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关于红色领航百优社区后备干部选拔工作方案
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红色领航百优社区后备干部选拔工作方案
为认真贯彻党的十九大、省第十一次党代会、市第十三次党代会、区第七次党代会精神以及全市城乡社区发展治理大会要求，按照省委组织部《关于印发〈xx省十万村级后备干部培养计划〉的通知》（川组通〔2017〕50号）、市委组织部《关于印发〈XX市千村万人村（社区）后备干部孵化行动方案〉的通知》（成组通〔2017〕72号）、区委组织部《关于印发的通知》（金组发〔2017〕226号）部署安排，进一步优化社区干部队伍结构，结合青杠实际，现制定百优社区后备干部选拔工作方案如下。
一、总体要求
坚持好干部标准和重品行、重实干、重公认导向，把优秀青年人才吸引到建设全面体现新发展理念的国家中心城市、加快推进金牛中西部综合实力领先XX县区建设的生动实践中来；坚持抓基层、强基础的工作方针，为社区两委班子补充新鲜血液，进一步增强基层组织的生机与活力；坚持问题导向，着力解决基层人才缺乏、基层组织后继乏人等突出问题，力争用3年时间，在全区递进培养储备一批社区后备干部，初步建立一支政治素质较好、群众口碑较好、干事能力较强、服务意识较强、发展潜力较大的社区后备力量，为加快建设高品质和谐宜居生活社区提供有力保障。
二、坚持从严选拔
（一）制定选拔方案。社区党总支要按照省、市、区委部署要求，结合年度考核和平时掌握情况，对社区两委班子、居民小组长、党员群众骨干等进行摸底排查，分析班子运行情况、掌握人员信息、能力素质、履职情况等，科学制定本街道选拔社区后备干部具体实施方案。
（二）明确人选标准。社区党总支要根据调查摸底情况，按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的标准，突出政治素质、服务能力、道德品行、廉洁自律等具体要求，优先从社区干部、致富带头人、社会组织负责人、一社一大、务工经商人员、复员退伍军人等群体中选拔社区后备干部。
根据百优社区后备干部选拔标准，不得推荐提名为社区后备干部人选的负面清单主要包括：①政治上有问题的；②严重损害国家和人民利益的；③与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人资助或者培训的；④品行不端、道德败坏的；⑤有行贿受贿、权钱交易行为的；⑥因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；⑦党性观念差，不履行党员义务的；⑧违反国家法律法规的；⑨拉帮结伙、搞小圈子，宗派思想严重的；⑩参加邪教组织的；。违反组织原则和工作程序，煽动、组织或参与过集体上访、越级上访的；。有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；。在身份上弄虚作假或者身份与社区后备干部人选不一致的；。没有履职能力或履职意愿不强的；。根据相关规定，党员在留党察看期内，不能被提名为社区后备干部人选；党员被依法逮捕的，应中止其被选举权，根据司法机关处理结果处理；近期内受过党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，一般不宜提名为社区后备干部人选。
历史上受过以上处分的，或曾受过留党察看处分、期满后恢复正式党员权利的，要根据其认识、成绩、大多数党员信任情况等，经街道党工委综合研判，并报区委组织部审核后推荐提名。
（三）把握人选要求。为进一步加强社区质量建设，推动社区两委班子年轻化、知识化、专业化，社区至少动态培养储备1名社区党组织书记后备干部和2名社区两委委员后备干部。其中，社区党组织书记后备干部人选必须是中共正式党员，社区两委委员后备干部人选可以放宽为入党积极分子；本社区没有合适人选的，街道可以统筹选拔。
（1）社区党组织书记后备人选。年龄35周岁以下（截止2017年12月31日），特别优秀的不超过38周岁，具有高中（含中专）以上学历，熟悉社区工作，党员群众公认度高，无违法违纪问题。
（2）社区两委委员后备人选。年龄35周岁以下（截止2017年12月31日），特别优秀的不超过38周岁，具有高中（含中专）以上学历，党员群众公认度较高，无违法违纪问题。
三、严格选拔程序
这次社区后备干部选拔工作从2017年11月开始，2018年春节前结束。
第一阶段：准备动员阶段（2017年11月30日前）
1.及时部署培训。社区党总支将设立社区后备干部工作指导组办公室，办公室设在3号办公室。社区要召开动员培训会，对党务工作具体负责人员、社区党组织书记及班子成员进行一次全覆盖培训，全面掌握选拔工作的政策、纪律、程序和要求。
