发展环境综合整治年工作实施方案.docx

发展环境综合整治年工作方案
为深入贯彻落实市委九届七次全会提出的建设一流省会城市总体目标，着眼于解决我市政务环境中影响经济社会发展的突出问题，认真组织开展好以“四整治、四构建”为主要内容的发展环境综合整治年活动，根据中共XX市委、XX市人民政府办公厅关于印发《XX市“发展环境综合整治年”活动工作方案的通知》（并办发[2011]19号）要求，结合我办实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照我办“围绕一个主题，抓好三大目标，树立四大标杆，细化分解29条责任”的工作思路，以简化审批手续、优化审批流程、提高办事效率为着力点，以整顿干部队伍作风、完善工作制度和提升服务水平为重要抓手，对照先进地区成功经验，努力打造机关服务型、高效型、廉洁型的政务环境。
二、目标任务
（一）进一步深化政府机构改革，分类推进事业单位改革，努力清除制约经济社会发展的体制机制障碍。
1.深化行政管理体制改革，努力实现四个转变，逐步建成公开公平、勤政务实、廉洁高效的服务型政府。
1（1）紧紧抓住政府职能转变这个核心，在管理理念上向法治理念和服务理念转变。着力在政府职能转变、理顺关系、优化结构上下功夫，做好研究深化行政管理体制工作。一是研究政府职能转变方向、重点、途径；二是研究各层级政府的功能定位，明确各层级政府职责重点和权限；三是研究理顺各层级政府之间及政府各部门之间的关系；四是研究优化政府组织结构问题；五是研究创新政府管理与服务方式，加强制度建设，推进依法行政，切实提高行政效能，降低行政成本，改进工作作风。（机关处、县区处、政策法规处）
（2）积极推进行政决策向科学决策、民主决策转变，完善决策程序，修订政府工作规则，推行专家咨询制度，积极推进政务运行公开和重大事项社会公开制度等，探索建立行政问责制，行政执法责任制。（机关处、县区处、综合处、政策法规处、事业单位登记管理局）
（3）积极推进政府由管理审批型向主动服务型转变。以制约和监督行政审批权力为核心，以减少和规范行政审批为重点，坚定不移地推进行政管理体制改革、加强政府自身建设、完善社会主义市场经济体制。对不符合政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开原则，可以通过市场机制或其他方式运作的项目；对通过加强事中、事后监管就可以达到管理目的，而不必设立审批的项目；对多个部门或环节重复交叉审批，增加行政成本和管理相对人负担的项目等，要本着“应减必减”、“该放
2就放”的原则，进一步完善各部门职能，减少审批事项和环节及政府对社会和市场的干预。（机关处、政策法规处、县区处、事业处、事业单位登记管理局）
（4）积极推进行政执法向人本文明转变。重点理顺各层级政府行政执法间关系，合理划分事权，按照属地管理原则，科学合理设置执法机构和队伍，积极推行综合执法改革及行政执法评议考核。（机关处、县区处、政策法规处、事业处、事业单位登记管理局）
2.推进事业单位分类改革，建成服务公平、区域均衡、门类齐全的事业机构。
（5）明确改革目标，抓住改革关键。以激发市场和社会活力，更加注重公共服务，建设服务政府为目标，以创新体制机制，激发活力动力为关键。一是着力解决事业机构管理体制、运行机制不顺，制约社会事业发展和有效提供公益服务问题；二是着力解决政府部门对事业单位直接具体管理，造成部门所有、条块分割，事业法人治理结构不健全问题；三是着力解决管理体制、运行机制僵化落后，小团体利益膨胀和趋行政化明显等问题。（事业处、机关处、事业单位登记管理局、政策法规处）
（6）积极推进绩效管理，管理手段向多元化转变，管理队伍向精干优化转变。一是引入绩效评估制度，结合事业单位改革，推行政社分离，率先改革城市公用事业领域，在大部分转企中介类、服务类事业机构的同时，引导社会资源参与公共服务，实现
3公共服务多元化。二是推行事业机构无行政级别，无行政事业编制，无行政业务主管部门，实现民间化和自治性。三是抓好人力资源开发，加快人事制度改革，以公开选拔竞争上岗为载体优化干部结构。（事业处、机关处、县区处、监督处、政策法规处、事业单位登记管理局）
