关于巡视组反馈意见的整改实施方案.docx

关于巡视组反馈意见的整改方案
按照x委印发《关于x党委第x巡视组巡视反馈意见的整改方案》的通知文件要求，x认真对照梳理各项整改任务，及时召开专题会议，安排部署各项整改措施进行再分解、再细化、再完善，切实做到任务到人、责任到岗，要求到位，扎实做好巡视整改工作，特制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照xx党委xx巡视组巡视xx情况反馈会议精神，把巡视整改工作作为重大政治任务，进一步增强四个意识，坚定四个自信，更加自觉地深入贯彻落实习近平总书记记关于巡视工作的重要论述和中央、xx党委关于新时代巡视工作的新精神新要求，以党的政治建设为统领、充分发挥旗委全面领导作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、在学懂弄通做实上下功夫，深入落实意识形态工作责任制、切实加强阵地管理，
坚持好干部标准、严格执行干部选任各项制度，严肃党内政治生活、着力加强基层党建工作，认真履行两个责任、持之以恒正风严纪，着力强化巡察基础、确保巡察工作落细落实，严格落实巡视整改主体责任、确保巡视整改要求落到实处，努力打造坚强有力的领导班子和绝对忠诚的干部队伍，坚决维护习近平总书记记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策、党中央和xx党委各项决策部署及习近平总书记记关于XX省工作的重要讲话重要批示精神，为推进全面从严治党向纵深发展、决胜全面建成小康社会、建设亮丽XX省做出西乌旗新的更大贡献。
二、整改要求
（一）提高政治站位。抓好巡视整改工作，是维护习近平总书记记核心地位和党中央权威的重要体现，是对全局党员领导干部政治忠诚的最大考验和具体检验。全局党员领导干部要从讲政治的高度进一步深化对政治巡视、政治整改的理解，提高对巡视整改工作重要性紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到xx党委xx巡视组反馈意见上来，牢固树立四个意识;，牢固树立整改不力是失职，不抓整改是读职的观念，坚定政治方向，聚焦存在问题，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进整改工作，做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到底不罢休。
（二）强化责任担当。坚持查摆问题以下看上，整改问题以上率下，着力构建模向到边、纵向到底的巡视整改责任体系。把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，真正把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，环保局局长要切实履行好第一责任人责任，各班子成员要认真落实一岗双责，自觉认领、深刻反思，对分工范围内的整改任务要带头逐条逐项整改，充分发挥关键少数作用。各二级单位、股室主要负责同志要对本部门巡视整改工作负总责，以身作则、亲力亲为，确保整改工作到人到位、取得实效。
（三）增强整改成效。按照可量化、可检查的要求，对能够立即解决的要立行立改，能够短期见效的要抓紧推进，需要长期坚持的要健全制度，已经整改的要及时回头看，确保件件有着落，事事有回音。要加大执纪监督力度，把握和运用好四种形态。要加强思想政治建设，突出理想信念教育、正确发展观政绩观教育，运用反面典型开展警示教育，围绕巡视反馈问题开好专题民主生活会。要坚持标本兼治、形成长效，既要有当下改的举措，也要有长久立的机制，在健全制度上着力，在严守规矩上发力，推动全面从严治党向纵深发展。
（四）促进改革发展。强化整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持全面整改和重点整改相结合，对巡察工作、意识形态工作、选人用人。打赢三大攻坚战等重点领城和关键环节存在的突出问题，要结合实际集中开展专项整治，由点到面、举一反三，把该解决的问题解决到位。把抓好巡视整改、加强党的建设同贯彻落实中央和xx党委重大决策部署、推动改革发展稳定结合起来，以整改促改革，以改革促发展，教育引导广大党员干部坚定发展信心，抢抓发展机遇，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打好打赢污染防治攻坚战，推进我旗各项事业更好、更快、更高质量发展，决胜全面建成小康社会。
三、整改任务及措施通过对照xx党委xx巡视组对我旗巡视反馈的7个方面61项问题，经我局认真梳理，研究制定整改措施，细化分解为4个方面8项具体整改任务。
