思想教育是增强班子的战斗力和凝聚力的前提。为此，我们在全处开展了“三性”教育，即：政治上的敏感性、是非面前的坚定性、防微杜渐的自觉性。要求全处党员牢固树立“三种意识”，做到“三个保持”，即：树立政治意识、大局意识、责任意识。保持蓬勃朝气，解放思想，与时俱进；保持昂扬锐气，勇于实践，锐意创新；保持浩然正气，刚正不阿，廉洁自律。支部成员在合作共事过程中均能够做到以工作为重，以大局为重，不搞各自为政，拉“山头”；不搞相互拆台，使“横劲”、相互“捣鼓”；支部书记及成员均能做到身体力行，率先垂范，充分发挥了榜样和模范带头作用，确实做到了凭党性干工作、凭党性抓管理。在搞好班子团结中坚持“四个标准”，“三个互相”，即：坚持有基础的团结，有原则的团结，有核心的团结，经受住考验的团结。做到人人都有长处，要互相学习；人人都有困难，要互相关心；人人都有缺点，要互相提醒。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。讲团结要求全体党员做到宽容、坦诚、心明。宽容就是能容人、容言、容事。坦诚就是以诚待人，不怀疑、不嫉妒、不欺骗，“推诚而不欺，守信而不疑”。心明即不偏听偏信。联络处的团结是互帮互谅基础上的团结，是顾全大局的团结，是讲原则的团结，决不是“小团体”式的团结。“联络处是一个能战斗、没有杂音的班子”，局领导对于我处的建设给予了充分肯定。
支部班子成员坚持以身作则、率先垂范，是形成一个“五好”支部的重要保证。在全处倡导要树立正确的权力观和价值观，以“当你拿手中权力去交易时，你失去的将是你的人格、灵魂的尊严，你得到的可能是一时的满足和快慰，但同时也将带来无穷无尽隐忧和懊悔，也许是终身的永远不可挽回的遗憾”为座右铭，做到警钟长鸣，珍惜人民交给的权力，用好手中的权力。班子成员带头执行规章制度，杜绝关系案、杜绝人情案、杜绝有可能影响公务的吃请，切实维护群众合法权益，做群众的代言人。日常工作中支部成员注意多交流、多谈心，对于一些同志工作中的实际困难，支部能够及时召开会议，认真研究解决。
“一分耕耘，一分收获”。正是有了这样一个好的班子，极大地焕发了全处党员干事创业的热情，我处在工作中摸索总结出的逐级上访、源头控管、全程监督、严格审案、“三查三究”、《协议书》和《意见书》等一系列集体上访的预防与控制经验，多次在中南五省和全国介绍与推广，我们在全国信访系统率先提出的“24小时全天候接待”和“首问责任制”，得到了国家信访局的充分肯定。国家信访局接访司有关领导这样评价：“河南是人口大省，距北京又近，集体上访量在全国下降到这样的位置，主要是工作扎实，取得这样的成绩实属不易”。
二、带出一支“政治合格、业务精通、作风清廉、纪律严明”的党员队伍
加强党员队伍建设，是党的建设的一项根本任务。我处支部以提高党员素质，发挥党员作用，建设一支好的党员队伍为目标，对全处党员进行了行之有效的管理和教育。
扑下身子加强思想政治建设。坚持用“*”重要思想来武装全处工作人员，使全处同志自觉地把“*”作为自己的行为准则。一是抓好政治学习。加强领导，确保学习有布置、有检查、有落实。坚持学习时间、内容、人员三到位；坚持理论与实践相结合，善于在学习过程中联系自己的工作与思想实际，做到“言必有物”；坚持学习与讨论相结合，力争做到“严肃活泼、寓学于乐”。二是加强谈心活动。支部把开展谈心活动作为加强思想建设的一项重要工作，班子成员经常性地找一些同志谈工作、谈生活，以谈心增感情，以感情促工作。我处三位支委每年对其他党员的谈心活动都达到10余次以上，使处里每位同志都能“放下包袱，轻装上阵”，极大地调动了全处党员同志的工作热情。
脚踏实地抓好对党员的日常管理。坚持过好组织生活会，决不把组织生活会开成工作汇报会，而是把它作为摆问题、找差距、定措施、促提高的机会，本着“言者无罪，闻者足戒”、“惩前毖后，治病救人”的态度，达到“团结一批评一团结”的目的，进一步增强全处的凝聚力和战斗力。
三年来，全体党员在支部的带领下，锐意创新，开拓进取，团结协作，圆满地完成了各项工作任务，展现了联络处这支党员队伍的良好形象。在连续三年的选派机关干部驻村工作中，全处党员都踊跃报名，目前全处处级干部全部驻过队。特别是面对日益严峻的信访形势，全处党员同志坚持“24小时全天候接待”，妥善处理了大量的集体上访，三年共累计接待处理赴京来省集体上访1871批53962人，共到省委、省政府门口接待处理集体上访880余批43262余人，排查各类重大不安定因素706起，起草各类公
文材料500余篇，共立2500余案，审结各类报告1800多份。
三、建立一套“严谨科学、扎实有效、常抓不懈、常抓常新”的党建工作机制
