医院深入开展党的群众路线教育实践活动方案.docx

医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
深入开展党的群众路线教育实践活动
实施方案
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大对新时期加强党的作风建设的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对于进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进党员干部做到求真务实、清正廉洁，具有重大而深远的意义。
根据区卫计委《关于区卫计系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（广区卫计委［2013］8号）文件和《区卫计局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（广区卫计委［2013］12号）文件要求，并结合我院实际，特制定我院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“创国家优质医院，让人民群众满意”为目标，以为民务实清廉为主要内容，以院级领导班子和领导干部为重点，加强全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，突出加强作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，紧密结合我院改革发展和建设实际，深入联系基层、联系群众，着力解决人民群众和广大教职员工对医院发展、医院管理和医疗服务中反映强烈的突出问题，着力解决制约医院发展的瓶颈问题，着力解决工作作风上的主要问题，提高医院核心竞争力和综合服务能力，提高各级领导班子和领导干部做好新形势下群众工作的能力，不断开创医院发展新局面。
二、组织领导
成立区第二人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组组
长：杨
斌
党支部副书记
院长副组长：肖功雄
党支部书记
副院长成
员：兰先勇
党支部委员
副院长
周俸民
党支部委员
副院长杨海平
党支部委员
副院长领导小组下设办公室，组成人员如下：主
任：王虹林成
员：李
亮
冯明明
领导小组职责：
1、学习贯彻落实上级部门指示精神，研究确定教育实践活动的重要事项；
2、加强对本院教育活动的指导，结合各环节的特点，统筹推进教育实践活动的顺利开展；
3、深入开展调查研究，掌握教育实践活动进展情况，研究解决活动中遇到的重要问题，总结推广好经验、好做法，推进长效机制的建设，加强正面引导和先进典型的宣传，组织开展相关理论研究；
4、做好区卫计局教育实践活动领导小组交办的其他工作。
领导小组办公室职责：
1、随时掌握教育实践活动进展情况、主要经验、正反典型，研究分析活动中存在的问题，进行综合、协调和指导，及时向领导小组报告有关重要事项并提出建议；
2、做好领导班子成员所分管部门进行调研指导的相关联系、协调工作；
3、根据领导小组的部署，对教育实践活动各个环节工作作出具体安排，做好推动落实工作并及时总结；
4、筹备并组织领导小组会议和有关工作会议，组织协调开展工作和活动；
5、组织教育实践活动经验和先进典型的宣传工作，推进党的群众路线长效机制建设；
6、做好与卫计局教育实践活动领导小组的协调沟通和服务工作，及时汇报有关情况；
7、收集汇总干部群众、服务对象的反应和投诉，转相关部门处理；
8、完成领导小组交办的其他工作。
三、总体要求和范围对象
教育实践活动的范围是。院办、后勤、门诊、内科、外科、综合科六个支部为基点，以院领导班子、中层领导干部、党员为重点，在全院范围内开展教育实践活动。教育实践活动要始终贯彻落实中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求。“照镜子”就是要学习对照党章，对照干部廉政准则，对照改进作风要求，对照人民群众期盼，查找党员、干部在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”就是要严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护共产党人良好形象。“洗洗澡”就是要以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡
之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
四、目标任务和基本原则
根据区卫计局深入开展党的群众路线教育实践活动的要求，坚持走群众路线，深入群众，联系群众，围绕中心、服务大局，教育引导党员、干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
1、着力解决“四风”问题，推动转变医院工作作风。院党委要对院领导和中层干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、特权思想；服务不主动、不作为、慢作为问题；检查贯彻中央八项规定的情况，进一步规范和落实公务接待有关规定；坚决制止铺张浪费行为等。同时，要进一步加强院科两级班子建设和严格教育管理中层干部，对软、懒、散的班子要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整。
2、着力解决医疗工作中群众切身利益的问题，推动医患关系进一步密切。把教育实践活动与医改相结合，切实解决医德医风不正，医护人员收受红包回扣，过度医疗，滥开“大处方”、“大检查”，医患关系“推、骗、瞒、拖”等问题。
