县林业局党委班子党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

县林业局党委班子党的群众路线教育实践活动整改方案
自开展党的群众路线教育实践活动以来，县林业局党委按照县委统一部署，紧紧围绕照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求，通过群众提、自己找、上级点、相互帮等方式，深入查找在四风方面存在的突出问题，对照检查查摆问题44条，专题民主生活会提出批评意见117条。经过认真梳理，共涉及5个方面10个突出问题，8月5日，局党委召开了专题民主生活会，聚焦四风方面的问题，从思想深处剖析产生问题的原因，明确了下一步整改目标任务。局党委研究决定，以加强党委班子自身建设为重点，以解决民生问题为切入点，扎实开展整改活动，经过反复修改完善，现制定如下整改方案。
一、总体目标
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会和习总书记关于群众路线教育实践活动一系列重要讲话精神，按照为民务实清廉主题，充分发挥局党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步提高政治觉悟，自觉践行党的宗旨，坚持聚焦作风建设，坚决反对和整改四风问题，带头抓好整改，带头解决问题、带头推动工作，以立行立改的实际成效取信于民；坚持问题导向，狠抓党委班子自身建设，全面提高依法执政的能力、驾驭大局的能力，为xx林业的改革发展提供强有力的精神力量、组织保证。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）加强政治理论学习，切实增强抵制四风的思想自觉
问题1。学习态度不积极，学习方式简单，班子成员没有带头学习，没有树立终身学习的观念。
整改措施：改进完善局党委中心组学习制度，继续坚持星期四下午学习日制度。创新学习方式，通过创建学习型党组织、组织生活会、专题报告会和学习研讨会等形式，不断强化政治理论和各类知识学习。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，与推动林业改革发展各项工作紧密结合起来，按照缺什么补什么的原则，挤时间认真读书，刻苦学习，思考和研究林业改革发展过程中出现的重大问题，研究制定具体措施。（责任领导：；责任单位：局人事教育股；整改时限：8月底前建立制度，并长期坚持。）
（二）坚持求真务实，牢固树立科学的政绩观念
问题2。党委会在对重大事项进行集中决策时民主不够，党委成员之间的意见和建议流于形式，集中性强，民主不够。
整改措施：局班子成员要带头执行民主集中制，坚决反对自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止凌驾于组织之上，在班子中鼓励讲真话、讲实话，发扬民主，广开言路，集思广益，不断提高班子发现和解决自身问题的能力，进一步修改完善《局党委议事与决策程序规则》，对涉及林业工作全局性的问题，事前要充分调研，进行相关论证、技术咨询、决策评估，必要时应在全系统实行公示、听证制度；需要讨论决定的重要人事任免等重大问题，要征求各方意见，提高透明度，保障机关干部职工的知情权和参与权，提高科学民主依法决策水平。（责任领导：；责任单位：局党委班子集体；整改时限：9月底前建立制度，并长期坚持。）
问题3。一是护林防火等工作责任主体不够明确，引导不够，管理责任流于文件上。二护林防火宣传工作力度不大，没有深入千家万户，群众防火意识不强。三是森林管护动真碰硬少，对于乱砍滥伐现象，打击力度不够。
整改措施：一是严格落实管护责任。严格贯彻落实《县人民政府关于进一步加强森林资源保护管理工作的意见》（2014）8号文件精神，进一步强化森林资源管理的主体责任，加强检查督办林业管理工作，严格落实森林资源年度考核结算兑现，把林业管理责任落实到村、到组，到山头地块。二是强化深度宣传教育。广泛开展林业法制知识进社区、进企业、进单位、进学校、进家庭的五进活动，强化林业法制警示教育，重点突出农村留守农民和中小学生等特殊人群的宣传教育，积极协调教育主管部门在中小学生开设护林防火教育课，责成当地乡镇林业站干部会同村级护林员进村入户，在防火宣传上做到不留死角，家喻户晓。三是全面开展火灾隐患清除工作。协调各乡镇在秋未冬初，组织护林员对林区与农田人为活动频繁的路边杂草等易燃物进行清除，我局将派工作组加强督导落实。四是强化护林队伍建设。坚持从严要求、从严管理，重点加强对320名专职护林员日常监督管理、强化责任，确保他们履职履责，同时协调乡镇迅速建立一支专业的防火队。五是保持严打的高压态势。着力研究破解锁定证据链的方法，不断提高涉林案件侦破率，严厉打击乱伐滥伐、乱割松脂等涉林违法行为，通过严打的高压态势教育震慑一方。（责任领导：；责任单位：县防火办、县森林公安局；整改时限：长期坚持）
