乡镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案.docx

乡镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
乡镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案为推动全镇“两学一做”学习教育常态化制度化工作全面落实，根据中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕x号）、省委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（x委办〔2017〕x号）、市委办公室《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（南委办发〔2017〕12号）XX县区委办公室《关于印发lt;XX县区推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案gt;的通知》（x委办发〔2017〕x号）精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、准确把握目标要求，推动学习教育常态化制度化总体目标：紧密联系本地本部门本单位实际，把思想政治建设作为首要任务，做到“三个坚持、三个增强”。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，推动党中央、省委、市委、县委和镇党委各项决策部署落地见效。具体要求：要重点把握“五个突出”。一是突出思想教育、理论武装。引领广大党员更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是突出融入日常、抓在经常。以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。三是突出问题导向、务求实效。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。四是突出领导带头、以上率下。严格和规范党员领导干部双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，坚决防止“灯下黑”。五是突出分类指导、激发活力。根据不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化，充分调动党支部积极性主动性创造性，积极探索创新党内教育和组织生活的有效方法。
二、务必精心安排学习内容，推动真学深学常态长效
（一）认真制定学习计划。各党（总）支部要切实执行中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（中办发〔2016〕14号）、省委办公厅印发的《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（川委办〔2016〕14号）和市委办印发的《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（南委办〔2016〕33号）等规定，健全习近平总书记系列重要讲话精神学习指导标准体系，按年度作出学习安排，列出重点学习书目。
（二）突出重点学习内容。持续深入学习《习近平谈治国理政》等基本教材，学习习近平总书记系列重要讲话读本和单行本，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。学习习近平总书记系列讲话重要精神，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示后，都要及时组织党员深入学习。要深入学习贯彻习近平总书记对四川工作的重要指示精神，坚定用习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略统揽各项工作，加快建设中国西部现代农业公园。
（三）不断创新学习方式。严格执行党内学习教育制度，把学党章党规、学系列讲话列入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的主要内容。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。在全镇行政村全覆盖办好农民夜校，把学党章党规、学系列讲话作为每个月集中学习必学内容。要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单元，推广支部主题党日、党员活动日、网络教育等做法，推动党员学习规范化制度化。要充分运用共产党员网、党性教育基地、手机报、党组织qq工作群、远程教育等各类教育平台，及时推送学习内容，把集中学与个人自学、“线上学”与“线下学”结合起来，确保学习教育全覆盖、常态化、重创新、求实效。
三、务必践行“四讲四有”标准，推动真做实做常态长效
（一）对标合格党员标准。各党（总）支部要教育引导广大党员按照讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”标准，引导广大党员自觉做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
（二）深化共产党员示范行动。以“迎接十九大、服务‘155’，做合格党员、当干事先锋”为主题，深化拓展共产党员示范行动。在农村，深化“党建引领·先锋示范”行动，引导党员争做“脱贫致富的带头人、新风正气的引路人、遵纪守法的老实人”；在城镇社区，深化党员志愿服务示范行动，促进社会服务、推动基层治理；在党政机关，深化机关党员“双报到”“走基层”“脱贫攻坚结对帮扶”和“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动；在国有企业，深化争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动；在非公企业和社会组织，深化“与党同心、与员工贴心、与组织连心，推动非公经济和社会组织健康发展”主题活动；在教育系统，深化“办人民满意教育”活动，引导党员树立良好学风师风教风，争当人民满意教师；在窗口服务行业，深化“我是服务明星”示范行动，建设一批优质服务窗口，提升群众满意度。
