县商务局关于在全局党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的方案.docx

县商务局关于在全局党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，根据县委安排部署，结合我单位实际，经局党组研究，现就我局深入开展创先争优活动制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主线，以“做科学发展先锋，当双峰跨越标兵”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧紧围绕双峰商务实际，改革创新、务求实效，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和广大党员推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用，为推进双峰商务事业的科学发展提供强有力的思想、组织和政治保证。
二、目标要求
通过开展创先争优活动，争取用两年左右的时间，使全局党组织履行职责，争创“五好五强”（领导班子好、战斗能力强；党员队伍好、学习创新强；工作机制好、管理服务强；工作业绩好、作风转变强；群众反映好、群众工作强）先进基层党组织；使广大党员立足本职，争当“五个标兵”（自觉学习、增强自身素质的标兵；服务大局、推动科学发展的标兵；转变作风、服务基层群众的标兵；高举旗帜、坚定理想信念的标兵；改革创新、保持先进本色的标兵）优秀共产党员。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在“兴商活市强贸促工、保供扩需增收富民”的实践中建功立业，努力达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。
推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展活动和“作风建设年”、“机关效能建设年”活动成果，进一步解决影响和制约商务发展的突出问题，全力推进内贸、外贸、项目建设、市场服务管理、市场体系建设、商务综合执法、生猪定点屠宰以及企业管理等工作，努力在实践中当先锋、作表率。
促进社会和谐。发挥党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解干部职工、群众的思想动态，理顺情绪，凝聚人心，在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。
服务人民群众。不断增强宗旨意识，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，积极帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；积极参加党员志愿者服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织。加强对党员的教育、管理、监督和服务，深入实施“强基创先”工程，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力。加强党支部书记队伍建设，造就高素质的基层党组织带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。通过基层党组织建设，促进工青妇组织建设。
三、主要内容
局党组以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为创先争优活动主题，遵循“围绕中心，服务大局；立足实际，务求实效；分类指导，整体推进；夯实基础，强化党建；与时俱进，改革创新”的原则，紧扣活动主题谋划和推动创先争优活动，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”实践活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展战果。具体抓好以下三方面工作：
（一）抓队伍建设。围绕“作风建设年”、“机关效能建设年”活动，严格执行“八项规定”和“五个严禁”。加强学习教育，健全规章制度，严肃工作纪律，规范日常行为，增强服务意识，提高机关效能，优化经济发展环境，坚持令行禁止，确保政令畅通，培养和造就一支廉洁、勤政、务实、高效的商务干部队伍，创建为民务实、清廉高效的机关，争当诚信文明、群众满意的人民公仆。
（二）抓工作业绩。围绕“项目建设年”活动，牢记“不落实就会落空、不落实就会落后”，鼓励基层党组织和党员干部勤奋钻研业务，履行岗位承诺，服务基层群众，真抓实干，团结奋进，促进全局各项工作任务的落实，争创一流业绩，实现商务事业又好又快发展。
（三）抓改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，紧扣“十二五”规划，把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使商务工作更具生机活力。
全局党组织和党员都要积极投身创先争优活动，努力实现组织和党员“全覆盖”，所属各党支部和广大党员要以局党组创先争优活动主题为核心，根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，以正在干的事情为中心，以精心设计、特色鲜明、务实管用为标准，以“转变作风下基层，破解难题促发展”岗位行动、志愿服务等活动作为载体，提出开展创先争优活动的具体要求，可与学习实践活动的实践载体、“讲党性、重品行、作表率”活动和“三好单位”创建有机衔接，履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。
四、方法步骤按照县委创先争优实施方案的要求，我局创先争优活动从2010年5月下旬开始，着重围绕迎接建党90周年和党的十八大开展创先争优活动。通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的方式，有机结合学习实践科学发展观活动，积极引导基层党组织和全局党员干部切实履行职责，争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。具体分四个阶段进行。
（一）广泛发动，安排部署（2010年5月中旬-5月底）。
1、成立机构。明确领导小组成员和办公室负责同志，建立健全责任体系，切实做到机构、人员、场所、经费“四落实”。
2、制定方案。制定切实可行、操作性强的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。
3、动员部署。召开动员大会，传达上级文件和有关会议精神，进一步加大宣传力度，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性，各党支部要由党支部书记作动员讲话，本单位全体党员参加。