（三）着力改善民生，切实解决群众反映强烈的突出问题
问题4。局领导班子和领导班子成员深入基层调研不够，未能建立林业发展和管理长效机制，决策缺乏科学性，与群众沟通少，倾听群众的意见不够，发动群众的工作力度不够，不能够深入人心，服务群众意识有待提高。
整改措施：研究建立定期调查研究和领导干部长年联系群众制度，不断健全服务群众的长效机制。立即制定出台《局党委成员直接联系群众制度》，结合部门工作实际研究制定《县林业局深入开展领导干部接访下访活动实施方案》，积极参加电视问政栏目，继续开展局长信访接待日活动，面对面和群众沟通交流。围绕林业政策、林业工作管理体制等工作的专题调研每半年一次，每次不少于5天，每名班子成员要亲自撰写一篇有政策理论水平、有操作可行建议的专题调研报告。局班子成员要带头坚持深入基层、深入群众、深入实践，要把70%以上的时间和精力放在基层，在基层问政于民、问需于民，问计于民。（责任领导：；责任单位：局信访办；整改时限：8月底前出台《《局党委成员直接联系群众制度》等相关规章制度。）
整改措施：坚持群众利益无小事的理念，把林农反映的问题当家事，把林业工作当家业，千方百计为广大林农解难事、办实事。一是加强政策扶持。积极向上争取林业项目资金，对全县造林业主、林区群众在涉林项目资金、林木种苗等方面给予1000万元以上的扶持，重点对申报全省林业生态示XX县区项目加强跟踪协调。二是加强技术扶持。发挥林业部门职能，经常性开展送科技下乡和林果专家行动计划等林业科技惠民活动，每个季度不低于2次，大力培训林业技术乡土专家，推广应用林业实用技术，做到村有示范户，户有科扶明白人，通过科技为农民带来实实在在的效益。三是提升林产品深加工能力。加强招商引进，加强政策服务，培育壮大一批林产品精深加工、绿色食品开发的龙头企业，不断延伸加粗林产业链条，提升林产品深加工水平。四是开展结对大帮扶。按照县委统一安排，在8月31日前林业局组织机关全体干部职工深入吕王镇开展结对大帮扶活动，定点帮扶3个村，每名班子成员结对帮扶2名困难党员（群众），每名机关干部结对帮扶1名困难群众，并制订帮扶计划，通过结对帮扶，让机关干部真正走进农家，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心为群众办实事、解难事。（责任领导：；责任单位：局造林股、科教股；整改时限：9月底前出台具体操作办法）
问题6。一是二级单位争取的项目资金，局机关会截留一部分。二是对长期在机关单位加班加点默默奉献和在林业基层一线坚守的干部职工关心和激励不够，提要求多、提意见多，理解少，激励少。三是对本系统内部困难职工关心帮扶不够，解决困难少。
整改措施：一是加强对基层单位的资金支持。在工作经费、基础设施建设等方面加强对国有林场、乡镇林业站等基层单位的扶持力度，保障单位正常运转。二是切实关心困难职工。加强对坚守在国有林场、基层站所一线的困难职工的关怀，切实解决他们在工作、生活等方面存在的具体困难。三是制定出台激励机制。进一步制定完善考核奖励机制，鼓励干部主动作为、奋发有为，使那些重实干、务实事、求实效的干部职工不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖和重用，营造浓厚的激情干事创业氛围。（责任领导：；责任单位：局办公室、计财股；整改时限：12月底出台相关制度）
（四）勇于攻坚克难，加快推进林业改革步伐。
问题7。部分班子成员精神懈怠，不思进取，不能坚持上下班作息时间，迟到、早退现象严重。
整改措施：完善以目标管理为核心的工作推进机制。制定完善《领导干部岗位目标责任制》和《领导干部分工负责制》，将林业工作分工落实到每名班子成员，实行分工负责制，将目标任务进行细化、量化。建立和完善责任督查机制。建立《县林业局行政问责办法》、《县林业局过错责任追究办法》等规章制度，加大治庸问责工作力度，对为官不为、当慵官、懒官、太平官的现象实施问责。（责任领导：；责任单位：局纪检组；整改时限：12月底）