①强化医德医风教育，提高职业道德水平。以社会主义核心价值观引领医德医风建设，大力弘扬白求恩精神，使广大医务工作者牢记全心全意为人民服务的宗旨，做白求恩式的医务工作者。
②加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚。
③认真落实药品、医疗器械采购招投标规定，杜绝收“红包”、拿“回扣”、开“大处方”行为，努力提高群众满意度，立足医院实际，制定完善各项规章制度，逐步建立健全医德医风建设长效机制。
④严格规范诊疗行为。严格执行临床技术、诊疗护理规范、常规和卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》、《医疗机构处方管理办法》等有关规定，制订有效控制
抗菌药物使用的内部管理措施和具体方案，规范医务人员的诊疗行为，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药，防止滥检查、大处方、药物滥用。
⑤严格医疗质量管理，提高服务水平。建立医疗质量管理体系，健全医疗质量管理组织，严格执行医疗质量管理制度和技术操作规范，保证和巩固基础医疗和护理质量，为患者提供优质、安全的医疗服务，杜绝医疗责任事故发生。
3、着力解决日常工作中，群众反映较强烈的问题，推动医院服务水平提升。①改善医院环境，优化服务流程，为病人提供清洁、舒适、便捷、温馨的就医环境。结合实际开展各种便民利民服务，努力为患者提供温馨就医环境。落实无障碍通道、休息候诊、茶水供应等便民措施，努力创造良好的候诊条件。
②积极开展健康教育，努力提高病人的自我保健意识。提高服务效率。③尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守医疗秘密。加强与患者的沟通，倾听患者意见，主动改善服务，杜绝生、冷、硬、顶、推、拖等不良现象。
④收费项目公开，提高医疗服务收费透明度。完善价格公示制、查询制、住院费用一日清单制等制度，向社会公开收费项目和标准，主动接受社会和患者对医疗费用的监督，减少医疗收费投诉。
⑤有高效的投诉处理机制，及时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系。
4、牢牢把握活动的基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求；坚持批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切干群关系上取得实效；坚持分类指导，针对院级领导干部、科级领导干部、临床医技科室、党政管理部门、离退休支部和学生支部的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出改进措施和目标要求；坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看，一级带着一级改，一级抓一级、层层抓落实。
五、总体安排和方法步骤
根据区委、区政府和区卫计局的工作部署，我院教育实践活动从2014年1月开始至2014年6月底结束。着力抓好以下三个环节。
（一）学习调研、征求意见（2014年1月1日至2月28日）
1、思想动员。医院在1月初召开教育实践活动动员大会，全面动员和部署教育实践活动。党支部召开教育实践活动启动会，进一步做好党员、干部参与活动的思想发动，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。
2、组织专题学习。党支部将针对理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，举办一次学习贯彻党的群众路线专题报告会。将集中举办两次专题学习会，针对制约医院发展的主要矛盾和突出问题，分析梳理出这些问题背后存在的干部作风问题，确定调研方向。要求每一位党员都要参加学习教育活动，做到人人参与，院级领导干部要切实将参加双重组织生活的要求落到实处，反对走过场。
3、深入开展调研。在认真学习和思想发动基础上，认真开展调研。领导小组要针对工作作风、形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，确定调研主题和内容，要结合解决实际问题以开展专项调研为重点。班子成员要根据分管工作和调研主题分别带队深入临床一线、分管部门开展专项调研。中层干部要对各科室医务人员在作风方面存在的问题进行调研。
4、广泛听取意见。对各科室征求的意见和建议的整改落实情况进行梳理、反馈。并通过召开座谈会、个别访谈、谈心活动、设立意见箱和电子意见箱等形式，广开言路，进一步听取广大党员和干部职工对领导班子和成员的意见、建议。组织召开党员、干部、在职职工、离退休职工征求意见和建议座谈会的形式，广泛听取意见和建议。
5、形成调研情况报告。在深入调研和广泛听取意见的基础上，形成教育实践活动调研报告。调研报告要做到“不虚”、“不空”、“不偏”，为分析检查环节奠定良好基础。领导小组办公室要对调研和听取意见情况进行汇总，梳理出在作风方面存在的问题，在支部和科室组织讨论、提出整改意见。
（二）分析检查，开展批评和自我批评（2014年3月1日至2014年4月30日）
1、召开领导班子专题民主生活会和各科室的专题组织生活会
