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关于加强作风建设开展“正风除弊”行动的实施方案
为深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，根据XX县区委办公室印发《关于加强作风建设开展“正风除弊”行动的实施方案的通知》（新办发〔2018〕2号）要求，现结合我街工作实际，制定加强作风建设、开展“正风除弊”行动，实施方案如下。
一、指导思想
为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持党同人民群众的血肉联系，按照党要管党、全面从严治党要求，坚持“凡是群众反映强烈的问题都坚决整治、凡是损害群众利益的行为都坚决查处”的原则，通过正面典型引路、反面典型警示，以“抓落实、优服务、惩蝇贪”为手段，持之以恒狠刹歪风，大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效的精神，为建设xx港口新城提供坚强的作风保障。
二、主要任务和责任分工
（一）正领导作风，除官僚主义之弊
1.落实省市区关于贯彻落实中央八项规定实施细则的配套制度及相关要求，坚持领导带头执行中央八项规定精神，带头反对和纠正“四风”，层层示范，树立标杆。带头树立正确的政绩观，带头改进领导方式和工作方法，带头落实领导干部调研联系点制度，街领导班子成员每两月到党风廉政建设责任制工作联系点开展１次作风建设专题调研，形成问题反馈清单，并逐一督促整改，形成“头雁效应”。加强预判，科学谋划，提前走访群众和“两代表一委员”、村党支部书记，全方位掌握干部的思想工作等情况。（责任单位：街党政办、街组织办）
2.改进领导方式和工作方法。健全领导班子议事规则和决策程序，健全领导责任制，落实“精文减会”要求，提高办文办会质量，压缩合并检查评比项目，完善工作督办落实机制，着力解决会议检查评比繁多、文件制度机械照抄、矛盾和责任问题上推下卸等突出问题。（责任单位：街党政办）
（二）正思想作风，除信念弱化之弊
1.强化理想信念教育。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习《党章》、《准则》及中央八项规定实施细则精神和省委、市委、区委相关要求作为重要内容，引导党员干部把学习成果转化为坚定的理想信念，自觉筑牢抵制歪风邪气的思想根基。（责任单位：街组织办）
2.加大作风宣传教育力度。把作风教育与作风宣传纳入各级党总支、支部理论学习重要内容和党建、党风廉政建设重点工作任务，紧扣作风建设主题，唱响主旋律，弘扬正能量，在全街积极营造对标榜样、见贤思齐的良好风尚。（责任单位：街组织办、纪工委监察室）
3.营造改进作风的良好氛围。在全街组织开展作风建设“大讨论”、“大对照”，落实上级拼搏赶超有关要求，评选表彰一批。（责任单位：街纪工委监察室、街组织办、各党总支、支部）
（三）正工作作风，除虚多实少之弊
1.开展“表态多调门高、行动少落实差”专项整治。针对贯彻落实党的十九大精神、防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治、保障和改善民生等工作中存在的作风问题，基层反映强烈的发文、办会、检查、表格、台帐、责任下推等方面的问题开展专项整治，以重点问题的突破带动整体工作的推进。（责任单位：街纪工委监察室、街党政办、街综治办、街扶贫办、街农业服务中心、街环保办、街社会事务办）
2.开展重大决策部署落实不力问题专项治理。对街党工委、办事处部署的重大工作任务推进落实情况，特别是对服务园区、征地拆迁、查违控违、精准扶贫、生态环保等工作推进情况进行全面梳理、跟踪督办、考评问责，对导致落实不力的思路不清、措施不力、相互推诿、工作拖拉、效率低下等作风问题，进行集中整治。（责任单位：街党政办、街纪工委监察室、街督考办）
3.开展“新衙门作风”专项治理。结合市、区基层作风巡查反馈意见，对群众反映强烈的服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动等问题开展治理。（责任单位：街纪工委监察室、街组织人事办）
（四）正宗旨意识，除脱离群众之弊
1.全面推进“党员干部赴一线”行动。深化“处级干部联系服务企业（项目）、党员干部联系服务困难群众”、“政法干警进社区”、“在职党员干部社区报到”等工作，真心实意为群众排忧解难。（责任单位：街绩效办、街机关党支部、街派出所、开发区派出所）
2.深入开展“专项治理到一线”行动。深入推进整治群众身边的不正之风和基层“微腐败”专项行动，深化扶贫领域专项巡察，开展扶贫领域履行脱贫攻坚主体责任不力、项目资金监管缺失、党员干部违纪违规、党组织建设弱化虚化等四个专项集中治理，严肃处理和坚决纠正群众身边的贪污挪用挤占惠民资金、落实扶贫工作责任不力等问题。（责任单位：街纪工委监察室、街组织办、街督考办）
3.持续深化“示范创建在一线”行动。接受群众监督，按照区纪委、组织部的要求，开展“十优满意单位”、“效能示范岗”、“勤政廉政标兵”创建申报活动，把创建评选重心放在基层一线，树立宣传一批干事创业先进典型，进一步促进工作作风转变，服务效能提升。（责任单位：街纪工委监察室、街组织办）
（五）正纪律规矩，除顶风违纪之弊
