乡野外违规用火治理专项行动方案.docx

乡野外违规用火治理专项行动实施方案
为有效应对**乡当前高森林火险严峻形势，更加有力的管住野外火源，加大对违规用火的打击力度，坚决遏制林区林缘随意用火、时常冒烟的威胁和被动局面，全面打赢森林防火攻坚战，根据《**县森林防火指挥部转发**省森林防火指挥部关于大理“1.03”森林火情的通报》（**森指电〔2016〕1号）文件要求，经乡森林防火指挥所研究决定，开展野外违规用火专项治理行动，特制定本方案。
一、总体要求
以查处违规用火为核心，以《**省森林防火条例》第四十七条为依据，在抓好野外火源管理常规工作的基础上，成立专门的行动小组，开展野外火源督查、检查、巡查活动，从严从快查处违规用火。通过违规用火专项治理，从源头上遏制森林火灾多发、频发、高发态势，确保人民群众生命财产和森林资源安全。
二、时间
要求
从1月8日开始至雨季到来，森林火险等级持续在3级（含3级）以下10天后结束。
三、责任单位
由乡森林防火指挥所具体负责组织领导，各村（社区）、森林防火成员单位具体负责组织实施。乡挂村领导、村（社区）干部、组干部、护林员等为专项治理行动骨干。
四、实施要点
（一）成立专项整治工作组
为使野外违规用火专项治理行动取得实效，乡人民政府成立1个巡查办案组、2个专项督查组，对各村（社区）开展不间断巡查。具体为：
巡查办案组组长：**乡人大主席、乡森林防火指挥所
副指挥长
成员：**乡林业工作站站长、乡森林防火
指挥所副指挥长
**乡林业工作站工作人员
**乡林业工作站工作人员
督查组：
第一组组长：**乡党委书记
副组长：**乡纪委书记
成员：**乡林业工作站副站长
**乡林业工作站技术员
**乡派出所民警
主要负责对**社区、**村、**村、**社区、**村、**村的森林防火工作进行巡查。
第二组组长：**乡人民政府乡长、乡森林防火
指挥所指挥长
副组长：**乡人民政府副乡长、派出所所长
成员：**乡农业技术推广站站长
**乡畜牧兽医工作站站长
**乡专职消防员
主要负责对**村、**村、**村、**村、**社区、**村的森林防火工作进行巡查。
督查工作车辆由乡人民政府、林业站提供。
（二）工作措施
以乡森林防火指挥所、森林防火成员单位和各村（社区）村民委员会为主，对林区内和林区周边100米范围内的违规用火进行查处，其中：对火灾高发的村组，在行动中必须安排派出所民警、林业站人员参加，确保违规用火行为能够得到严肃查处。
1.集中突出两个重点。一是突出重点区域。以乡政府面山、公路沿线、大面积人工针叶林区、干热河谷地区等为重点，林区和林缘100米内禁止用火。二是突出专项行动工作措施。防火检查站卡要做到卡点不撤、人员不减，做好入山检查登记，严禁火种入山。
2.乡森林防火指挥所要继续依托挂村领导、乡派出所、林业工作站干部职工、专业扑火队、村（社区）“三委”班子成员、驻村工作队员，结合当前各村（社区）野外火源的特点和规律，实行分组包片督查、检查、巡查，采取强化宣传教育、严格惩处、反面典型齐头并进的方法，严防严控野外火源，既要做好正面宣传和引导，讲清楚随意用火引发火灾的严重后果，引导群众采用割除填埋林缘可燃物的方式搞好生产，又要严格查处违规用火，发现一起查处一起，教育一片，并将查处情况及时在村组粘贴公开。坚决整治野外火源点多面广、难防难控的现状，坚决杜绝见烟不闻不问、违规用火久拖未决的现象，决不能因工作疏漏、管治不到位而引发森林火灾。
3.各村（社区）要迅速召开“专项行动”安排部署会，制定切实可行的行动方案，方案要有具体的方法、步骤、明确责任措施，把相关责任落实到具体责任人身上。乡挂村领导和村（社区）主要领导要带头亲自抓，相关成员单位配合抓，做好对重点区域、林缘农地、牧草地的检查、巡查，要把专项行动安排落实到村组，进一步细化野外火源管理、火灾隐患治理措施，形成长效机制，号召林区广大群众积极参与，自觉转变和抵制野外违规用火行为。
（三）查处依据
按照《**省森林防火条例》第四十七条的规定进行查处。
第四十七条违反本条例规定，森林防火期，在森林防火区内有下列行为之一，未引起森林火灾的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款;引起森林火灾的，责令限期更新造林，对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处2万元以上5万元以下罚款，并应当依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等，产权单位未采取防火措施的;
2.未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸秆，烧荒烧炭等野外农事用火的;
3.经批准野外农事用火，但不符合相关要求的;
4.未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程等野外用火的;
5.吸烟、烧纸、烧香的;
6.烧蜂、烧山狩猎的;
7.烤火、野炊、使用火把照明的;
8.燃放烟花爆竹和孔明灯的;
9.焚烧垃圾的;
10.携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区的;
11.其他野外违规用火的。
五、责任追究
凡是在此次专项行动中不作为、不及时查处违规用火，对违规用火视而不见、见而不查、查而不处的，导致引发森林火灾的，对相应的成员单位和村（社区），一律进行严格问责。
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