重点围绕为民务实清廉要求，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，我院将认真组织一次领导和中层干部的专题民主生活会。领导班子成员要按照教育实践活动要求，认真分析查找差距和不足，结合我院实际情况，迎接二乙复审，改善职工福利待遇等医院重要工作和广大干部职工关切的问题，重点查摆在作风方面存在的突出问题，查摆党员群众反映较为集中的党性党风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改意见；医院主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管的中层干部谈心；院领导班子要结合查摆问题和谈心情况，认真撰写个人分析检查发言。会上，要逐一进行批评与自我批评，重在分析问题原因、重在总结经验教训、重在明确整改方向和措施。
各科室要认真组织一次专题生活会，开展批评和自我批评，查摆党员、职工和患者反映较为集中的作风建设方面存在的突出问题，分析问题原因、总结经验教训、明确整改方向和措施。
2、形成分析检查报告
专题民主生活会之后，院领导班子要研究形成分析检查报告。分析检查报告的内容主要是在学习调研、听取意见和专题民主生活会的基础上，认真查摆班子和成员在作风建设、服务基层和解决职工关切问题方面存在的主要差距，并认真分析原因，总结和提炼教育实践活动中形成的新认识、新思路，提出今后坚持党的群众路线的总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子建设和改进干部自身作风的具体措施。分析检查报告的起草，领导小组要全程参与，通过集体分析讨论，使分析检查报告的研究起草过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻党的群众路线的思路、目标和措施的过程，成为提高领导干部群众工作能力的过程。
院领导班子和干部职工的个人分析检查报告要广泛征求广大党员、干部群众的意见进行修改完善，4月30日前交领导小组办公室备案。
各科室要在学习调研和分析检查基础上，针对梳理出的问题，深刻分析原因，结合二乙复审，提出整改措施，并抓好各项落实工作。
（三）整改落实，建立长效机制（2014年5月1日至2014年6月30日）
1、认真整改落实
院领导班子要严格按照教育实践活动的要求，针对需要解决的重点问题和突出
问题，制定整改落实方案。对查找出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确分管领导和责任部门。要选准突破口和切入点，抓住若干既事关全局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量进行治理，切实取得一批教育实践活动成果。整改落实、建章立制要贯穿教育实践活动全过程，发现问题，立即整改。整改落实情况，要采取适当方式向党员、干部、群众公布，接受群众监督，并组织广大党员和干部群众开展多种形式、多种渠道的建言献策活动。
各科室要认真梳理分析检查阶段提出的问题和整改措施，对需要医院协调解决、落实的，以科室为单位提交教育实践活动领导小组办公室；对科室自身能够解决的，要制定科室内部的整改落实方案，并持续抓好各项落实工作，以切实的工作改进让患者和职工感受到教育实践活动取得的成效。
2、加强制度建设
要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制创新促进问题解决。要把解决问题中形成的好办法、好经验用制度的形式巩固下来，形成领导班子坚持贯彻党的群众路线的长效机制。由各分管领导牵头组织协调、各部门具体落实，对与本部门职责相关的院、科现有制度、办法进行系统梳理和优化，特别要及早研究制定符合作风建设需要的新制度，切实取得推进发展的机制制度成果。
根据区卫计局的工作部署，各科室6月20日前要做好对教育实践活动的总结，上报领导小组办公室备案存档，并在一定范围内组织教育实践活动的满意度测评。根据测评结果，进一步改进完善医院整改落实措施。各科室要不断完善措施，持续改进工作。
六、具体要求
1、加强领导，精心组织。领导小组成员要统一思想，提高认识，加强学习，加强调研，扎实工作，确保教育实践活动各项工作任务落在实处，切实做到教育实践活动和日常工作两手抓、两不误、两促进。
2、强化责任，加强落实。院领导班子、中层干部、职工要积极配合医院教育实践活动的开展，做好各项落实工作。领导小组办公室要对照实施方案，做好落实检查工作。分管领导要根据分管科室和联系工作要求，负责指导分管部门的教育实践活动。
3、统筹安排，突出特色。院领导班子和广大党员、干部要把学习调研贯彻活动的全过程，把分析解决问题贯穿活动的全过程，把开展教育实践活动真正作为推动医院及科室发展、提升新形势下领导班子和领导干部做好群众工作能力的重要机遇。要处理好开展教育实践活动与做好医疗、科研工作的关系，统筹兼顾，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。在坚持活动要求的前提下，要结合医院和科室特点，依靠党员群众创造性地组织开展教育实践活动，抓住能够很快见实效、能让患者满意的事情，做好做实，突显活动实效，使活动充分体现医院特色、实践特色和创新特色。
四、联系实际，分类指导。教育实践活动要在规定动作扎实到位的基础上，针对党员干部、职工党员、离退休党员的不同特点，结合实际组织开展。院级领导班子要突出查摆作风方面存在的问题，突出作风改进；各科室要突出查摆制约学科发展和服务病人方面存在的问题，突出工作作风和服务意识的改进；离退休党员以学习教育为主，强化大局意识，维护和谐稳定。
五、营造氛围，做好宣传和信息上报。要充分利用宣传媒体，通过新闻报道、典型宣传等形式，充分反映教育实践活动的进展和实际成效。要重视发挥宣传载体的作用，设立专版为教育实践活动营造良好的舆论氛围。要进一步强化舆论监督，发挥好监督警示作用。教育实践活动领导小组办公室要统筹协调，做好材料的收集、上报与整理。