1.认真履行监督责任。严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委、区委实施办法，通过节日提醒、明察暗访等形式，狠抓关键时间节点，紧盯奢靡享乐歪风的新动向新表现，聚焦改头换面、潜入地下等隐形变异问题，坚决防止不良风气反弹回潮，打好党员干部廉政“预防针”。（责任单位：街纪工委监察室）
2.强化监督执纪。把违反中央八项规定实施细则精神和省委、市委、区委实施办法的作风问题列入执纪监督和纪律审查重点，对发现有问题的单位和人员及时“咬耳朵、扯袖子、敲警钟”，对规避组织监督、顶风违纪的，一律从严查处；
对查实的典型问题，特别是形式主义、官僚主义典型案件，一律通报曝光。（责任单位：街纪工委监察室）
3.严肃追责问责。对贯彻中央精神只喊口号不抓落实、只见表态不见行动的，一律严肃处理；
对作风建设流于形式造成严重后果的，一律严肃问责，以严明的纪律督促改进作风。（责任单位：街纪工委监察室）
三、阶段步骤和主要措施
（一）大起底阶段（2018年2月13日至3月31日）。
全面开展调研，对作风方面存在的突出问题进行大起底。一是全面自查。各党组织、党员要认真对照“形式主义、官僚主义10种表现”和“奢靡享乐歪风13个方面的新表现”进行自查梳理，形成问题清单，作为民主生活会对照检查重要内容，作为全年作风建设整改重点。二是调研反馈。街领导班子成员带头开展作风建设专题调研，形成问题反馈清单，并逐一督促整改。三是重点清查。各职能部门对自查以及群众反映的作风问题进行“清仓起底”，形成面上问题清单和个性问题清单，全面整改，销号管理，并按要求及时通报整改情况。
（二）大巡查阶段（2018年4月1日至6月30日）。
加大作风巡查力度，全面发现并解决基层和机关中层作风问题。一是深化基层作风巡查。创新巡查方式，改进工作机制，着力发现、解决“新衙门作风”和“微腐败”问题，以及落实作风建设责任不力的问题。二是从严实施街直机关作风巡查。着重发现机关作风特别是“四风”方面的突出问题，推动解决“中梗阻”问题。
（三）大监督阶段（2018年7月1日至8月31日）。
构建作风建设大监督格局，形成全社会共同参与作风监督的机制。一是推进作风监督全覆盖。整合各类监督检查、明察暗访、监督志愿者队伍，发挥社会各界民主监督作用，将监督检查延伸到社区、农村、企业等基层，确保监督触角覆盖到每个角落。二是建立社会监督体系。完善“网上群众工作部”、“随手拍”等平台，充分发挥群众监督作用。三是创新媒体监督机制。让媒体监督成为作风监督的“利剑”。
（四）大评议阶段（2018年9月1日至10月31日）。
建立健全群众评价干部作风、评议工作成效制度，扩大群众参与面，增强评议效果。一是深入推进“机关科室和基层站所评议活动”。创新“互联网+评议”的模式、载体和平台，实施全民大数据评议工程，促进参评单位进一步转变工作作风，提高服务效能。二是加大群众满意度测评比重。在工作检查、绩效考评、班子考核中引入民意调查，并将民意调查结果作为检验工作的重要指标。三是探索建立第三方评价制度。多用数据和事实说话，多让服务对象说话，避免“自说自话”。
（五）大拓展阶段（2018年11月1日至12月31日）。
坚持实践在前、总结深化在后，不断巩固拓展作风建设成果。一是深化拓展。对各类清单列举的作风问题立行立改，在解决个性问题的同时，举一反三、由点及面，系统治理、形成机制。二是建章立制。对作风建设中的有效经验及时总结、形成制度，提升作风建设制度化、常态化、规范化水平。三是创新激励机制，完善绩效考核办法、奖惩制度，为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。
四、工作要求
1.加强组织领导。成立街作风建设领导小组，罗新坤同志任组长，肖新锋、李焱金、胡希文、申济丰、朱幼清（常务）、陈汉民、王建波、黄河、周海林同志任副组长。街纪工委监察室、街党政办、街组织办、街经发办、街社会事务办、街综治办、街机关总支、街督考办、街绩效办、各党总支主要负责人等为成员。领导小组办公室设在街纪工委，陶杰同志兼任办公室主任，负责作风建设工作的统筹协调、组织推动、督促检查和日常管理等工作。
2.全面落实责任。各党总支、支部对作风建设负主体责任，主要负责人是第一责任人，要切实履行宣传、组织、落实等责任，根据本实施方案的要求，结合本单位实际，制定切实可行的工作措施，明确目标任务、程序步骤、时限要求和责任分工，具体方案于2018年2月15日前报街作风建设领导小组办公室。各责任单位要切实履行职责，细化专项工作方案，专项工作方案于2018年2月15日前报街作风建设领导小组办公室。
3.强化监督检查。坚持问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题贯穿“正风除弊”行动始终，加大明察暗访力度，及时发现和查处作风建设问题。对行动迟缓、措施不力，马虎应对、敷衍了事的单位，严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。对作风建设问题频发、顶风违纪多发的单位，严格进行问责追责，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任，定期曝光典型案例。
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