党的政治建设方面
（一）贯彻落实习近平总书记记考察XX省和参加xx代表团审议时的重要讲话精神不到位。
1、污染防治不尽责
①对企业违法行为以罚代管。个别项目违规开工建设，6个行政执法部门8年间对其罚款738万元，管理手段单一。
牵头领导：x
责任领导：x
责任部门：x
完成时限：立行立改
整改措施。一是强化监管，明确责任。持续加强日常监管和动态巡查，强化后督察，杜绝以罚代管一罚了之行为，将违法行为消除在萌芽状态。二是强化服务，帮办手续。协助推进五间房规划环评及西一井项目环评审批。目前，《五间房XX县区规划环评》已通过国家生态环境部和国家能源局组织的专家审查，现已由XX省xx发改委上报至国家生态环境部并予以受理，预计2019年1月底前通过审批。西一井项目环评预计2019年6月底前通过国家生态环境部审批。
牵头领导：x
责任领导：x
责任部门：x
完成时限：立行立改、长期坚持
②对企业污染监管不力。某企业2016年以来连续发生5起环境违法行为。
整改措施。2016年以来，环境保护局针对XX省兴安铜锌冶炼有限公司存在的擅自转移煤焦油未落实危险废物转移联单制度、尾气排放口超标、违规建设废旧矿粉包装袋粉碎制粒加工生产线未办理环境影响评价手续、违规建设废旧矿粉包装袋粉碎制粒加工生产线产生的废气直排和铅银渣露天堆存未采取三防措施等5起违法行为依法进行了查处，并对该企业实施了行政约谈、停产、限产等措施，要求企业落实主体责任，强化环境管理，制定详细的整改方案，分解压实各项整改任务。目前，企业均已及时按要求完成了整改。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：立行立改、长期坚持
党的思想建设方面
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
2、学习效果不理想。
整改措施。①制定党组学习计划，按照学习计划开展学习，党组成员主动承担领学任务，保证集中学习的出勤率。②将习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记记系列重要讲话精神列入年度学习计划中，要求党组成员和干部职工每月集中学习一次，一年不少于12次。③制定党支部学习计划，进一步严格落实三会一课制度，在抓广大党员干部的学习方面做到五个一，即一个学习讲堂、一个微信学xxx台（微信群）、每月一次支部学习、每半年一次理论测试、每年一次学习评议。④党组负责对本部门副科级以上干部进行理论测试和学习评议，将测试评议情况纳入到年度考评、民主生活会对照检查内容。
牵头领导：xx
责任领导：x
责任部门：x
完成时限：立行立改、长期坚持
3、学习制度执行不规范。
整改措施。严格落实党组理论学习规则，细化党组学习计划，坚持不懈抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，从学懂弄通做实入手，抓好关键少数。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：立行立改、长期坚持
（二）意识形态工作责任制落实不到位
4、认识理解有差距
①党员干部普遍对意识形态工作是什么、为什么、干什么、怎么干等方面的认识理解模糊。
整改措施。认真参加上级组织的集中学习，深入学习贯彻中共中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和xx党委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，并纳入党组学习计划。认真研究制定2019年度意识形态工作计划，并严格贯彻落实。每季度向旗委宣传部汇报1次开展意识形态工作情况。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：20xx年1月底前
②全旗参加理论测试的96名副科级以上干部，90%对意识形态工作是一项极端重要工作的内容掌握不准确。
整改措施。要求副科级以上领导干部认真撰写意识形态工作是一项极端重要工作的学习心得体会。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：立行立改、长期坚持
5、推动落实不到位
①没有做到意识形态工作与业务工作同安排同部署。
整改措施。把意识形态工作作为本单位党的建设和政权建设的重要内容，纳入2019年工作安排，纳入党建工作责任制，纳入领导班领导干部目标管理，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：2019年1月底前
