县XX年农村生活垃圾专项治理工作实施方案.docx

县XX年农村生活垃圾专项治理工作方案
小编寄语。下面是我们文秘网的小编为大家整理的县2017年农村生活垃圾专项治理工作方案，请大家参阅。
为贯彻落实省、市城乡环境整治暨乡风文明行动精神，切实改善农村人居环境，扎实推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，建设山清水秀美丽**，特制定本工作方案。
一、目标要求
围绕今年通过省级农村垃圾专项治理验收目标，着力推进农村生活垃圾治理由政府主导向市场化运作转变，由重点抓“五边两区一点”向所有村庄全覆盖转变，由常规督导检查向多形式综合督导推动转变，实现农村生活垃圾治理全覆盖、常态化，农村人居环境明显改善。
二、基本原则
（一）政府主导。县政府保障农村生活垃圾治理设施设备建设费用和运行管护费用，各乡（镇）要切实承担起组织领导、财力支持、政策扶持、宣传发动、管理督导等职责，发挥好主导作用。
（二）农民主体。充分发挥村民理事会作用及农民主体作用，调动农民群众参与的积极性，引导农民群众做好“门前三包”、垃圾分类减量、定点投放和自觉缴纳日常垃圾保洁费等工作。
（三）市场化运作。探索引入市场机制，通过政府购买服务，推行农村垃圾治理服务外包运作模式，节约治理成本，提高运行效率，提升垃圾治理成效。
三、工作措施
（一）开展垃圾集中整治。开展农村环境卫生集中整治，乡（镇）通过自主清理或委托保洁公司方式，集中彻底清除存量垃圾、卫生死角、沟渠污泥，经县委农工部验收合格后，再交付保洁公司进行服务外包。
（二）完善设施设备建设。
1、加快垃圾处理设施建设。坚持因地制宜、因乡施策，在16个乡（镇）改造提升一批垃圾填埋场、新建一批乡（镇）压缩式中转站，加快县垃圾焚烧发电厂建设，推动终端处理设施全面建设。
2、科学合理配置收集设施设备。充分征求乡（镇）和保洁公司建议，按缺什么补什么的原则完善设施设备。由县政府采购一批垃圾清运车、电瓶三轮车和人力三轮车（含三件套），配齐保洁员清运工具。各乡（镇）应科学合理配置自卸式垃圾桶、村庄收集桶、垃圾屋、三轮车等清运设备。
（三）创新完善治理模式。继续开展废弃农药瓶（袋）、电池等有毒有害垃圾的回收和处理，推广龙舌归根生态蚯蚓分解分化畜禽粪便、秸秆的生化处理模式，扩大生产规模，增加处理量。
（四）推进服务外包。
1、搞好资金测算。由县委农工部、县财政局、县城管局组成经费测算小组，开展乡（镇）运行管护费用摸底测算工作。
2、分片区服务外包。2017年5月启动农村生活垃圾专项治理服务外包工作，力争在5月底建立起农村垃圾专项治理收集、清运、处理三位一体治理机制。根据各乡（镇）地理位置、区域面积和人口数量等实际因素进行分区外包，全县分为12个片区，即一片区嘉定镇、二片区西牛镇、三片区大阿镇、四片区油山镇、五片区正平镇、六片区小河镇和万隆乡、七片区小江镇和铁石口镇、八片区大塘埠镇、九片区安西镇、十片区虎山乡和崇仙乡、十一片区古陂镇、十二片区大桥镇和新田镇。由县委农工部牵头组织，通过公开招聘的方式，经县政府审核后，统一批复乡（镇）利用“委托代管”的方式，由12家以上保洁公司负责垃圾清运工作，且一家保洁公司只能负责1-2个乡（镇）的保洁工作。
3、保洁公司竞聘方式。保洁公司通过乡（镇）推荐或自荐等形式报名，经县委农工部、财政局、监察局、环保局、城管局综合评定，被评定合格的保洁公司乡（镇）才能“委托代管”。
（五）健全管理机制体制。
1、管干分离，责任到人。明确政府、保洁公司、农户三方责任，管干分开，各司其职，建立有专人管、用制度管的长效机制。各乡（镇）以网格化形式，划分卫生保洁责任片区，每个片区由一名乡（镇）党政班子成员、一个工作组、一名理事会长，负责本片区卫生保洁的管理、监督工作，并与保洁责任片区内农户签订“门前三包”责任书，实行包干到户、责任到人。
2、建立台账，加强监管。通过建立健全设施设备管护台账、清运经费下拨台账、保洁员工资发放台账和保洁费收取台账等方式，确保保洁公司卫生保洁工作正常运行。
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立由县长为组长，县政府分管领导为副组长，县委农工部、城管局、环保局、财政局、农粮局、水利局、发改委、林业局、扶贫和移民办等单位为成员的农村生活垃圾专项治理工作领导小组，下设办公室于县委农工部。县城管局、财政局、环保局、发改委、农粮局、水利局、林业局、扶贫和移民办等有关单位要根据各自职能，发挥优势，整合政策、资金和项目，合力推进农村生活垃圾专项治理工作。各乡（镇）要相应成立由乡（镇）长为组长，分管领导为副组长，有关站所为成员的农村生活垃圾专项治理工作领导小组，把农村生活垃圾专项治理工作列入重要议事日程，要设立办公场所，配强人员，保障经费，确保有人管事，有钱办事。
（二）加强宣传发动。
1、动员部署。各乡（镇）要召开好动员部署会议，并以村小组为单位召开好户主会议，广泛宣传农村生活垃圾治理的重要意义和垃圾分类减量等基本常识，营造“美丽乡村，清洁家园”的浓厚氛围。
2、营造社会舆论氛围。县电视台、**报社要设立农村生活垃圾治理专栏，每月一期，宣传报道工作动态和典型事例，对做的好的予以正面宣传，对“脏、乱、差”行为予以曝光。
3、开展好学校宣传教育。县教育局要在全县中小学开展“小手拉大手”的主题班会活动，鼓励家长签订爱护环境卫生“倡议书”，发挥好中小学生“小宣传员”“小监督员”作用，由教育局XX县区委农工部联合出台活动方案。
（三）保障资金投入。
1、财政性资金。根据省、市要求，将运行管护费纳入县财政预算，乡（镇）自筹解决部分资金，经费主要用于日常运行管护费用。
2、保洁费用收取。各乡（镇）要发挥好乡村理事会的作用，发动群众自主缴纳保洁费，多措并举强化资金筹集，确保运行经费保障。
（四）强化督查考核。
1、创新督查方式。实行“一月一排名、一季一通报、一年一考核”的督查考核机制，县农村生活垃圾专项治理工作领导小组派出明察暗访组，随机深入乡村组进行明察暗访。
2、建立奖惩机制。县农村生活垃圾专项治理工作领导小组每月、每季度对乡（镇）、保洁公司工作情况进行排名，对排名前六名的乡（镇）给予一定的表扬和奖励，后三名的予以处罚，对影响省级验收和群众满意度低的进行约谈和通报，并追究相关人员责任。排名结果作为各乡（镇）年底考核和“评先评优”以及保洁公司是否续聘的重要依据。
第6页 共6页