（三）发挥正面典型引领作用。大力宣传践行“两学一做”的先进党组织和优秀党员先进事迹，深入宣传学习李保国、廖俊波等全国“两学一做”学习教育重大先进典型，持续学习兰辉、菊美多吉、毕世祥等先进典型的优秀品质，开展向周卫东、蔡松松、苏知斌和脱贫攻坚一线优秀共产党员干部等新涌现出来的先进典型学习活动，激励广大党员干部见贤思齐，一心为民、干在实处。
四、务必坚持以学促改，推动真改严改常态长效
（一）持续开展“党性体检”。各党（总）支部和广大党员把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。全面推行党员党性定期定量定性“三定”分析制度，党员要对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党（总）支部要查找分析组织生活是否正常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
（二）持续规范党的组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小，防微杜渐。民主生活会、组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常、坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。每年要以党支部为单位召开全体党员会议，对党员进行民主评议，民主评议党员要综合分析党员日常表现，客观公正评价党员表现，严格稳慎处置不合格党员。
（三）持续推动问题整改落实。各党（总）支部和党员干部要精准聚焦民主生活会及专题组织生活会查摆的问题，制定整改方案，落实整改措施，立说立行抓整改。坚决落实“三项整改”回头看要求，定期梳理排查，及时跟进整治，推动新老问题一起解决。持续开展不作为、慢作为、乱作为“三项整治”，深入开展国有企业、建设领域、干部作风“三类巡察”，严查严处违反中央、省委、市委、县委和镇党委作风建设有关规定的人和事，严查严处涉农、涉学、涉医等群众身边的不正之风，深入开展“村霸”“蝇贪”等问题集中整治。抓好基层党建重点任务的深化落实，持续整顿软弱涣散基层党组织，抓好建立党员电子身份信息、发展壮大薄弱村空壳村集体经济攻坚行动等任务。
五、抓严抓实领导班子思想政治建设，巩固发展良好政治生态
（一）加强政治引领。以习近平总书记系列重要讲话精神特别是在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神为遵循和指引，深化领导班子思想政治建设，巩固发展良好政治生态。突出政治教育，旗帜鲜明讲政治，以党委中心组学习、党员领导干部双重组织生活会、民主生活会等为抓手，加强政治理想、政治文化、政治纪律教育，引导全镇领导班子和干部队伍坚决讲政治、守纪律、守规矩，牢固树立“四个意识”，全面增强服从核心、维护核心、向核心看齐的思想自觉、政治自觉和行动自觉；突出警示教育，清醒认识市委“三个不容忽视”形势判断，坚持把南充拉票贿选案剖析反思作为长期任务，做到震慑灵魂、筑牢防线、警钟长鸣；突出思想教育，经常性进行分析研判，分层分类开展大规模全覆盖谈心谈话，持续深化思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”，切实增强政治警觉性、政治鉴别力、政治敏锐度，在大是大非问题上始终头脑清醒、眼睛明亮、立场坚定。
（二）强力明规立矩。出台旗帜鲜明讲政治进一步加强领导班子思想政治建设巩固发展良好政治生态的实施意见，加强和规范党内政治生活的配套制度建设，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。鲜明用人导向、发展导向、实干导向、考核导向和法纪导向，认真落实“好干部标准”，重党性、重品行、重公认、重实绩，选用想干事、能干事、会干事、干成事的干部，让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气、让老实人吃苦不吃亏。抓好干部正向激励，深入推进领导干部能上能下，加大中层干部轮岗交流，健全落实容错纠错机制配套办法，引导干部正面激励想干事、容错纠错敢干事、反向约束不出事。规范领导班子运行机制，开展贯彻地方党委工作条例、党组工作条例和乡镇党委工作运行规则督促检查，制定实施党政机关、国有企业、非公有制企业和社会组织党组织、中小学校党组织工作实务操作手册等制度规范。
（三）坚决刷新吏治。从严从实抓好干部经常性管理监督，认真落实《干部选任条例》、省委“1+5”文件和中、省、市关于严防“带病提拔”的系列规定，严格执行“六个凡必”，全面提升干部监督工作的规范化科学化水平。加大常态化监督管理，重点突出对领导干部特别是“一把手”的监管，严格执行领导干部报告个人有关事项、经济责任审计、选人用人“一报告两评议”等制度。综合运用巡视巡察、审计等监督成果，加大提醒、函询和诫勉力度。持续用力正风肃纪，始终保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，充分发挥巡视巡察利剑作用，下决心、出重拳、用狠手，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。
六、抓严抓实“关键少数”，突出以上率下、层层示范
（一）带头讲政治。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练、政治历练，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，坚定“四个自信”，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在听党指挥上表里如一，在落实党中央要求上言行一致，把讲政治贯穿日常工作和生活，贯穿党性锻炼全过程。