（7）强化事业机构编制管理，引导社会力量兴办公益事业。一是深刻领会党和国家方针政策，准确把握事业机构发展方向和我市事业机构状况，加强工作经验交流，为科学决策提供依据。二是实施绩效管理和目标考核，强化社会公益作用，逐步实现事业机构设置科学、名称规范、职能清晰、经费适宜、编制合理、内设精干、分类准确、效益明显。三是研究社会力量举办公益事业的鼓励措施，以放宽准入、财税优惠、特许经营、购买服务、政府补贴等方式引导社会力量兴办公益事业。（事业处、县区处、政策法规处）
（８）加强事业单位法人治理结构研究和实践，推行事业单位法人治理试点，探索符合不同事业单位特点的法人治理模式，最终形成独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的事业机构现代运行新模式。（事业处、县区处、事业单位登记管理局、政策法规处）
（9）积极推进事业单位分类改革，加强标准化管理研究，分行业、分类型出台部分标准。（事业处、县区处、政策法规处）
（二）继续推动机构编制管理创新，优化执政资源配置，着
4力解决严格控制与满足事业发展需要的矛盾。
遵循机构编制管理工作的发展规律，立足我市社会经济发展大局，立足“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”16个字，改革思维定势，创新管理模式，逐步向规范化、科学化、效能化、法制化迈进。
1.加强机构编制管理问题研究。
（10）开展宏观管理研究。一是建立管政策、管标准、管总量、管结构的科学决策机制、综合协调机制及与财政配套与组织、人事衔接的制约机制。二是建立长效评估机制，根据部门“三定”和事业单位职责，采取跟踪督导、职能审核、法人年检、群众测评等方法，探索建立对部门或单位履职情况的监督评估体系。三是根据评估情况，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的原则，结合我市经济社会的发展需要，严格审批管理，优化资源配置，对机构编制进行合理调剂，实现机构编制五年内不突破。（事业处、监督处、综合处、政策法规处、事业单位登记管理局）
2.强化机构编制实名制管理。
（11）加强“实名制”管理。以XX省为标杆，实现机构编制监督关口前置，扭转重审批轻监管的状况，完善“实名制”管理程序和手段，逐步建立以机构编制管理证、个人编制证、实名制信息数据库、机构编制台账为载体“四位一体”的数据详实、信息全面、功能多样、管理科学、上下联动的机构编制实名
5制网络化管理体系，使我市的机构编制实名制管理工作达到国内同行业一流水平。（监督处、综合处）
（12）完善编制使用核准制度。在管住的基础上，率先实行结构化管理，严格按照核定的结构比例，审核用编计划，提高编制使用的科学化管理水平，创同行业一流业绩。同时进一步改进编制使用审核工作流程，简化手续，提高办事效率。（监督处）
3.强化机构编制监督管理。
（13）一是实行全程化监督管理，严格审批前后监督检查。建立与纪检监察、组织、人社、财政等部门的综合协调制约机制，重点解决超限额设立机构、超编制配备人员、超职数配备干部、擅自提高规格及混编、混岗、条条干预等问题；二是研究制定事后纠错和事先预防教育机制及责任追究办法；三是完善机构编制监督检查机制。建立以“12310”电话举报、网络举报、传真举报、来信来访举报等“五位一体”的社会监督平台。（监督处、综合处、事业处、机关处、事业单位登记管理局）
（14）建立定期与不定期的大督查机制，加大机构编制监督检查力度及违纪问题的查处力度，做到发现一例查处一例，维护机构编制纪律的严肃性、权威性。（监督处、各处、事业单位登记管理局）
（15）建立各开发区、园区的编制管理定期备案制度。各开发区、园区每季度按要求上报其所属机构编制使用情况及人员实名制变动情况。（监督处）
6（16）建立健全县级党委政府领导机构编制责任追究制和业绩考核制度。明确县级党委、政府的主要领导和分管领导为机构编制管理的第一责任人和主要责任人，并把抓机构编制管理纳入领导干部政绩考核之中。（县区处）
4.强化事业单位登记管理。
（17）树立法制意识、服务意识，严格按照《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》要求办事，不断规范行政执法行为。（事业单位登记管理局）
5.积极探索标准化管理体系。