4、组织学习。组织全体党员认真学习中央和省、市、县委相关文件，深入开展“参加工作为什么、入党以后想什么、创先争优怎么做”大讨论，进一步明确创先争优的具体目标，增强内在动力。
（二）全面争创，扎实推进（2010年6月初—2011年6月底）
按照实施方案扎实开展创先争优活动。按照县委、局党组统一安排部署，深入开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。以迎接建党90周年为契机，结合实施党员“双育工程”，认真组织学习培训、“三会一课”、党员活动日等经常性工作，充分发挥蔡和森同志纪念馆等党员教育培训基地作用，通过组织党员到外地参观学习、开展重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、党的方针政策、领导干部讲党课等活动，强化对党员的党性教育。2010年“七一”前，集中组织开展“六个一”活动，即举办一次报告会、组织一次外出参观学习、召开一次专题民主生活会、进行一次党性分析、撰写一篇党性分析报告、组织一次群众评议。
2、“岗位奉献”活动。围绕商务工作重点，着眼于推动商务科学发展，从各自岗位特点出发，组织在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责，精心设置政策宣传、组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、创新实践等活动，努力提高工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
3、“服务群众”活动。组织党员开展“党员活动日”、机关干部“三走进”（走进农村、走进社区、走进企业）、党员志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好帮扶联系的村和企业的服务工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。全局在活动中有计划地确立一批党员示范岗位，发挥示范带动作用。
5、“组织创新”活动。加强局党组及各支部领导班子、活动阵地、制度保障的规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。健全党领导的基层民主自治机制，推进党建工作创新，努力将各党支部打造成具有商务特色的基层党建工作品牌。
（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。
1、树立典型。选树1—2个有较强影响力的党支部和党员队伍建设工作示范点，各支部确定1－2名模范党员，采取组织先进典型作报告、到示范点参观学习、经验交流等形式，扩大典型影响力。
2、对标定位、全面自查。各党支部和党员，都要对照本单位的先进，对照“五好五强”、“五个标兵”标准，通过民主生活会、座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛征求各方面意见，查找自身差距，明确努力方向，党组织制定切实可行的整改措施，向社会公开，按时限要求落实到位；党员干部制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、践行承诺。结合巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，把公开承诺作为落实整改措施的有效途径，公开承诺创先争优的具体目标的工作措施，公开承诺党组织和党员所要解决的重点问题，下功夫解决一批影响和制约商务发展的突出问题，确保活动取得实效，不走过场。
（四）总结表彰（2012年7月—党的十八大召开前）。
围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好五项工作：
1、展示成果。全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。
2、搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。
3、考核评议。接受上级党组织对我局党组开展创先争优活动情况的考核，并组织党员、群众进行评议。
4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
5、评选表彰。注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，在年度考核和群众评议的基础上，评选出“五好五强”先进党支部和“五个标兵”优秀共产党员。2012年党的十八大召开前，局里将专项表彰。
五、工作要求
局属各党支部要把开展创先争优活动摆入重要议事日程，高度重视，精心组织，扎实推进，切实把活动的各项任务目标落到实处。
（一）落实领导责任。各党支部负责本单位创先争优活动的开展，结合实际制定开展活动的实施方案。构建局党组统一领导、主管领导指导、人事政工法规股具体负责的工作机制。局成立创先争优活动领导小组，由党组书记、局长尹楚才任组长，党组副书记、副局长朱自从任常务副组长，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。局领导班子成员都要建立创先争优活动联系点，所属各党支部也要成立活动领导小组，加强对本单位创先争优活动的领导和指导。
（二）加强督导检查。要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。局领导小组要加强对本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。局党组织负责人要对各党支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要进行通报批评并限期整改。
（三）鼓励探索创新。要把改革创新贯穿创先争优活动始终，进一步解放思想，按照活力在基层、创新在基层、精彩在基层的要求，鼓励和支持各单位高标准完成“规定动作”，精心设计各具特色的“自选动作”。各党支部要紧密联系自身实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使创先争优活动开展得有声有色、富有成效。
（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发党支部和党员干事创业的积极性、主动性、创造性，抓创先争优、促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。
各党支部创先争优活动领导小组名单和实施方案，请于5月28日前以文本和电子两种形式报局创先争优活动领导小组办公室。
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