全体党员、干部要把活动与本职工作结合起来，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，真抓实干，奋发有为，确保教育实践活动取得实效。
二○一三年十二月二十九日
第二篇：医院党的群众路线教育实践活动实施方案党的群众路线教育实践活动及心得体会
为更好地贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，保持党的先进性和纯洁性，结合我院自身实际，认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。参加范围是XX县区平昌人民医院全体党员和在岗在职干部。为确保教育实践活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：
一、把握活动的总体要求
党的群众路线教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
（一）总体要求。要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是以弘扬正气，开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在突出问题的党员、干部进行思想教育，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）目标任务。紧紧抓住“四风”问题，把联系服务群众摆在首位，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题。教育和引导党员、干部始终坚持党的群众
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路线，创新新形势下群众工作方式方法，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕我市医疗卫生工作，贯彻中央、省委、市委、县委和市卫生局对医疗卫生工作提出的任务要求，以优良作风凝聚强大力量，在加快XX县区卫生事业发展的关键问题上取得新突破，在提高人民精神心理健康水平上取得新实效。
（三）基本原则。在活动中要把握好“六个坚持”原则。
1、坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
3、坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
4、坚持分类指导。针对各职能部门、临床科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员和离退休党员不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
5、坚持领导带头。带头学习，带头查找问题、自我剖析，带头批评与自我批评，带头整改落实。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
6、坚持统筹联动。教育实践活动紧密结合医院各项工作重点和要点，与深入整治“慵懒散奢”专项工作结合起来，与实行“医药分开”试点工作结合起来，与开展“三好一满意”活动相结合，与积极创建“廉洁诚信医院”、“平安医院”和“平价医院”结合起来，做到措施有力，成效突出，
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特色鲜明。
二、明确活动的重点任务
党的群众路线教育实践活动要突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切问题，维护群众利益，解决实际问题，真正让群众受益。
（一）坚决反对“四风”。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为临床一线服务的精神，把为临床一线服务作为基本要求，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。
（二）着力解决“四风”方面的突出问题。根据市委、县委和市卫生局的要求，医院领导班子要重点解决9个问题：
1.想问题、作决策大局意识不够；
2.解决社会矛盾纠纷不够；
3.推动重大部署落实力度不够；
4.调查研究深入实际不够；
5.社情民意全面了解不够；
6.“文山会海”整治力度不够；
7.艰苦奋斗、勤俭节约意识不够；
8.改革创新意识、魄力不够；
9.党组织功能虚化、党员能力弱化等问题。医院要重点解决4个问题：
1.进取意识弱化，担当意识不强，浑浑噩噩、得过且过、不求有功、但求无过，推诿扯皮、规避责任；
2.工作执行不力、庸懒散拖、效能不高；
3.工作作风漂浮、只说不做、光唱不练、不下临床一线、敷衍了事；
4.工作纪律涣散、迟到早退、
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游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。
（三）着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：
1.优化服务流程，推动“医药分开”试点改革工作持续稳定开展，降低群众医药费用负担。
2.加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力。
3.推进平价医院建设工作，结合本院实际，实施和完善平价医院的管理。
4.严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光用药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用基本药物，加大对抗菌药物临床应用的监管。