问题8。部分班子成员开拓进取精神不强，艰苦奋斗精神欠缺，对林改过程中出现的新问题和新情况不能勇于面对，及时制定应对措施，习惯于当太平官、做太平事，不愿攻坚。
整改措施：积极探索解决配套改革中出现的林权交易、林权融资和资源管理等新的复杂问题，要以县森林资源评估中心和交易中心为平台，积极为林业企业、林特大户提供林权登记、流转交易和林权抵押贷款等服务工作，加快推进配套改革进程，在深化集体林权制度改革上取得新突破。力争2014年山林流转面积达到5万亩，林权抵押融资达到5000万元。（责任领导：；责任单位：局林政股、森林资源评估交易中心；整改时限：12月底）
问题9。集体林权制度改革后，涉林矛盾纠纷不断增多，信访维稳工作压力日益增大，部分局班子成员存在畏难心理，不能担难担责。
整改措施：一是要加大力度解决林权纠纷。全面开展集体林权制度改革回头看行动，对主体改革过程中操作不规范、林地勘界四至界线不清、面积测算不准等问题，认真进行清理整改，对确权发证过程中出现的林权纠纷等涉林矛盾要加大力度解决。二是要加强系统信访维稳工作。不断创新工作机制，强化信访维稳工作责任，加大系统内部矛盾纠纷排查力度，不断加强系统维稳工作，努力营造和谐稳定的林业发展环境，要结合班子内部分工，进一步完善《县林业局班子成员信访包保责任制》，强化局班子成员信访维稳包保责任，加强矛盾隐患排查化解。（责任领导：；责任单位：局林政股、信访办；整改时限：9月底完善《县林业局班子成员信访包保责任制》）
（五）厉行勤俭节约，大力弘扬艰苦奋斗之风。
问题10。一是在接待上，吃喝之风没有完全杜绝，接待规格存在超标现象，公务接待有关规定没有得到严格执行，领导班子陪客较多。二是公务接待上讲排场，部分领导干部爱劝酒闹酒，追求吃喝玩乐。
整改措施：一是加强公务活动管理。严格贯彻执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等各项规定，认真落实中央八项规定、省委六条意见和市委75条具体规定，坚持勤俭办林业、务实求发展。结合林业工作实际，抓紧细化完善《林业局机关后勤接待制度》和《林业局公务用车制度》等相关制度，把弘扬艰苦奋斗、勤政务实的优良作风真正落实到制度上、体现在行动中。二是改进调研作风。班子成员下基层轻车简从，减少陪同、简化接待，按照节俭、适量的标准尽量安排自助餐，不接受超标准公务接待。三是切实改进文风会风。按照崇尚节俭、务实高效的原则，严格落实三短一简的要求，大力推进林业信息化建设，推行无纸化办公。充分利用林业视频会议系统平台，进一步清理、归并、减少各类会议活动，减轻干部会议负担，把大部分时间和精力放到干事创业、破解难题、推进发展上。（责任领导：；责任单位：局财务股、办公室；整改时限：9月底细化完善公务接待等相关规章制度。）
三、整改要求
整改落实环节是见成效的环节，各责任领导和相关股室要提高标准、严格要求，集中整治在为民、务实、清廉及工作作风方面存在的问题，确保整改效果。为推进整改落实阶段活动的深入开展，提出以下几点要求：
（一）加强组织领导，落实整改责任。按照整改方案落实的责任领导、责任股室，要对号入座，按照谁主管、谁负责的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。
（二）加强督促检查，通报进展情况。局活动办要认真检查整改落实情况，对于整改进展缓慢和效果不明显的事项，要督促责任领导、责任股室及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得实效，并在一定范围内通报进展情况，整改工作结束要对整改情况进行考评。
（三）建立长效机制，做好宣传总结。按照为民务实清廉的总体要求，围绕强宗旨、养正气、改作风的主要目标任务，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决局领导班子和班子成员在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实环节结束前，对教育实践活动进行全面总结，并对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。
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