体育局基层建设年指导实施方案.docx

体育局基层建设年指导方案
为深入贯彻市第十一次党代会精神，深化创先争优活动，切实加强基层党组织建设，根据中央、省市委部署要求和市委组织部《关于在创先争优活动中开展基层建设年的实施意见》（青组[2012]5号）、《关于开展党的基层组织建设创新活动的通知》，现就在局系统开展基层组织建设年活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系我局基层党组织和党员队伍实际，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和市第十一次党代会提出的基层党建工作各项任务，着力解决我局基层党组织建设的突出问题，着力夯实我局增强基层党组织科学发展的基础，着力完善我局加强基层党组织建设的体制机制，进一步调动和激发各基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，提高党员干部的思想政治觉悟和综合素质能力，为推动我市体育事业率先科学发展提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，周密计划，精心组织，扎实有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央和省市委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，对原有的经验做法进行巩固、扩大和推广。全覆盖，就是一抓到底，抓到每一个支部、每一个党小组和每一名党员，让各支部、党小组都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实地抓几件实事，解决几个突出问题，不做表面文章，不搞形式主义。受欢迎，就是贴近基层需要，回应党员关切，顺应群众期盼，使我局基层组织建设年活动让群众满意，受社会各界欢迎。
二、主要目标
通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标：
（一）基层党组织战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局，进一步加强局系统基层党组织建设，使党的基层组织建设水平在原有基础上，有明显、全面提升，战斗力、凝聚力进一步增强，无后进基层党组织。
（二）基层党组织书记素质进一步提升。选好配强各基层党组织书记，加强教育培训，增强党组织书记服务体育事业发展、服务基层群众的能力，努力建设一支高素质基层党组织书记队伍。
（三）党员队伍生机活力进一步提升。规范完善发展党员工作，提高发展党员质量。加强党员教育培训和管理服务，逐步完善激励关怀机制，不断增强党员党性观念和党员意识。
（四）基层基础保障水平进一步提升。进一步加强党务工作力量。各单位党组织要结合实际，建立和完善党员活动室。推进基层党建工作信息化建设。
（五）基层党建制度化水平进一步提升。民主集中制、“三会一课”等制度得到全面落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
（一）动员部署（3月）。
1.组织集中学习。组织党员干部集中学习党的理论知识，为开展基层组织建设年活动奠定坚实的思想基础。学习的主要内容：中国共产党章程，党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，市第十一次党代会精神，中国共产党和国家机关组织工作条例，开展基层建设年活动的有关文件精神。
2.制定活动方案。各党总支、直属党支部要根据本方案，结合党组织和党员队伍实际，研究制定切实可行的工作方案。活动方案要有明确的目标要求，有具体的活动内容和安排，有具体的工作措施。方案制定后，要采取适当方式向党员群众公布，广泛征求意见建议。
3.动员部署。各党总支、直属党支部要召开动员大会，对开展基层建设年活动进行动员部署，使每名党员都能充分认识活动的重要意义，掌握活动的目标要求、工作任务和具体安排，切实把思想认识统一到中央、省市委的部署要求和局党委的总体安排上来。
（二）调研摸底，分类定级（4月）。各党总支、直属各党支部要从支部入手，采取座谈交流、调查问卷、民主评议等形式，开展一次调研摸底活动，重点检查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制定是否完善、隶属关系是否理顺、作用发挥是否充分等方面，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准要求，对局属党总支、党支部进行分类定级。具体方法是：各党总支、党支部对照《市体育局系统党组织分类定级评分标准》（附件1）进行自评，在此基础上，由上一级党组织按照先进、较好、一般、后进四个层级进行分类定级。
（三）全面加强和改进基层组织建设（5月-11月）。
1.健全完善基层组织。全面推进体育系统党的基层组织建设，形成科学严密的组织机构，实现党组织和党的工作全覆盖。要按照党章规定，规范党组织设置。党员人数超过50人的单位，应成立党总支，下设党支部。党员人数较多的党支部，应当设立党小组。加快推进在体育社会组织中建立党组织。在赴外地训练、比赛的运动队中，探索建立临时党支部。在加强党组织建设的同时，建立健全工会、共青团、妇联等群团组织，努力形成以基层党组织为核心，功能健全、运转有序的基层组织配套体系。
2.加强队伍建设。大力加强党组织书记、领导班子和干部队伍、党员队伍建设，着力改善队伍结构，提高队伍素质，增强队伍活力。加强基层党组织书记学习培训，选派党组织书记参加市委组织部调训、轮训。党的十八大召开后，要结合学习贯彻十八大精神，进一步加强基层党组织书记培训，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。按照省委常委、市委书记李群同志对新一届市委领导班子提出“要有更高的境界、更全面的能力、更积极的作为、更亲民的情怀、更宽广的胸襟、更清廉的操守”的要求，坚持抓好领导班子理论学习和素质能力的提高。按照德才兼备、以德为先的选人用人标准，选拔任用处、科级干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部职工信得过的干部选拔上来。着力加强干部队伍建设，以更加严格的标准要求，抓教育、抓纪律，抓管理、抓作风，抓监督，深入治理庸、懒、慢、拖、瞒等行为，培养造就一支充满活力、奋发有为的高素质干部队伍。着力加强党员队伍建设。坚持发展党员预审制、票决制、公示制和责任追究制，规范发展党员工作，提高党员质量。加强对党员教育、管理和服务，努力培养一支带头干事创业、服务群众的高素质党员队伍。
