区政务服务中心党支部关于深入开展创先争优活动的方案.docx

区政务服务中心党支部关于深入开展创先争优活动的实施方案
为了认真贯彻落实区委组织部、宣传部《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，按照区直工委安排部署，切实加强中心党组织建设和党员队伍建设，结合政务服务中心工作实际，现就深入开展创先争优活动作出如下实施方案。
一、指导思想
开展“创先争优”活动要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕区委、区政府提出的加快建设“宜居宜业宜游，富庶文明和谐”世界名区为奋斗目标，以创建群众满意的政务服务中心为载体，全面推进区、镇、街政务服务体系建设，大力推进政务服务标准化和规范化管理，全面提高政务服务质量和水平，让人民满意，让党委和政府放心。
二、目标要求
以“创先争优”活动为契机，着力培育创先争优的服务理念，推进我区政务服务工作提速增效，提高服务水平。要与深入推进干部作风建设相结合，开展“强化责任意识，提高服务水平”为主题的岗位练兵活动，增强服务能力；与开展“全民阅读”活动相结合，读一本好书，强化服务意识；与学习型党组织建设相结合，完善各项服务机制，提升服务效率；加强区、镇、街政务服务体系建设，扩大服务范围；开展结对共建和帮扶活动，贴进服务群众。
努力创建先进基层党组织，完成党章规定的基本任务，争取做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，凝聚力战斗力较强。二是党员队伍好。队伍结构合理，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。思路清晰，措施有力，各项工作成绩突出，围绕中心、服务大局、推动科学发展的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
培养和树立人人争做优秀共产党员的良好氛围，要求中心党员模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，掌握新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
三、组织领导
“创先争优”是一项经常性的党建活动，按区委的要求，为保证“创先争优”工作的顺利实施并切实抓出成效，中心成立了工作领导小组，具体对“创先争优”工作进行布置和督促，确保工作落到实处。领导小组组成是：
组长：张XX县区政务服务中心主任
副组长：张志军区政务服务中心副主任、党支部书记
成员：贺XX县区政务服务中心党支部组织委员
杨秋瑾区政务服务中心党支部宣传委员
张志娟区政务服务中心办公室
李君区政务服务中心办公室
领导小组下设办公室，与中心综合办公室合署办公，负责“创先争优”工作组织协调。办公室电话：4186378
四、方法步骤
中心“创先争优”活动总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分五个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（2010年4月下旬—5月中旬）。
1、制定方案。作为政府便民利企服务的集中窗口，中心支部结合政务服务工作制定“创先争优”活动实施方案，明确主题为“推进政务服务中心建设，提高政务服务质量和水平，争当创先争优的模范标兵”。
2、动员部署。5月20日前，支部召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。中心主要领导、支部书记要在大会上作动员讲话。
3、组织学习。支部和广大党员要认真学习中央及省、市、区委相关文件精神，统一思想认识，积极投入到“创先争优”活动中来。
（二）找准问题，明确目标（2010年5月下旬—6月上旬）
支部和党员要结合自身实际，找准突出问题，明确具体目标。重点解决中心管理协调职能弱，党员先锋作用发挥不够、服务意识有待提高等问题。要求中心管理人员和窗口工作人员围绕服务科学发展、服务基层群众，认真自查在服务质量、执法水平和办事效率等方面存在的问题，对存在的问题要认真查找原因，落实整改，努力在推进干部作风建设上创先，提高行政效能中争优。
支部和党员“创先争优”目标要在大厅公示。
（三）全面争创，扎实推进（2010年6月中旬—2011年6月底）。
支部按照实施方案开展“创先争优”活动，在此基础上，按照全区要求统一开展“十项工程”：
1、党性修养锤炼工程。支部要采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、学习国学经典、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性修养教育。在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、业务技能提升工程。围绕“公开、公正、便民、高效”的服务宗旨，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么，学什么、精什么”的原则，坚持“服务为本，效能至上，立足岗位、全员参与”的原则，在中心开展“强化责任意识，提高服务水平”为主题的全员岗位练兵活动，提升综合素质，争创一流业绩。
3、亮牌示岗承诺工程。支部要积极开展以“从我做起、向我看齐、对我监督”为主题的示范承诺活动，全面推行党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌管理，统一佩戴党徽，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。
4、暑期一线党建工程。在中心开展暑期一线党建工程，强化公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识，摆正位置着力转变干部作风。作为人民的服务员，努力提高办事效率。维护稳定、服务暑期。
5、城乡结对帮扶工程。继续深入开展与东经路社区“双联共建”活动，深入社区困难户家中走访，确定一户特别困难家庭重点帮扶，了解实际困难，组织中心党员义工服务队长期帮扶（帮扶期限不少于一年）。发挥中心服务窗口多，掌握政策能力强的团体优势，对帮扶对象进行政策指导、技能培训、提供就业岗位和信息等，使其提高自我积累、自我发展的能力，缓解困难，摆脱贫困，逐步走向富裕。切实为城乡群众办实事、解难事、做好事。
6、困难党员关爱工程。要通过开通“党内帮扶热线”、设立“党员爱心超市”和“党员爱心驿站”等形式，深化党内帮扶活动，积极构建党内和谐氛围。
7、党员创业培训工程。发挥政务服务中心优势，鼓励和帮助我区在职党员创事业、流动党员创实业、务农党员创产业、下岗党员创新业、贫困党员创家业。
8、组织阵地完善工程。要着力抓好党组织办公活动场所完善升级工作，要加大投入，完善“两室”内部设置。构建凝聚党员的新载体、联系服务群众的新网络和加强基层组织建设的新平台。