（二）带头抓学习。把学党章党规、学系列讲话作为党委理论学习中心组学习的主要内容，确定学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。领导干部要带头落实好双重组织生活制度，认真参加党支部和党小组活动，带头谈体会、讲党课、作报告，带头开展批评与自我批评，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，做到先学一步、深学一层。
（三）带头强党性。带头强化党性修养，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，领导干部必须按规定按程序向组织请示报告工作中重大问题和个人有关事项。要经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，加强主观世界改造，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，提高思想政治觉悟，永葆共产党人政治本色。
（四）带头敢担当。自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，履职尽责、奋发有为，敢打硬仗、敢破难题、敢下深水，带头干、带领干、带动干，决不能只想当官不想干事、只揽权不想担责、只想出彩不想出力，务必做到言必责实、行必责实、功必责实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（五）带头重廉洁。带头严格自律，严格执行中央八项规定精神和省委、市委作风建设相关规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，遵守社会、道德、心灵“三条法则”，把好权力、友情、亲情“三个关口”，树好清新清爽、坦诚坦荡、超然超脱“三个形象”，注重家庭、家教、家风，始终保持清正廉洁的政治本色。
七、抓严抓实基层支部，全面加强规范化制度化建设
（一）充分发挥党支部主体作用。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。各党（总）支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
（二）严格落实“三会一课”制度。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出一定的仪式感，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。坚持多种方式讲党课，党课内容要贴近党员实际，接地气、见实效，防止照本宣科，坚持党员领导干部讲党课制度，党委班子成员每年至少要到所在支部或联系点讲一次党课。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、过“政治生日”、参加服务群众等活动。统一配发党支部工作手册，实行“三会一课”开展情况纪实管理，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。要将“三会一课”落实情况作为党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容，党支部要制定年度“三会一课”计划并报镇党委备案，镇党委将对党支部“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
（三）全面推进党支部规范化建设。健全基本组织，在各类基层单位中合理设置党支部，深入推进非公企业和社会组织“两个覆盖”攻坚行动，持续整顿软弱涣散党支部，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。建强基本队伍，指导党支部按期换届，选好配强党支部班子，抓好党务骨干队伍建设，加强党务工作能力培训。完善基本制度，规范“三会一课”、党员发展、党员档案管理、失联党员规范管理和组织处置、党费收缴等制度，突出解决机关基层党组织学习教育“灯下黑”和部分村党组织生活不正常、党员队伍年龄老化、带头示范作用弱化等问题。强化基本保障，健全落实稳定规范的基层党建工作经费保障机制，建立党支部工作经常性督查指导机制，推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，抓好支部活动阵地建设，为党支部开展活动提供必要保障。
八、加强组织领导，层层压紧压实责任
（一）强化责任落实。各党（总）支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。镇党委将切实履行主体责任，每年专门研究部署，主要负责同志亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员落实一岗双责，结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。
（二）强化检查考核。把开展“两学一做”学习教育情况纳入各党（总）支部年终考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价，及时交流新鲜经验、发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。运用多种方式深入宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导、营造良好氛围。
（三）强化统筹兼顾。各党（总）支部要围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、深入实施“155发展战略”和建设中国西部现代农业公园，自觉把抓好学习教育与学习宣传贯彻省第十一次党代会精神结合起来，与迎接服务党的十九大和学习贯彻落实党的十九大精神结合起来，与统筹推进各领域党的建设结合起来，与完成本地、本部门重点任务结合起来，坚持两手抓、两促进、两不误，不断激发党员干部内生动力。
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