在加强队伍建设的同时，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各党总支、直属党支部要确定改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，确保每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
3.深入开展主题实践活动。坚持以创建“体坛先锋”党建品牌为总抓手，按照基层党组织“五个好”、党员“五带头”的标准要求，积极开展各类主题实践活动，努力争做推动科学发展的模范、争做促进社会和谐的表率、争做服务群众的楷模。一是深入开展创先争优、争做体坛先锋活动。紧紧围绕科学发展、强体强市主题，以争当体坛先锋为载体，组织开展“信仰、信念、信心”主题教育活动，突出抓好窗口服务单位为民服务创先争优，开展新一轮“承诺、践诺、评诺”活动，深化党群共建共创活动，真正做到党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优。二是开展机关干部深入基层联系服务群众活动。按照市委组织部安排，与XX县区镇建立联系点，制定联系服务工作方案，组织机关干部深入基层锻炼，开展调研活动，帮助谋划工作思路、解决实际问题、促进经济社会发展。选派一名机关干部到镇岔道口村担任第一书记，利用两年时间，帮助整顿基层组织，物色培养优秀带头人，指导经济发展，改变落后面貌。三是开展党的基层组织建设创新活动。坚持探索创新与服务中心相结合、继承与发展相结合、理论与实践相结合、解决实际问题与建立长效机制相结合的原则，深入调查研究，认真分析基层党建工作中存在的主要矛盾、重点问题和薄弱环节，重点围绕加强思想政治建设、改进工作作风、提升服务水平、以党建促发展、深化党建品牌创建工作、创新党员教育管理机制、做好新形势下发展党员工作、加强运动队党的建设、加强运动员思想政治教育、促进党员有效发挥作用等方面，研究确定创新课题。各党总支、直属党支部选择1个创新课题，填写《市体育局党的基层组织建设创新课题申报表》（附件2），于3月底前报局组织人事处。课题确定后，要组织力量抓好落实，填写《市体育局党的基层组织建设创新成果呈报表》（附件3），于11月20日前报局组织人事处。
4.建立完善规章制度。按照实际、实用、实效的原则，建立健全基层党组织工作、管理、服务等制度体系。一是坚持“三会一课”制度。各基层党组织每季度应召开1次支部党员大会、每月应召开1次支部委员会、每月应召开1-2次党小组会，定期进行党课教育，党组织书记应带头讲党课。二是坚持和完善民主生活会制度。对民主生活会，要充分准备、精心组织，精选学习内容，广泛征求意见建议，深刻进行党性剖析，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改方案和措施，并及时向党员群众通报，接受监督。三是坚持和完善党务公开制度，落实民主评议党员、党员教育培训制度，建立流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。四是建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。五是认真总结创先争优经验做法，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化。
5.加强基层组织建设保障工作。一是落实经费保障，确保党组织建设和各项活动有经费支撑。二是落实党组织活动场所。各党总支、直属党支部要建立党员活动室。党员活动室要做到“七有”，即有党旗、入党誓词；有“三会一课”、党务公开、发展党员等制度规范；有基层党组织“五个好”、党员“五带头”等创建目标；有“体坛先锋”党建品牌的标识、内涵、核心价值、基本理念、品牌形象；有党组织和党员的公开承诺事项；有党员电化教育设备；有培训学习资料等。三是落实党务干部，加强工作力量。各党总支、直属党支部要确定一名政治素质高、业务能力强的党员干部负责基层组织建设工作。四是完善党建工作信息。建立完善基层党组织和党员信息库，真正做到底子清、情况明。做好体育信息网党建专栏，及时发布党的信息，征求意见建议，实现党组织与党员群众的互动交流。
（四）总结验收（12月）。
（一）搞好活动总结。各党总支、直属党支部对开展基层组织建设年活动情况进行总结，重点总结活动成效和经验做法，以书面形式报局党委。
（二）开展检查验收。对局系统开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行检查验收和群众满意度测评。检查结果和满意度测评情况纳入年度考核内容。
四、工作措施及要求
（一）加强领导，落实责任。市体育局开展创先争优、争做体坛先锋活动领导小组，同时为基层建设年活动领导小组。领导小组办公室设在组织人事处，负责日常工作，定期对局系统基层建设年活动开展情况进行工作指导和督促检查。各党总支、直属党支部负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作，班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。要认真研究部署，制定工作方案，落实分解任务，明确具体责任人和完成时限，加强督促检查，确保活动扎实有效开展。
（二）建立机关干部直接联系服务群众制度。局领导班子成员按照分工，定期到工作联系单位调研情况，指导工作，帮助基层加强组织建设。机关各处室要结合业务工作，深入到各单位，帮助谋划工作思路、解决实际问题。各单位领导班子成员要深入一线、深入运动队，广泛征求意见建议，找准存在的问题和薄弱环节，切实加强基层组织建设。
（三）加强督促检查。定期研究开展基层组织建设年活动情况，总结交流经验，研究解决问题，及时总结推广经验做法，推动局系统基层组织建设活动深入开展。
（四）加强宣传，营造氛围。各单位、局机关要充分利用媒体、网络、宣传横幅、电子屏幕、黑板报、宣传橱窗等多种载体，大力宣传基层建设年和创先争优活动，宣传经验做法和成效，宣传推广先进典型，努力营造开展基层组织建设年活动的良好氛围。各党总支、直属党支部要及时开展活动情况，报送局组织人事处。
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