9、头雁领航提速工程。着力抓好支部领导班子队伍建设，全面推行书记党建专项述职、任期目标承诺和年度目标考核等制度。到先进基层党组织考察学习，通过参观学习、座谈、咨询等形式，学习先进支部好的做法和经验，改进不足，进一步提高中心服务质量。
10、党建项目创新工程。要按照“项目化运作，品牌化建设，精细化管理”要求，抓好基层党建创新项目。通过项目申报、立项备案、质量管理、考核评估一整套工作流程，将党建工作项目化、数据化、载体化，更多地培育基层党建工作亮点和工作特色。
（四）科学定位，全面提升（2011年7月—2012年6月底）。
积极推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验，提升整体工作水平。主要抓好四项工作：
1、树立典型抓示范。围绕庆祝建党90周年，要广泛宣传先进典型事迹，营造强大声势和浓厚氛围。采取组织先进典型介绍经验、到示范点参观学习、利用现代远程教育网络播放专题片等形式，扩大典型影响力，发挥典型的示范引领作用，带动支部和党员创先争优。
2、对标定位抓整改。支部和党员对照全市政务服务中心的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定整改具体措施，通过基础工作求规范、难点问题求突破，以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，打造一支作风过硬，形象优良的政务服务团队，全面提高工作水平。
3、践行承诺抓实效。要结合巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，认真落实公开承诺事项，在为民办实事上下功夫，在创新发展中求实效，确保活动不走过场。
4、晋档升级抓提高。按照“创先争优”标准，做到层层推进、全面提升，在区委2011年对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰时争创佳绩。
（五）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。
围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：
1、展示成果。通过举办活动成果图片展、召开研讨会等多种形式，全面回顾“创先争优”活动开展情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
2、搞好总结。各窗口认真总结开展创先争优活情况，明确进一步改进作风的措施。中心2012年5月召开创先争优活总结会议。
3、考核评议。中心支部要对各窗口开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。
4、完善机制。对开展“创先争优”活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、具体措施
（一）抓学习，强素质。
以“创先争优”活动为契机，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。
1、加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的学习，认真学习邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神，不断提高理论水平和思想政治水平。加强窗口各项业务知识学习，熟练掌握政策法规，不断提高业务水平和工作能力。
2、坚持周五集中学习制度，通过举办岗位练兵、讨论交流、专题讲座等灵活多样的形式，增强全体工作人员的学习兴趣。每个工作人员在“创先争优”活动期间要撰写2－3篇学习心得体会，在此基础上召开中心学习成果交流会。
3、理论学习要有学习笔记，业务知识学习要有研讨文章。领导班子成员写学习笔记字数不少于1.5万字，一般工作人员要保证学习笔记字数不少于1万字，活动领导小组对每个工作人员的学习笔记要进行检查验收，对检查验收不合格的，要督促其限时补写。
4、加强思想政治工作，充分调动全体干部职工的积极性和创造性。要把思想政治工作贯穿于“争先创优”活动的始终，坚持以人为本，把培养一支“学习优、作风优、素质优”的干部队伍作为争创活动的重要内容来抓。从思想教育入手，从调动人的积极因素方面引导，及时树立争创活动中涌现出来的先进典型。在中心开展“学先进、比贡献、创一流”的竞赛活动，真正形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，树立政务服务中心奋发有为的新形象。
（二）抓管理，树形象。
1、按照“学习好、团结好、作风好、纪律好”的要求，高标准建设中心支部。
2、坚持民主集中制，增强凝聚力。坚持集体领导下的分工负责制，充分发挥中心每一个党员的积极性和创造性。以新时期领导干部优秀代表为榜样，发扬艰苦奋斗的优良传统，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高公仆意识和服务水平。
3、切实抓好党风廉政建设。牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制。坚持公开办事制度，对社会关注、群众关心的热点工作充分利用媒体、网络、宣传橱窗等有效手段向社会公开，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督。
4、强化内部管理约束机制，扎实推进思想作风建设。进一步严肃工作纪律，坚决做到令行禁止，严格执行绩效考核和季度考核。建立健全各项规章制度，规范行政行为，突出严格五项制度。即：承诺必践制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。要从大处着眼，小处着手，以制度管人，以制度管事，确保政令畅通，使中心工作运行科学化、规范化、制度化。
5、加大硬件投入，营造良好的服务环境。积极创造条件、量力而行，逐步改善办公条件、办公环境，增强服务功能。关心工作人员生活，尽力解决关系工作人员切身利益的实际问题，为工作人员创造一个良好的工作环境。
（三）抓创新，创佳绩。
1、以推进干部作风建设总揽全局，全面落实科学发展观。紧紧围绕区委、区政府的工作中心，按照区直工委动员会议的安排部署，结合中心实际，创造性地开展工作，确保争先创优工作任务的全面完成。
2、全面落实科学发展观，要通过“争先创优”活动，加大部门窗口事项进驻的工作力度，更好地服务全区经济社会又好又快的发展。
3、坚持服务群众、服务基层，服务企业，进一步提高服务水平。按照推进干部作风建设要求，进一步公开、简化办事程序，优化办事流程，提高工作效率。推行政务公开，采取各种有效形式公开办事政策、公开办事程序、公开办事结果、公开收费标准，实行阳光操作。坚持文明办公，推行首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、社会公示制，不断提高服务质量。
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