5.不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。
6.发挥医疗特色，认真落实各项规章制度，积极推进平价医院的建设。
三、落实活动的方法步骤
根据市委、县委和XX县区卫生局党组的实施方案和会议精神，坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。
第一环节。学习教育、听取意见。
1.明确学习内容，抓好思想发动。把个人学习和集体学习结合起来，认真制定学习教育计划，对不同群体党员的学习提出不同要求。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以及省委十一届三次全会、市委十三届四次全会精神，学习中央、省、市教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。统一思想认识，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众
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为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
2.围绕学习主题，创新学习方法。按照市委、镇委开展集中讨论学习、调研体验学习和小型分散学习的要求，（1）开好“主题党会”。围绕为民务实清廉主题，结合“四风”突出问题，开好党务报告会、理论学习研讨会等主题会议。（2）上好“主题党课”。围绕紧密联系群众、优化服务群众主题，上好党性教育课，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。（3）过好“主题党日”。围绕群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现、服务群众的具体工作，开展实践体验日、志愿服务日、党员政治生日、互访慰问日等党日活动。
3.深入开展调研，广泛听取意见。统筹做好征求意见工作，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。（1）问计于群众。本着从群众中来、到群众中去原则，通过发放征求意见表、设立意见信箱或热线电话、召开座谈会、个别访谈、“进户上门”等形式，深入群众，深入一线，广泛征求服务对象、社会群众等各方面对领导班子和班子成员作风建设方面的意见。（2）问计于临床一线。医院领导班子要经常深入临床一线，重点围绕作风建设、医院管理、平价医院建设工作的发展形势、职责内容和特点规律，积极探索加强作风建设和服务人民让群众享受平价医疗服务的有效途径。（3）问计于上级。通过“上级点”方式邀请分管领导、上级部门、督导组点出班子及成员个人存在的问题。（4）问计于集体。通过“自己找”方式，对照标准，查找班子及成员个人的自身问题；通过“互相帮”方式，班子成员之间谈心谈话，互相帮助查找存在问题；通过“集体议”方式，班子集体商议班子及成员个人存在的突出问题。
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4.开展“转换角色、切身体验”便民为民实践活动。医院领导班子以患者或服务对象的身份，到医院从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、服务对象的实际工作，听取群众的意见。其他党员干部，采取参加志愿服务、走访慰问住院伤病职工和困难职工、接待来访群众等方式，参与一次与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。
第二环节。查摆问题、开展批评。（4月1日－6月30日）
1.分析梳理突出问题。医院对第一环节收集到的意见建议，进行认真分析和梳理，找问题、查症征、问根源。重点开展“五对照，五查看”：（1）对照党章，查看党性修养、理想信念、群众观念是否坚定等；（2）对照廉政准则，查看从政行为是否规范，是否严格坚守“八个严禁”、“52个不准”；（3）对照改进作风要求，查看改进措施是否有效执行落实，干部形象是否切实改善等；（4）对照群众期盼，查看群众反映的突出问题解决措施是否有力、解决时限是否合理、解决问题是否到位、解决结果群众是否满意等；（5）对照先进典型，查看是否存在缺陷短板、漏洞不足和改进之处等。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2.做好互相谈心谈话。（1）医院党支部书记要与班子每位成员、班子成员相互之间要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）医院领导要带头谈心，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。
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3.撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）班子成员必须自己动手撰写对照检查材料，并报医院党支部部书记审阅，并在一定范围内征求意见，发现问题及时提醒。