（18）积极探索标准化管理体系。通过研究制定各类机构编制设置标准，实现用标准核定机构编制的目标。一是进行要素研究，充分考虑不同行业、不同性质、不同层次、不同类型单位的经济规模、财政收入、人口数量、地域面积、交通状况、社会治安、行政层级、改革力度、办公自动化程度等多种因素，逐步研究和制定机构编制的标准。二是进行比较研究，通过横向、纵向对比，摸清国内情况，逐步制定切合我市实际的机构编制标准。三是通过深入细致研究和开展试点活动，对现行机构编制标准逐步进行合理修改完善。（事业处、机关处、监督处、政策法规处、综合处、事业单位登记管理局）
6.强化行政机构及事业单位台帐管理。
（19）做好XX市市直机关及事业单位台账更新、补充、完善工作，做到底子清楚、基础扎实，为日常机构编制工作提供精
7准依据。（机关处、事业处、事业单位登记管理局）
（三）加快推进机构编制法制化建设，逐步实现机构编制管理向科学化、规范化、法制化的根本转变。
与深化行政管理体制改革的进程相适应，到2020年建立起比较完善的机构编制法制体系，实现政府组织机构和人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变。
（20）重视依法行政意识与能力的培养，带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立依法治编、执法为民、服务大局法治理念。自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和突出问题的能力，全面推进依法行政，不断提高机构编制部门的公信力和执行力。（政策法规处、各处、事业单位登记管理局）
（21）制定和完善机构编制方面的法规和制度，特别是机构编制管理的程序性规定。以XX市等为标杆，拟定切合我市实际的《机构编制执行情况评估办法》、《机构编制监督检查办法》等，推进机构编制法制化进程。（政策法规处、监督处、事业处、机关处、事业单位登记管理局）
（22）进一步完善“三定”规定，逐步研究以立法形式，对各部门的性质、法律地位、职责权限、内设机构、人员编制以及领导职数做出明确规定和规范。（机关处、县区处）
（23）跟踪了解《地方各级人民政府机构编制管理条例》、《XX省机构编制管理规定》的执行实施情况，适时提出修改和完善
8的建议意见。（政策法规处、监督处、机关处、事业处、县区处）
（24）完善行政决策机制，规范行政决策程序，将有关经济社会发展和人民群众切身利益的机构编制决策事项，在发文前进行合法性、合理性、可行性审核，列入日常机构编制日常审批工作程序。（政策法规处、综合处）
（四）加强自身建设，打造一流机关。
（25）切实加强思想建设。积极倡导勤于学习、善于学习的良好风气，结合开展“创先争优”活动，建立健全中心组学习、专题研讨、集中培训等制度，形成学习长效机制，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高理论素养，提升党性修养。（机关党支部、综合处）
（26）切实加强组织建设。一是完善各级编办的职能配置和机构设置，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，进一步完善和规范本单位职能配置、内部职责分工和机构设置。二是着力加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，处理好集体领导与个人分工负责的关系。三是抓好干部队伍建设。（综合处、机关党支部）
（27）切实加强业务建设。努力学习业务，强化机构编制工作研究，找准工作定位，创新工作思维，摆布好各项工作。（综合处、各处室、事业单位登记管理局）
（28）切实加强制度建设。一是细化“三定”规定，健全审批民主决策、内外部分工协调和公文处理办法等规定。二是完善
9内部工作规则，细化财务管理、安全保密、人事管理、廉政建设等制度规定。三是健全工作责任制，探索实行首问负责、限时办结、内部督查、责任追究等制度。四是进一步实现政务公开，通过网站、报纸、期刊等多种途径，将机构编制办事制度、办事程序等公开公示，拓宽民主渠道，主动接受社会监督。五是全面加强信息化建设。（综合处、机关党支部、各处、事业单位登记管理局）
（29）切实加强作风建设。做到工作勤奋务实，服务热情主动，自觉廉洁从政。（综合处、机关党支部、各处、事业单位登记管理局）
三、方法步骤
（一）宣传动员与自查自纠阶段（4月）
1、做好思想发动。召开全办“发展环境综合整治年”活动动员会进行安排部署，切实把干部思想统一到市委、市政府的决策部署上来。
