区、镇两级人大换届选举工作方案.docx

区、镇两级人大换届选举工作实施方案
根据×发[2006]17号和×字[2006]31号文件精神，现就××区区、镇两级人大换届选举工作提出如下实施方案：
一、指导思想
在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照省、市、区委的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持严格依法办事，广泛宣传，深入发动，切实提高选民的参与热情，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法按期圆满完成。
二、时间
安排和步骤
按照省委×发[2006]17号文件要求和市委×字[2006]31号文件关于区县、乡镇两级人大换届选举工作的安排，我区区、镇两级换届选举工作从2006年10月开始到2007年元月底前结束，具体安排分四个阶段进行：
第一阶段（2006年10月上旬-2006年12月中旬）准备工作阶段
主要工作。起草《区人大常委会党组关于做好全区区、镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》向区委请示，成立换届选举工作机构，制定换届选举工作实施方案，召开换届选举工作动员大会。划分选区、分配代表名额、培训选举工作人员。
10月1日-11月初，起草区人大常委会党组关于做好全区区、镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见向区委请示，制定换届选举工作方案，编制选举经费预算。
11月16日上午，召开选举委员会（筹）工作会议，讨论通过《选举工作实施方案》。
11月20日上午，召开各镇、街道办事处书记会议。
1.上报镇选举委员会和街道选举工作领导小组成员名单；
2.布置人口摸排工作。
11月21日，召开换届选举工作人员会议
11月20日-11月25日，各镇、街道办事处对本辖区单位、居（村）民委员会进行人口摸排，提出选区划分初步意见上报区选举委员会。
12月19日下午，区人大常委会召开第36次会议，讨论决定换届选举有关事项。
1.任命××区和镇选举委员会组成人员；决定街道选举工作组成员。
2.审议批准换届选举工作实施方案。
12月20日上午，召开换届选举工作动员大会。12月20日-12月21日，各镇、街道办事处分别召开工作会议，进行宣传发动，并培训骨干；以选区为单位进行宣传动员，推选产生选民小组长。
12月21日，召开区选举委员会办公室会议（区人大常委会主任、副主任参加）。
1.研究代表分配方案；
2.研究关于选民登记问题的公告。
12月21日下午，召开区选举委员会第二次会议。
1.通过关于选民登记的公告；
2.通过划分选区和代表名额分配方案。
3.决定选区工作小组成员。
第二阶段（2006年12月下旬-2007年元月上旬）选民登记阶段
主要工作。培训选举登记人员，进行选民登记，复查核对选民名单，公布选民名单，填写选民证，制定下达下放代表候选人的选区安排。
12月22日下午，召开各镇、街道选举机构负责人会议，听取第一阶段工作汇报，部署第二阶段工作。
12月22日-2007年元月2日，各镇、街道召开选区工作小组组长会议，听取第一阶段工作汇报，部署第二阶段工作；培训登记人员，进行选民登记，核对选民名单，发放选民证。
元月2日，张榜公布选民名单。
第三阶段（2007年元月上旬-元月中旬）提名、协商代表候选人、选举代表阶段
主要工作。按选区提名代表候选人，汇总代表候选人名单；酝酿、讨论、协商、确定正式代表候选人，介绍正式候选人的情况，分别公布初步代表候选人和正式代表候选人名单，公布选举日期和地点。
元月3日上午，召开各镇、街道选举机构负责人会议，听取第二阶段情况汇报，部署第三阶段工作。
元月3日下午，各镇、街道召开选区工作小组组长会议，部署第三阶段工作。
2007年元月5日-元月6日，选举委员会制定并下达下放代表候选人的选区安排。
元月4日-元月6日，以选区为单位，各政党、人民团体和选民十人联名提名和推荐代表候选人；选举委员会汇总代表候选人名单。
元月7日，各选区张榜公布初步代表候选人名单。
元月8日-元月16日，酝酿、讨论、协商，依法确定正式代表候选人。
元月17日，选区张榜公布正式代表候选人名单，公布选举日期和选举地点。
元月18日，召开各镇、街道选举机构负责人会议，专题部署投票选举工作。
元月18日-元月21日，选区工作小组做好投票选举的各项准备工作；选举委员会组织若干督查组分别进行全面督查。
元月22日，以选区为单位组织投票选举，公布选举结果。
第四阶段（2007年元月下旬-2007年元月底前）总结、选举工作和筹备召开新一届人代会阶段
主要工作。区人大常委会代表资格审查委员会、各镇人大代表资格审查组对当选代表资格进行资格审查；区人大常委会确定代表资格，颁发代表当选证书。镇人大代表须在人代会确认后再颁发代表当选证书。总结换届选举工作，筹备召开新一届人民代表大会第一次会议。
