区委领导班子群众路线教育实践整改实施方案.docx

区委领导班子群众路线教育实践整改方案
区委领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案按照中央、自治区、市关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，xx区委常委班子认真组织学习、广泛听取意见、深入查摆问题，以整风精神开展批评与自我批评，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式共查找梳理“四风”方面的突出问题14条。为转化好、运用好专题民主生活会成果，做好整改落实、建章立制等工作，确保教育实践活动取得实效，特制定本方案。
一、主要目标以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及中央、自治区、市各项决策部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢固树立为民服务的宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的政绩观，狠抓整改落实、建章立制工作，着力解决“四风”突出问题，力争思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以实实在在的整改成效凝聚合力、助推发展、取信于民。
二、整改措施及责任分工
（一）遵守党的政治纪律方面。针对“班子在贯彻执行民主集中制方面还不到位，决策前酝酿不够充分，专家论证不到位，贯彻执行民主集中制的监督保障机制不够完善；批评与自我批评‘辣味’不足，坚持得不够好；对上级党委、政府各项决策部署贯彻落实不够，针对性、实效性、创新性缺乏；贯彻落实‘三严三实’方面不严格、不到位；落实党风廉政建设的主体责任不到位，力度不大”等问题的整改措施：
1.加强区委班子建设。建立健全科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，对“三重一大”等事关经济社会发展的重大事项，坚持以区委常委会、全委会形式集体研究决定，充分听取意见，书记末位表态。制定区委权力公开运行工作规程，修订完善区委工作机制，不断完善决策机制，提高决策质量和水平。责任领导：洪涛牵头单位：区委办公室责任单位：区直有关部门、各街道、星海镇完成时限：2014年12月31日前取得明显成效，长期坚持。
2.严肃党内生活。认真总结教育实践活动专题民主生活会经验、做法，完善民主生活会相关保障制度；完善谈心谈话制度，加大班子成员谈心交流力度，及时指出问题不足，敢于较真碰硬，营造良好的政治生活氛围；班子成员带头贯彻落实“三严三实”，建立反“四风”长效机制，加强党性修养。责任领导：王远牵头单位：区委组织部责任单位：区直有关部门、各街道、星海镇完成时限：2014年12月31日前取得明显成效，长期坚持。
3.认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”制度及《惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》，加大各级党组织主体责任宣传教育力度，强化责任落实。责任领导：全明亮牵头单位：区纪委责任单位：区直有关部门、各街道、星海镇完成时限：2014年12月31日前取得明显成效，长期坚持。
（二）贯彻落实八项规定和相关规定、转变作风方面。针对“对违反八项规定、作风转变不明显的部门和相关责任人督查惩处还不够严、不够及时”等问题。整改措施：建立严格的作风建设责任追究机制，对违反八项规定、作风转变不明显的部门和责任人及时督查问责。责任领导：全明亮牵头单位：区纪委责任单位：区直有关部门、各街道、星海镇完成时限：2014年12月31日前取得明显成效，长期坚持。
（三）针对“文山会海”问题治理不彻底。以形式主义反对形式主义；对上级安排部署的工作，有时开会了就是贯彻了、发文了就是落实了，对文件和会议质量要求不够严，注重实际效果不够；对文件、会议审核把关不严，控制不严；区委班子成员组织召开的座谈会、协调会仍有增无减，使基层单位党政一把手忙于参会，没有足够的时间精力抓落实，使一些工作流于形式，没有达到预期效果。整改措施：在认真贯彻落实中央八项规定及区、市若干规定基础上，制定《关于进一步改进文风会风和调研活动的意见》并抓好贯彻落实；从改进会议制度入手，严格会议审批程序，严格控制会议规格、规模和时间，能用电话、文件等形式部署的不再开会，未经审批的一律不准召开。区委常委班子成员参加各类会议和活动，由办公室统筹安排，未安排的一律不参加、不出席。推行“无会月”制度，切实改进文风会风。责任领导：苏焕喜牵头单位：区委办公室、政府办公室责任单位：区直各部门、各单位完成时限：2014年12月31日前。
（四）调查研究浮于面上成效不明显。下基层调研缺乏针对性，重形式、轻效果，听汇报的多，在联系服务基层群众、解决群众实际困难和问题方面做得不够。对项目建设、转型发展方面问题研究多，对群众反映的突出问题研究少，与基层实际结合不够紧密；由于理论掌握不够全面系统，致使调研过程中对实情把握不准、不透、不全；“两个中心”有些业务让群众多跑路，与群众期望存在差距等问题的整改措施：
1.制定《关于进一步改进文风会风和调研活动的意见》并抓好贯彻落实，区委常委班子成员带头深入基层开展调查研究，每年就事关全区经济社会发展大局和群众切身利益的重大问题确定若干重点课题，由班子成员牵头负责组织调研；创新调研方式方法，进一步完善密切联系群众、班子成员定期接访下访等制度，加大蹲点入户（企）调研及暗访性调研力度，提高调研实效。责任领导：苏焕喜牵头单位：区委办公室完成时限：2014年12月31日前取得明显成效，长期坚持。
2.进一步规范镇、街道“两个中心”运行，改进服务机制，规范部门行政审批权力及公共服务事项，进一步明确部门与“两个中心”间权责关系，加大人员培训力度，提高“两个中心”人员综合素质，提升服务水平。责任领导：雍丽牵头单位：区委社会工作部责任单位：区直有关部门、各街道、星海镇完成时限：2014年12月31日前。
（五）目标管理考核的激励导向作用发挥不充分。一些考核检查、达标验收的指标设置不科学，针对性和操作性不强。对招商引资年终考核“切蛋糕”、分摊项目及虚报数字等没有令行禁止、严格要求等问题的整改措施：
1.进一步修改完善目标管理考核办法，合理设置考核权重，提高平时考核占比，加大服务对象评价权重，增强考核的针对性、实效性、科学性。责任领导：苏焕喜牵头单位：区目标考核办责任单位：目标管理考核各成员单位完成时限：2014年12月31日前。
2.严格落实《招商引资考核暨认定奖励办法》，改进认定办法，严格监督管理，彻底杜绝弄虚作假现象。责任领导：苏焕喜牵头单位：区目标考核办责任单位：区经济技术合作局、财政局完成时限：2014年12月31日前。
（六）改革发展面临的一些深层次问题研究不深入。对目前经济发展现状、调整结构、发展接续产业方面研究不深，在如何应对经济下行和财政税收严重短收的不利局面、如何克服当前困难方面办法不多不活、思路不宽、措施不够有力。抓转型、调结构、保增长的办法不多，经济发展缺少大企业、大项目、高新技术产业支撑，农业和文化旅游等产业发展缓慢，还没有形成彰显地域特色的发展思路等问题整改措施：
1.深入企业调查研究，摸清区情实际，深入研究产业发展路径，理清发展思路，研究出台相关实施办法，力促xx区农业和文化旅游等产业协同发展。责任领导：蔡菊牵头单位：区发改局责任单位：石嘴山高新技术产业园区、工信局、财政局、经济技术合作局、商务局、园林和农牧水务局、文化旅游局完成时限：2014年12月31日前。
2.狠抓理论学习，及时邀请专家辅导，加大集中座谈讨论力度；结合实际，深入研究上级党委、政府各项决策部署，确定若干重点课题，由班子成员牵头组织调研，为区委决策提供依据。责任领导：刘世恩牵头单位：区委宣传部完成时限：2014年12月31日前取得明显成效，长期坚持。
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