三年来，支部始终把制度建设贯穿于党的建设的全过程，健全了党的民主集中制、党的组织生活。党员教育管理和监督、思想政治工作、廉洁自律等各项制度，并予以认真执行，使党的建设不断得到加强。
一是明确责任抓领导。“党建好不好，关键看领导”，在执行党的建设制度方面，支部成员充分发挥了“传、帮、带”的领路人作用，全处党员“比、赶、追”，领导和一般同志都能自觉学习各项规章制度，努力提高政策水平，工作中坚持照章办事，在全处掀起了争做学好制度、严格遵守制度、自觉依章依规办事楷模的好风尚。
二是深化制度抓细化。加强制度建设方面，我们不仅仅局限于一般的原则和规定上，而是在“深化”和“细化”上下功夫，增强制度的操作性。如对加强思想作风建设我们提出开展“十讲”活动制度，即。讲政治、讲学习、讲进取、讲正气、讲奉献、讲宗旨、讲团结、讲廉政、讲纪律、讲实效。在加强和改进工作作风上我们提出“四坚持、四杜绝”制度，四坚持即：坚持首问责任制、坚持24小时全天候接待、坚持“五个一”的接待规范、坚持“一律登记、一律统计、一律发函、一律要结果”。四杜绝即：态度上杜绝“生、冷、硬。推”、工作中杜绝“软、散、懒”、办案中杜绝“关系案。人情案”、与基层打交道时杜绝“吃、拿、卡、要”，这些在实际工作中收到了预期的好的效果。
三是落实制度抓经常。针对我处的实际情况，制度建设坚持持之以恒，经常抓，抓经常，全处初步形成了“团结紧张，严肃活泼”的生动局面。根据本处工作特点，合理安排组织生活时间，使“三会”制度得到较好落实。据统计，三年全处共召开支部大会18余次，支部委员会60余次，民主生活会100多次。
四、探索一条“集体领导、民主集中、纵向延深、横向扩展”的党内外监督途径
支部把健全党内监督制度，过好正常的组织生活和加强对党员八小时之外的管理，作为一个整体来抓，形成了对党员进行监督管理的有效运行机制。
认真落实民主集中制制度。三年来，我处支部坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，杜绝个人或少数人说了算的现象，将决策过程作为大家集思广益、互相交流、互相监督的过程，推动了党内监督工作。我们以过好组织生活为主要措施，加强对党员的日常监督管理。坚持把过好组织生活作为对党员进行监督的有效措施，组织生活不走过场，不走形式。原局长铁代生同志始终坚持在联络处支部过双层组织生活，按时交纳党费，以一个普通党员的身份交心谈心。
努力将党内监督向“纵向延深、横向扩展”推进。首先是要求每个同志要做到“自重、自省、自警。自励”。要求全处党员不图官位和金钱，做到“堂堂正正做官，清清白白做人”。时刻牢记“人生的负累就是太多的欲望”。铭记“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”的警句。其次我们加强对党员八小时之外的管理，将监督工作向外延伸。把对党员的监督覆盖到党员的工作圈、生活圈和社交困，做到党员的个人活动延伸到哪里，党组织的监督管理就落实到哪里。三年来全处没有发生一起违法违纪行为。
五、培养一种“甘于清贫、乐于奉献、顽强拼搏、勤政为民”的工作作风
把“四坚持”、“四杜绝”作为转变工作作风的重要内容。全体党员在工作中注重摸实情、讲实话、求实效。三年来共退回不合格案件350多起；在省政府目标考核中坚持原则，不弄虚作假，对于工作不力的市坚决否决；对于赴京集体上访案件实行“件件有回音”；三年来共谢绝有可能影响公务的吃请100多次。在工作中敢于对群众负责，顶着压力为群众办实事。针对20*年联发公司“小香猪”养殖户上访的情况，多次向省委、省政府领导写出专题报告，直接推动了对联发公司的立案处理。
发扬“甘于清贫、乐于奉献”精神，是我们长期的追求。全处同志在人员少、任务重的情况下，各自坚守在自己的工作岗位上，默默无闻，无私奉献，充分表现了新时期共产党员的高尚情操。有的同志长期坚持带病上班，有的同志由于过度劳累在接待中当场晕倒，有的同志父亲患有癌症、妻子出国仍服从组织安排毅然驻村，多年来全处同志几乎没有过上一个正常的节假日。20*年8月5日至14日，XX市新华商城商户和肉食集团公司职工赴北京上访，处长、支部书记薛福生同志接到通知后立即赶往国家信访局做工作，连续两天两夜没有休息。20*年12月份，XX市肉食集团250余人乘k184列车由南阳到北京上访，经铁道部批准，停靠在新乡车站，造成列车停开5个小时，我处派人于当晚零时到现场，一直处理到次日中午12时。三年来全处党员累计加班达1800多个工作日（平均每人每年工作13个月）。20*年我处10个人的处室先后有7个同志调出，在人员奇少的情况下，24小时连轴转的情况已经不是特殊情况下的个别现象。
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