2、制定工作方案。按照市委、市政府的要求，制订我办具有针对性和可操作性的发展环境综合整治年方案，建立“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，分解到岗，责任到人。
3、开展自查自纠。查摆制约本部门经济社会发展和政务环境优化中存在的突出问题，广泛听取工作对象、干部群众和社会各界的意见、建议，结合本单位实际，着重开展“四查四看”活
10动。
（二）集中治理阶段（5-11月）
1、各处、事业单位登记管理局要从最迫切、最关键的环节入手，开展层级“对标”、阶梯“对标”和专题“对标”。层级“对标”，就是从处室职责、工作岗位、办事程序、目标任务逐级展开“对标”，形成纵向到底的“对标”格局。阶梯“对标”，就是通过查找差距、制定计划，不断达标、超标，逐步缩短与四大标杆的差距，争创行业领先标准。
2、制定新的绩效考核办法，建立符合效能政府建设的绩效考核体系。并结合机构编制工作特点和实际，针对工作流程变化情况制定工作制度和监督管理制度。
（三）总结提高阶段（12月）
1、总结工作。对集中开展“发展环境综合整治年”活动情况进行全面总结，巩固活动成果。对活动中存在的成效和不足进行认真分析研究，成功经验要制度化，存在的问题提出具有针对性、可操作性的解决办法。
2、建章立制。进一步建设健全加强干部队伍作风建设长效机制，进一步建立健全发展环境制度，从制度上保证发展环境建设的有效性、规范性和长期性。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为确保此项活动落实到位，成立市编办发展环境综合整治年活动领导小组。办公室设在综合处。
11组长：雷金根市编办主任副组长：张静南市编办副主任
寇国瑷市编办副主任范振会市编办副主任冯寅卯市编办副调研员吴春福市编办副调研员
成员：毛丽民市编办综合处处长
庞英杰市编办机关处处长郝全成市编办事业处处长王海鹰市编办县区处处长王建功市编办监督处处长陈新奇市编办政策法规处处长褚润丽市编办机关党支部书记贾瑞琦市编办事业单位登记管理局副局长冀晓军市编办事业单位登记管理局副局长领导组下设办公室，办公室成员名单如下：主任：毛丽民副主任：徐艳
惠艳民刘鹏
（二）强化工作责任。实行“一把手负总责、班子成员各负其责”的组织领导机制。要高度重视活动的开展工作，切实负起抓
12班子、带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓狠管，对发生的慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害发展环境的行为，严查严办、主动追究，决不袒护迁就，确保活动深入开展，落到实处，取得实效。
（三）强化舆论氛围。要结合贯彻全市“发展环境综合整治年”动员大会精神，充分运用会议、党课、板报、网络、知识竞赛、有奖征文等形式，持续深入地进行发展环境整治宣传教育，切实增强干部群众优化发展环境的责任感和自觉性。
二0一一年九月十日
第二篇：发展环境综合整治工作方案发展环境综合整治工作方案
为深入贯彻县委、县政府关于发展环境综合整治的决策部署，有效解决经济社会发展过程中存在的突出问题，切实保障服务发展，乡党委政府决定，从今年3月起到明年年底，在全乡范围内开展发展环境综合整治，现制定如下工作方案：
一、工作目标
在县委、县政府的领导下，积极配合有关部门加强建设环境整治，实现经济建设秩序明显好转；加强治安环境整治，实现社会秩序明显好转；加强城乡环境整治，实现城乡面貌明显好转；加强诉求环境整治，实现信访秩序明显好转；全乡发展环境全面优化，形成发展环境综合整治长效机制。
二、工作措施
（一）加强组织领导。领导小组办公室设在乡党政办，具体负责整治行动的组织联络、综合协调、目标分解、情况通报、督查督办等日常工作。各科室、各村要各司其责，密切配合，全力以赴打好综合整治总体战；各村要按照“属地管理”原则，切实承担好发展环境综合整治工作责任，结合本地实际制定完善整治方案，“一把手”负总责，做到领导到位、措施到位、组织到位、保障到位。
（二）加强舆论宣传。要利用标语、横幅等载体，加大对整治行动目的、意义的宣传力度，及时报道活动开展情况和取得的成效，引导广大群众支持、参与整治行动，
同各类破坏发展环境的行为作斗争。要积极配合县宣传部门深入挖掘整治过程中涌现的先进事迹，对查办的重大、典型案件，要配合其开展专题报道，达到处理一个、震慑一批、教育一片的效果。要高度重视信息报送工作，确定专人及时准确收集、整理、及时报送整治行动有关信息。