4.召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报市卫生局督导组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）以整风精神开展批评和自我批评。医院党支部书记代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对医院党支部书记提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。（3）通报民主生活会情况。医院党支部书记主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市卫生局督导组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室对领导班子民主生活会的评价。通报材料报市卫生局教育实践活动领导小组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。
5.召开专题组织生活会。医院党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。医院每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；医院党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会；要邀请患者（家属）代表、服务对象代表参加。
第三环节。整改落实、建章立制。
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1.认真制定整改方案。（1）在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，明确问题处理牵头部门、责任人和整改时限。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取群众意见，通过医院政务院务公开栏和医院网站进行公示，接受群众监督。整改方案经市卫生局督导组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。
2.扎实开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。按照中央、省市、县委和市卫生局要求，严格控制会议数量、会期和规模；严格控制各类文件简报和内部刊物；整治门难进、脸难看、事难办；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治领导干部多占住房；整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出；严格公务接待标准；整治超标配备公车和严格公车经费支出；整治“形象工程”和“政绩工程”；整治侵害群众利益行为等专项行动。专项整治方案经市卫生局督导组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。
3.严格教育管理干部。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强医院领导班子建设和严格教育管理党员、干部，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
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4.建立健全长效机制。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。改进完善一批，立足新情况新问题，及时调整指标标准，重点为提升决策水平和办事效率提供制度支撑；建立充实一批，研究出台一些加强作风建设的制度规定，对部分长期适用并形成辐射效应的工作制度，加快配套制度的研究和制定，以形成相互相接的制度链条；废除撤销一批，对现行工作制度进行排查梳理，将明显完成其历史使命、超出适用时限、阶段性工作制度或与现行制度重复、冲突的工作制度及时撤销。制度建设计划经市卫生局督导组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室审核后，报市卫生局教育实践活动领导小组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。
四、强化活动的保障措施
（一）加强领导，落实责任。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。医务股、护理部、防保股、财务股、总务股等职能部门密切配合，形成工作合力。活动结束后，撰写工作报告报市卫生局党组和XX县区党委群众路线教育实践活动领导小组办公室。
（二）强化督查，务求实效。建立医院领导联系点制度，医院领导负责协调指导活动开展。同时，领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、意见箱等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。
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（三）大力宣传，展示形象。通过院刊、网络、宣传栏、信息简报等载体全方位反映我院工作的动态和活动成效。要积极宣传活动中涌现出来的先进典型事例和成功经验，展现医院良好形象。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。
（四）统筹兼顾，提高水平。
精心组织，统筹安排，把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神，与落实市委市政府、县委镇政府和市卫生局重点工作，与完成医院年度目标任务，与提高医疗服务质量，与党员领导干部廉政教育、治理庸懒散奢、政风行风专项治理、纪律教育月活动等工作结合起来，