②分析研判机制不健全，意识形态工作责任制落实逐级弱化。
整改措施。每年至少安排2次专题会议，研究思想政治建设工作和意识形态工作。每半年向旗委宣传部报告本单位意识形态工作落实情况。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：立行立改、长期坚持
6、突发舆情的管控能力不足
整改措施。健全网络意识形态分析研判联席会商制度，落实好日监看、周调度、月会商机制，做好苗头性、倾向性问题的分析研判和应对处置，对突发事情舆情按照《西乌旗突发事件舆情应对和舆论引导应急预案》进行处置。加强意识形态网格员队伍建设，不断提高网格员政治敏感性、政治鉴别力，提升网上不良信息监督管控能力，加强正面舆论引导。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：2019年1月底前
党的作风建设方面
落实中央八项规定及实施细则精神不到位
7、违规发放补贴。2013年以来，7个旗直部门和2个镇违规发放各类津贴71.08万元。
整改措施。按照旗委第三巡察组向我局党组下发的《关于发放下乡补贴的整改建议书》要求，我局高度重视，立即组织召开党组会议充分认识到存在的问题，研究决定立即对所发放的下乡伙食补贴按原渠道退回。于2017年8月7日将发放的54300元下乡伙食补贴收回，并全部存入支出账户。同时，通过与财政局多次协商，已于2018年8月1日全部存入旗国库，现已整改完成。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：已完成整改
上一轮巡视整改问题
8、涉牧涉企、涉法涉诉信访问题突出。
整改措施：
①及时制定了落实xx党委xx巡视组交办的信访案件整改工作方案，成立了环境信访整改领导小组，明确了责任领导及责任人，建立整改任务清单。重点案件实行领导包办、接访回访制度。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：20xx年2月20日前
②对2015年和2018年xx巡视组交办的信访案件进行排查回访，协调白音华工业园区管委会及相关镇政府，按照环境信访程序和三到位一处理落实。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：20xx年2月15日前
③对重复反映企业对其造成影响，并要求赔偿的和诉求不合理的，事实难以认定，将引导当事人委托技术鉴定机构进行鉴定，最终导入行政调解途径和司法途径办理。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：立行立改、长期坚持
④对涉及环境信访问题的企业，将进一步严格执法，加大监察执法频次。要求企业对无法满足污染防治要求的环保设施进行技改，采取封闭、苫盖、洒水抑尘和减噪措施。确保各项污染物达标排放，切实保障周边居民的合法权益。
牵头领导：xx
责任领导：xx
责任部门：xx
完成时限：立行立改、长期坚持
四、保障措施
（一）强化组织领导。为确保整改工作有序开展，经研究决定，成立xx党委xx巡视组巡视反馈意见整改领导小组。成员如下：
组长：xx（环保局局长）
副组长：xx（环保局副局长）
xx（环保局副局长）
成员：
负责整改落实的协调联络、日常运转、督促检查等工作，联络员由x担任。各股室及二级单位要及时成立相应领导机构，认真对照整改方案明确的整改任务，主动担当、主动认领，召开会议进行专题研究，制定重点工专项巡察整改方案和问题清单，切实做到任务到人、责任到岗、要求到位，推动巡察整改工作有序有力有效开展。
（二）全面进行整改。整改工作在环保局党组带领下进行，及时研究解决整改工作中遇到的困难和问题，局领导班子成员要切实增强大局意识、责任意识，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管股室、二级单位的整改工作，确保各项整改措施落到实处。各部门要团结协作，密切配合，确保整改工作落到实处。
（三）建立工作台帐。围绕xx党委xx巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐条深入研究，深刻剖析反思，对照整改方案，逐条逐项进行整改落实，并于2月12日前向旗委报送经主要负责同志审签的整改报告。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
20xx年1月23日
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