（三）加强督促检查。乡党委政府将发展环境综合智力工作纳入各村年度目标考核，制定考核办法，逗硬奖惩。乡领导小组将定期不定期组织专项督查，加强工作指导，及时发现、解决出现的问题，确保发展环境综合整治各项工作落到实处、取得实效。
第三篇：环境综合整治工作方案20xx年20xx年，河东市将举办第十届全国运动会，为了抓住这一历史性机遇，以整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城市形象迎接“文化节”盛会，经市委、市政府研究决定，在全市范围内开展一次大规模的城市环境综合整治活动，特拟定如下方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十一届十一次扩大会议精神，以迎接“文化节”盛会和创建全国首批文明城市为核心任务和重要抓手，举市动员，全民参与，条块联动，开展大规模、超强度的城市环境综合整治活动，全面清理环境卫生“脏、乱、差”和整治市容市貌“破、旧、乱”现象，干成一批平时想干不好干、干不好的难事，解决一批市容环境的薄弱环节，攻克一批城市管理的难点顽症，让老百姓在短时间内感受到身边市容环境的明显变化，实现城市面貌的显著改观和管理水平的跨越式提升。
二、主要任务和目标紧紧围绕“迎创”任务，以“文化节”为节点，高起点筹划、大力度整治、超常规整合、跨越式提升。突出城市管理难点问题和薄弱环节的整改，显著提升环境卫生质量；突出秩序整顿和强化管理，显著提升长效管理的能力和水平；突出市容市貌的整合出新，显著提升河东的城市形象。通过八个月的环境集中整治和景观突击建设，实现“四优一金”的综合整治工作目标，即环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质，夺取市容市貌“金牌”。
三、整治内容重点抓好十大专项整治工作：
（一）铁路沿线环境整治。全面整治103公里铁路沿线脏、乱、差，完善铁路沿线各类垃圾收集和清运环节，落实沿线环境改造出新、绿化建设措施，进一步明确铁路部门与区之间的职能和职责，加强对铁路沿线及两侧环境责任区范围的监督管理，对违反市容法规的行为严格处罚，全面达到“四无一有”标准（即：无暴露垃圾、无残墙破房、无粪坑旱厕、无废品杂物；有绿化隔离带或隔离墙，推广主体绿化），努力打造铁路沿线“环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的窗口形象。
（二）道路整治。重点建设6条城市景观道路，整修出新和亮化一批跨外河桥梁，整治城市道路积水淹水片区，实施市区照度不达标道路的路灯建设。开展主XX县区城市道路交叉口路面、道路窨井盖和道路路名牌专项整治，实施隧道维修工程，整修一批跨河桥梁、立交桥和人行天桥，提升城市道路总体水平。
（三）房屋出新整治。加强对全市重点地区房屋整修出新，围绕16个“文化节”主要场馆和中山东路、中央路等11条主干道以及55个宾馆、饭店，对800幢房屋进行平改坡或立面出新、屋顶整修，重点解决房屋陈旧破损，影响市容观瞻问题。通过房屋整治，拆除屋顶违法建筑，实施屋面及立面的整修出新，达到与周边环境的和谐统一。
（四）广告招牌专项整治。清除各类非法设置和低档次户外广告和标志，出新破损陈旧招牌和门头装璜，整治横（条）幅布幔和残损、废弃、停用的各类广告牌，彻底清除“广告楼”。在此基础上，抓紧对主次干道及繁华地段广告、店招的统一规划和设计，力求设置形式新颖独特、美观、艺术和多样化，全面提升我市户外广告和招牌设置的档次和水平。在开展综合整治的同时，对一些条件成熟的路段有针对性的进行环境包装，为下一步广告设施的市场化运作打下基础。要强化管理，重视道路两侧文化围墙建设，各区都要选择一些路段，因地制宜，高标准地建设出新一批围墙、护栏，确保道路景观明显提升。
（五）工地环境和渣土运输专项整治。规范建筑工地、市政工地、房屋拆迁工地和堆场的管理，施工现场做到定时洒水降尘，无粉尘蔓延，进出口地表要实施硬化，按规定设置冲洗台和冲洗设施，确保净车出场。加强建筑渣土运输全过程的管理，实行密闭运输，防止抛撒滴漏，对违法运输车辆一律从严处罚。环卫作业要加大湿式作业的推进力度，实行定时清扫。主XX县区现有工厂企业等单位烟囱无黑烟，对城市汽车尾气排放实施必要的监控，同时要加强对“文化节”场馆及运动员住地周围和活动场所附近的24小时噪音控制。