2.深入宣传发动。要结合深化两学一做学习教育常态化制度化，通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，利用党务公开栏、互联网、微信qq等载体，广泛开展宣传发动和教育引导，营造正确舆论导向，激发调动党员群众关心、支持、参与社区后备干部选拔的热情。
3.开展调查摸底。社区要采取问卷调查、谈心谈话、实地走访等方式，对社区两委班子成员、居民小组长、党员群众骨干等开展一次全面调查摸底，分析班子运行情况、掌握人员信息、能力素质、履职情况等，做到班子运行、配备优化、思想动态、履职情况、干部储备五个搞清楚。
4.广泛组织推荐。社区党组织要在调查摸底的基础上，进院入户认真核实，按照个人自荐（见附件1）与社区二级党支部、党小组、群团组织推荐相结合的方式，在一定范围内组织推荐，综合形成推荐后备干部初步人选名单。
5.充分听取意见。社区党组织要采取个别谈话、民主测评、实地考察、二级支部会、党小组会讨论等方式，充分听取和征求辖区党员、干部、群众的意见，着重了解推荐后备干部初步人选在道德品质、工作作风、工作实绩和遵规守纪等方面的情况。
6.研究上报请示。社区党组织召开全体委员会议，研究推荐后备干部初步人选名单和召开党员大会有关事宜，与街道党工委沟通后，上报召开党员大会的请示。
请示内容包括党员大会的召开时间及主要议程，推荐后备干部初步人选名单（按照不低于社区后备干部选取名额100%的差额比例确定，即：社区党组织书记后备干部初步人选不少于2人、社区两委委员后备干部初步人选不少于4人），以及推选办法等。
第二阶段：组织实施阶段（2017年12月31日前）
8.组织大会推选。社区党组织召开党员大会，按照介绍后备干部初步人选基本情况、组织后备干部初步人选简要陈述、组织投票计票、宣布选举结果等程序组织实施。在推选大会上，要统一组织后备干部初步人选与党员见面，发表简要陈述，全面介绍自己的工作经历、工作实绩、工作打算。不允许私下拉票和随意许愿。社区党组织推选投票时，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票；选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。
社区党组织召开党员大会或党员代表大会有关事项，由街道党工委研究决定。
9.报告推选结果。党员大会结束后，社区党组织要对推选出的社区后备干部建议人选（社区党组织书记后备干部建议人选不少于1人、社区两委委员后备干部建议人选不少于2人）在本社区内进行不少于5个工作日的公示。公示期满无异议，社区党组织要及时向街道党工委书面报告社区后备干部建议人选请示。
公示内容主要包括。后备干部建议人选姓名、性别、年龄、籍贯、工作单位及职务、人员类别等。对公示期间发现有影响人选资格问题的，应及时进行调整。
10.进行资格审查。街道党工委汇总各社区党组织上报的后备干部建议人选名单后，在辖区内进行不少于5个工作日的公示，并征求纪检（监察）、信访、法院、检察院、财政、人社、卫计、审计、国税、地税、公安、市场监管等执纪执法部门的意见。
11.研究确定人选。社区后备干部建议人选名单公示期满无异议，纪检监察机关以及相关执纪执法部门无意见后，街道党工委召开会议，研究确定本街道社区后备干部人选名单，上报区委组织部审核备案。
第三阶段：后续工作阶段（2018年春节前）
12.开展谈心谈话。街道党工委要对选取的社区后备干部人选进行谈心谈话，指导他们制定工作目标，确定工作任务，提出落实举措。
13.工作资料归档。社区要及时总结后备干部选取工作，做好工作资料的分类归档，确保准确完整。同时，要按照一人一档原则，建立健全社区后备干部档案库。
14.开展履职培训。社区后备干部选取完成后3个月内，街道党工委要组织后备干部人选进行专题培训，着力提高后备干部的学习能力和履职能力。
四、工作要求
（一）强化组织领导。社区党总支要高度重视，党总支书记要认真履行第一责任人职责，分管党务副书记要认真履行直接责任人职责，切实加强组织领导，确保后备干部选拔工作有力有序有效推进。
（二）严肃纪律教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃选拔工作纪律，严格落实中央九个严禁九个一律，对违反组织纪律的，要按照有关法律法规和党内规定严肃处理。要结合推进两学一做学习教育常态化制度化，坚持教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守矩的自觉性坚定性。
（三）严格选拔程序。严格选拔工作程序，全程纪实记录，坚决防止任意简化程序，执行上打折扣搞变通等行为，对于违反选拔程序的，要及时纠正，并追究相关责任人责任。严禁干扰选拔工作，严防家族和宗教势力干扰，真正将想干事、能干事、干成事的社区后备干部选拔上来。
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