元月25日前，各镇上报镇人大代表选举工作总结。
三、选举机构及宣传工作
1、设立区选举委员会，主持区十五届人民代表大会代表的选举工作。区选举委员会成员由区人大常委会任命，受区人大常委会领导。区选举委员会下设办公室，负责选举委员会的日常具体工作。
2、各镇成立选举委员会报区人大常委会任命，街道办事处设立选区选举工作领导小组，作为区选举委员会的派出机构。选区设立选举工作小组，办理本选区的选举事项。选区内划分若干选民小组，由选民推选正、副组长。
3、切实抓好选举工作骨干培训。在选举工作全面铺开前，用一定时间组织选举工作骨干学习有关法律、法规、政策，统一思想认识，明确要求和做法。培训工作由区选举工作委员会和选举工作领导小组层层培训。
4、宣传教育工作要贯彻于选举工作的全过程，要采取多种形式，大张旗鼓地、广泛深入地向人民群众宣传换届选举的重要意义，宣传人民代表大会制度，要制定宣传报道工作方案，精心组织实施。
四、代表名额及分配
1、××区第十四届人民代表大会名额，XX省第八届人大常委会第三十一次会议决定为155名，第十五届人民代表大会代表名额仍为155名；××区第十五届人民代表大会常务委员会组成人员名额，XX省第八届人大常委会第三十二次会议决定为17名。根据修改后的地方组织法的规定，省十届人大常委会第二十五次会议依法重新确定我区人大常委会组成人员名额为21名。第十五届人民代表大会常务委员会组成人员名额为21名。
2、农村每一代表所代表的人口数多于XX县区每一代表所代表的人口数；中央、省、市属单位每一代表所代表的人口数多于区属单位每一代表所代表的人口数。
3、代表名额按人口分布状况，并参照十四届代表名额分配情况，分配到各镇和街道办事处。
4、各镇、街道办事处应在提名推荐代表候选人之前，将应选代表名额一次分配到选区。
5、镇人大代表名额及分配由各镇选举委员会按有关规定办理。
五、代表结构
1、新一届区人大代表大体结构仍按上次换届选举工作要求进行。非中共党员代表应不少于代表总数的35％；妇女代表比例应高于本届，要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例比本届有所提高。
2、为适应经济发展的需要，有利于多种所有制经济共同发展，非国有经济组织中应考虑有适当数量的代表候选人。
3、为保持人大工作的连续性，要注意保留适当数量的能认真履行代表职务的本届代表作为下一届代表候选人。连任的人大代表可达30％左右。
4、在提名代表候选人时，上下级人大代表、区人大代表与政协委员一般不要交叉安排。
代表结构最后以选举结果为准。
六、选区划分
1、选区以区域（各镇、街道办事处）划分为主。
2、选区的大小，按每一选区选1-3名代表划分，应选代表名额最多不超过3名。每一代表所代表的人口数应大体相等。
3、农村可以按村民委员会联合划分选区。人口多的村民委员会、镇直属机关、国有企业人口总数够产生1-3名代表的，可以单独为一个选区。
4、XX县区：
⑴根据社区居民委员会的人口数划分联合选区或单独划为一个选区；
⑵本区域的机关、团体、企业组织由所在居委会单独划为一个选区或联合划分选区；
停止对代表候选人的介绍。
九、投票选举
1、区选举委员会确定2007年元月22日（星期一）为本区统一的选举日，各选区投票选举应在统一的选举日内进行。选举日前五日，各选区工作组向选民公布本选区的投票地点。
2、选举之前要对组织选举的工作人员进行培训，使他们熟悉选举程序、选举要求和具体做法，依照法律程序组织好选举。
3、各选区要因地制宜，根据选区内居民居住状况，选民参选意识和参选习惯，合理确定投票形式，采取召开选举大会，设立投票站、流动票箱相结合的形式进行。XX县区主要采取召开选举大会和设立投票站；农村主要采取召开选举大会和流动票箱的形式。
4、选票由区选举委员会印制，投票箱由选区工作组制作。
各镇进行投票选举，无论是召开选举大会还是设立流动票箱，应分设区人大代表、镇人大代表票箱，以文字、颜色加以区别，同时、同地分别投票，分别计票。
十、选举经费
区人民代表大会代表的选举经费，由区选举委员会根据《选举法》的规定，本着保证需要和节约的原则编制预算，由区财政开支。镇人民代表大会的选举经费，由镇财政根据选举工作需要及时编制预算。
十一、严格依法开展选举工作
由选民直接选举区、镇人民代表大会代表是发扬社会主义民主、健全社会主义法制的重要任务，是我国民主制度化、法制化的重要标志。因此，这次区镇人民代表大会的换届选举工作，必须坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。各级领导一定要带头学法、知法、守法，决不能以言代法、以权压法，也不能马虎从事，搞形式，走过场。对于在选举中出现的违法行为，必须严格依法查处。破坏选举和妨害选民依法行使权力者，一定要依法严肃处理
××区选举委员会
二00六年十一月
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