（六）进出城道路环境综合整治。城市进出口道路做到路面平整，无挖掘占用，无违章搭建，秩序良好。公路两侧路牙整齐无缺损，排水管道畅通，路牌、广告、店招规范整洁无污损。沿线无垃圾及堆放点，无残破建筑，无占道经营，无“三乱”现象。建筑物（围档）要粉刷一新，路坡整洁，路沟疏浚平整，道路清扫及时，绿化带整齐，消除黄土裸露现象。
（七）环境卫生整治。要以“清洁河东”为主题，进一步广泛发动群众，人人动手整治环境，全面改善城市环境质量，不断提高全民卫生意识。
第四篇：环境综合整治工作方案环境综合整治工作方案
环境综合整治工作方案，河东市将举办第十届全国运动会，为了抓住这一历史性机遇，以整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城市形象迎接“文化节”盛会，经市委、市政府研究决定，在全市范围内开展一次大规模的城市环境综合整治活动，特拟定如下方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十一届十一次扩大会议精神，以迎接“文化节”盛会和创建全国首批文明城市为核心任务和重要抓手，举市动员，全民参与，条块联动，开展大
规模、超强度的城市环境综合整治活动，全面清理环境卫生“脏、乱、差”和整治市容市貌“破、旧、乱”现象，干成一批平时想干不好干、干不好的难事，解决一批市容环境的薄弱环节，攻克一批城市管理的难点顽症，让老百姓在短时间内感受到身边市容环境的明显变化，实现城市面貌的显著改观和管理水平的跨越式提升。
二、主要任务和目标
紧紧围绕“迎创”任务，以“文化节”为节点，高起点筹划、大力度整治、超常规整合、跨越式提升。突出城市管理难点问题和薄弱环节的整改，显著提升环境卫生质量；突出秩序整顿和强化管理，显著提升长效管理的能力和水平；突出市容市貌的整合出新，显著提升河东的城市形象。通过八个月的环境集中整治和景观突击建设，实现“四优一金”的综合整治工作目标，即环境优美、管
理优化、秩序优良、服务优质，夺取市容市貌“金牌”。
三、整治内容
重点抓好十大专项整治工作：
铁路沿线环境整治。全面整治103公里铁路沿线脏、乱、差，完善铁路沿线各类垃圾收集和清运环节，落实沿线环境改造出新、绿化建设措施，进一步明确铁路部门与区之间的职能和职责，加强对铁路沿线及两侧环境责任区范围的监督管理，对违反市容法规的行为严格处罚，全面达到“四无一有”标准，努力打造铁路沿线“环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序”的窗口形象。
道路整治。重点建设6条城市景观道路，整修出新和亮化一批跨外河桥梁，整治城市道路积水淹水片区，实施市区照度不达标道路的路灯建设。开展主城
区城市道路交叉口路面、道路窨井盖和道路路名牌专项整治，实施隧道维修工程，整修一批跨河桥梁、立交桥和人行天桥，提升城市道路总体水平。
房屋出新整治。加强对全市重点地区房屋整修出新，围绕16个“文化节”主要场馆和中山东路、中央路等11条主干道以及55个宾馆、饭店，对800幢房屋进行平改坡或立面出新、屋顶整修，重点解决房屋陈旧破损，影响市容观瞻问题。通过房屋整治，拆除屋顶违法建筑，实施屋面及立面的整修出新，达到与周边环境的和谐统一。
广告招牌专项整治。清除各类非法设置和低档次户外广告和标志，出新破损陈旧招牌和门头装璜，整治横幅布幔和残损、废弃、停用的各类广告牌，彻底清除“广告楼”。在此基础上，抓紧对主次干道及繁华地段广告、店招的统一规划和设计，力求设置形式新颖独特、
美观、艺术和多样化，全面提升我市户外广告和招牌设置的档次和水平。在开展综合整治的同时，对一些条件成熟的路段有针对性的进行环境包装，为下一步广告设施的市场化运作打下基础。要强化管理，重视道路两侧文化围墙建设，各区都要选择一些路段，因地制宜，高标准地建设出新一批围墙、护栏，确保道路景观明显提升。
工地环境和渣土运输专项整治。规范建筑工地、市政工地、房屋拆迁工地和堆场的管理，施工现场做到定时洒水降尘，无粉尘蔓延，进出口地表要实施硬化，按规定设置冲洗台和冲洗设施，确保净车出场。加强建筑渣土运输全过程的管理，实行密闭运输，防止抛撒滴漏，对违法运输车辆一律从严处罚。环卫作业要加大湿式作业的推进力度，实行定时清扫。主XX县区现有工厂企业等单位烟囱无黑烟，对城市汽车尾气排放实施必要的监控，同时要加强对“文化节”
场馆及运
动员住地周围和活动场所附近的24小时噪音控制。
进出城道路环境综合整治。城市进出口道路做到路面平整，无挖掘占用，
无违章搭建，秩序良好。公路两侧路牙整齐无缺损，排水管道畅通，路牌、广告、店招规范整洁无污损。沿线无垃圾及堆放点，无残破建筑，无占道经营，无“三乱”现象。建筑物要粉刷一新，路坡整洁，路沟疏浚平整，道路清扫及时，绿化带整齐，消除黄土裸露现象。
环境卫生整治。要以“清洁河东”为主题，进一步广泛发动群众，人人动手整治环境，全面改善城市环境质量，不断提高全民卫生意识。各区县政府要组织对辖区内建筑工地、城郊结合部、区际交界处、新老居民区、沿河两岸等进行一次拉网式检查，加强对各类重点场所、重点单位、部队营区、机关院校、
企事业单位和居民家庭内外环境的卫生大清理，清除卫生死角和散存垃圾，做好预防性消杀；加大对拆迁工地的环境整治，及时清运建筑垃圾，杜绝生活垃圾随意混堆现象；清理各类建筑物屋顶堆积杂物和散在垃圾，做好临街楼宇等建筑物立面清洗；及时处理居住区下水道堵塞、污水及化粪池漫溢、低洼积水等问题，做好清掏和消毒工作；大力开展除四害工作，落实虫害防制措施；继续抓好主XX县区及文化节场馆、运动员驻地等重点地段的拆违工作，确保XX县区新搭违建零目标。
城市“三乱”专项整治。继续加强对全市主次干道、背街小巷、各类建筑物及设施设备上的乱贴乱画、乱喷乱涂、乱刻乱写等影响市容环境的“牛皮癣”的清理，进一步明确各责任单位之间的职责，扩大和深化市场化运作步伐，充分发动群众，建立有奖举报制度，运用法律手段，严厉打击制假贩假行为。
占道经营专项整治。集中力量开展占道经营、夜市排档、自发马路市场、瓜果摊、违规书报摊、修旧摊点等整治活动。取缔各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动，对占道影响交通、市容和老百姓出行的要严肃查处。重点打击沿街占道的无证游商浮贩以及污染环境的占道烧烤、大排档等。建立健全各项督查、巡查制度，不间断地取缔和打击倚门开店、占道经营行为，实现长效管理。
车容车貌专项整治。全面清理XX县区范围内各类交通客货运营、公交、出租、建筑及市政工程、环境卫生、旅游等行业，以及机关、企事业等单位车辆的车容车貌，在开展集中整治，加大查处力度的同时，建立和完善以行业管理为主的长效管理机制。各有关部门要切实加强对本系统、本部门、本行业及本线路、站点车辆车容车貌的管理，强化落实责
任和监督机制，确保不清洁车辆不出场、不上路、不进XX县区。同时，严格市区各车辆清洗站点的规范管理。
四、组织领导
在市委、市政府的领导下，市、区县分别成立城市环境综合整治指挥部。蒋宏任总指挥，徐正、戴宁、吕庆任副总指挥。成员有省级机关事务管理局，市政府办公厅、市委宣传部、市纪委，市法制办、信访、计委、建委、规划、市容、环保、房产、国土、市政公用、园林、交通、水利、公安、司法、工商、劳动和社会保障、民政、财政、市级机关事务管理局、市地铁指挥部、河东警备区、河东铁路分局等部门主要负责人和各区区长。
市指挥部下设办公室，办公室主任由市政府副秘书长魏竹兼任，办公室副主任由市市容管理局、市建委、市规划
局、市市政公用局、市环保局、市房产局负责人兼任，办公室由若干工作小组组成。
市指挥部主要职能。制定全市环境综合整治实施方案、政策，综合协调各区县整治过程中的主要矛盾，审定重大项目实施方案，分解下达整治项目，检查督促重大项目实施的进度。
五、方法步骤
根据工作性质、任务的需要，按照先易后难，先重点后一般，先硬件建设、后易于突击工作的顺序，分四个阶段由点到面逐步推开。各部门、各单位要按照市委、市政府的统一部署，把整治工作摆上重要议事日程，严格按照时序节点，高标准完成各阶段的重点工作。同时，要认真研究解决群众反映强烈的热点问题，并注意树立好的典型，以点带面，促进城市环境综合整治活动的迅速
推进。
第一阶段。2月1日至2月中旬，为调查摸底阶段。由各责任部门和单位组织普查摸底，制定整治方案，确立整治重点，制定各项政策和各种预案，建立健全指挥和管理网络，筹措整治经费，做好整治启动前各项筹备工作。
第二阶段。2月中旬至2月底，为宣传发动阶段。召开全市城市环境综合整治动员大会，开展宣传动员，出台相关政策，由市政府发布《城市环境综合整治通告》和《致市民一封信》，形成强大的舆论氛围。各区县、各部门要深入整治现场进行动员，发放宣传品，使广大市民明确专项整治的意义和工作目标，支持并参与专项整治工作。
第三阶段。3月1日至8月31日，为集中整治阶段。全面落实城市环境综合整治方案的各项任务，按分区、分项，
由责任单位、区县组织具体整治工作，着重解决一批城市管理的难点顽症，对整改不力的单位或个人进行强制整治。
第四阶段。9月1日至12月底，为巩固完善和会期保障阶段。各区县和有关部门要巩固、完善、保持城市环境整治工作成果，确保“文化节”期间各项市容保障工作高标准落实到位。
六、工作要求
1、统一认识，加强领导。城市环境综合整治是市委、市政府迎接“文化节”的一项重大举措。各区县、各部门、各单位要充分认清城市环境综合整治的艰巨性和复杂性，把综合整治作为贯穿全年的一项重点工作，要借”党员先进性”教育的东风，联系实际，真抓实干，主要领导亲自挂帅，分管领导专抓专管。区县政府要担负主战和督战之责，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取
超常规措施，形成党委统一领导、政府具体实施、人大政协加强监督、单位群众积极参与的局面，集中时间、集中力量、集中精力打好城市环境综合整治的攻坚战，全面改善市容环境面貌。
2、建立健全目标责任制，保证整治有序展开。各区县、各部门要根据实际，分解目标责任，细化工作计划，建立目标责任制，保证综合整治有条不紊地展开。各区县是综合整治的具体组织者，街12下一页
第五篇：发展环境综合整治年活动方案XX县区扶贫办“发展环境综合整治年”活动工作方案
为进一步优化我市经济社会发展环境，切实加强效能政府建设，营造有利于我市经济社会又好又快发展的政务环境，顺利实现“十二五”扶贫开发规划，推进全县转型跨越发展，按照县委、县政府的总体部署，今年在全县开展“发展环境综合整治年”活动。为确保活动扎实有序推进，制定实施方案如下：
一、指导思想
围绕县委八届六次全会提出的建设“省城的生态涵养发殿、太原都市圈的休闲旅游度假地、晋西北的循环经济示XX县区”总体目标，以优化发展环境为重点，着力解决影响扶贫发展环境的突出问题，通过集中整治，强化机关效能建设，提高行政效率和服务水平，使群众满意度进一步上升，为全县经济社会发展提供支撑和保障。
二、目标任务
（一）整治思想环境，促进思想解放。紧紧抓住省委、省政府推进资源型经济转型综合配套改革实验区建设的发展机遇，根据我县经济与社会转型跨越发展的客观要求，开展优化政务环境大讨论活动。通过大讨论，找准当前扶贫工作环境中影响经济与社会发展的症结，找出解决问题的具体办法。要从服务发展、有利发展和促进发展的角度，正确理解法律规定与工作创新、全局统筹与部门负责、严格程序与提高效率、部门监管与集中审批等
四种关系，力争思想创新上有新提高；要本着实事求是、改革创新的工作理念，着力克服片面强调依法行政、忽视行政效率的思维方式，着力扭转畏首畏尾、不愿负责、不敢负责的工作态度，着力克服不思进取、小成既满的惰性思想，自觉地把全县工作大局与单位的工作有机结合起来，力争工作创新上有新突破；要深入查摆工作中有碍经济发展的思想表现和行为方式，有针对性地整改存在的问题，坚持实事求是、探索创新，力争工作推动上有新进展。
（二）整治工作环境，改进机关作风。机关公务人员要自觉遵守国家的法律法规，模范执行工作纪律，牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识，着力解决群众反映强烈的效能问题。对中央和省、市的重大决策部署，必须坚决执行，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通；对近年来群众反映的有关发展环境方面的突出问题，要认真进行梳理，着力加以解决；对人民群众反映的现实问题，要畅通沟通渠道，做到即来即办、及时反馈。
（三）构建监督平台，规范权力运行。要全面强化监督检查工作，增强自觉接受监督的意识。要切实把加强监管贯穿于扶贫资金拨付、使用，扶贫项目立项、审批、实施、检查、验收的全过程，认真落实扶贫资金分配使用和项目资金公开公告公示制，完善并落实长期接受群众监督制度、项目督查和资金监管制度，加强对滥用职权、不作为、慢作为、乱作为和以权谋私、吃拿卡要等行为的查处力度。
三、方法步骤
（一）宣传动员与自查自纠阶段（4月）
1、做好思想发动。召开“发展环境综合整治年”活动动员会进行安排部署。要进行思想发动，切实把干部思想统一到县委、县政府的决策部署上来。
2、制