关于全面实行安全生产“党政同责、一岗双责”的方案.docx

关于全面实行安全生产“党政同责、一岗双责”的实施方案
关于全面实行安全生产“党政同责、一岗双责”的
实施方案
为进一步强化安全生产意识，落实责任，形成“各司其职、各负其职、整体联动、齐抓共管”的安全生产工作格局，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《xx安全生产条例》和市、县有关安全生产的规定，现就全乡实行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，提出如下意见：
一、充分认识安全生产“党政同责一岗双责”的重要性和必要性
安全生产“党政同责一岗双责”中“一岗”是指党政领导干部职务对应的岗位，“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。实行安全生产“党政同责一岗双责”责任制，就是要建立党委、政府、政府工作部门、各村领导班子全员安全生产责任制，真正把安全生产作为经济社会发展的基础、前提和保障抓紧、抓实、抓好。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。搞好安全生产，领导重视是关键。推行安全生产“党政同责、一岗双责”制度是新时期安全生产工作的迫切需要，也是进一步加强安全生产工作的重要抓手，更是落实科学发展观，实现安全发展、科学发展的一项重大举措。“党政同责、一岗双责”制度的实施，有利于使安全管理纵向到底、横向到边，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，有利于建立“关口前移、重心下移”的安全生产管理新机制，是实现全员、全层次、全过程、全方位安全生产管理模式的需要。
党委班子成员、管理工作部门、村必须高度重视，准确把握“党政同责、一岗双责”的内容和要求，各司其职、齐抓共管，不折不扣地落实好“党政同责、一岗双责”，全力推动全乡安全生产形势持续稳定好。
二、安全生产“党政同责、一岗双责”的具体内容
（一）乡党委主要领导按照“党政同责、同责同负”要求，对本地区的安全生产负领导责任，履行以下职责：
1、认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件，把安全生产工作纳入党委、政府工作重要议事日程。
2、经常了解安全生产工作情况，分析安全生产工作形势，有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。
3、研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患（重大危险源）的整改，增大人力、物力、财力投入，为生产安全和安全工作的顺利开展提供条件。
4、适时主持召开安委会成员会议，听取安全工作汇报，重点部署安全工作，研究解决安全生产中的突出问题。
5、按照“谁主管，谁负责”的原则，督促分管领导抓好分管工作中的安全生产工作。
6、领导和督促本级纪检机关积极履行职责，按照有关规定严肃查处生产安全事故背后的失职渎职和腐败行为。
（二）乡政府主要领导为本乡安全生产工作第一责任人，对本辖区安全生产工作负总责，并履行以下职责：
1、认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神，把安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地安全生产的重大问题，督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训，加大具备安全生产条件所必须的资金投入。
2、组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案，部署安全生产工作，督促建立和完善各项管理制度，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完成。
3、每月组织召开安全生产工作例会，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。
4、结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、交通路段的检查整治，积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动；排查各类隐患，纠正各类违章，跟踪督促落实整改措施；把各类事故苗头消灭在萌芽状态，努力减少事故，避免伤亡。
5、凡本行政区域内发生安全死亡事故，应及时报告，赶赴现场，协助上级政府和部门查处事故，做好善后工作，确保社会稳定。
6、定期将安全生产有关工作等情况提交乡党委会议研究、决定。
（三）乡分管安全生产工作的领导为所在地政府安全生产工作的直接责任人，对安全生产工作负直接领导责任。主要职责是：
1、协助乡长履行政府安全生产监督管理职责。
2、每月定期组织召开安全生产工作专题会议，听取各村、各站所的工作汇报，传达贯彻上级精神，分析安全生产工作形势，研究解决实际问题，监督各村、各站所安全生产工作具体落实，并形成会议纪要。
3、负责领导本级安全生产监督管理部门工作，组织制定年度安全生产工作目标，落实措施，督促和指导各项任务的完成。
4、负责安全生产责任制的落实。指导本级政府、各村、各站所和生产经营单位层层落实安全生产责任制，做到责任分明；分级建立安全生产目标控制体系，层层落实签订安全生产责任状，确保安全生产工作目标任务的完成。
5、组织本乡安全生产大检查。根据安全生产状况组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内的生产经营单位进行检查，发现事故隐患及时处理。
6、听取各村、各站所的工作汇报，掌握行政区域内安全生产工作情况，研究解决重大安全生产问题。
7、组织落实建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
8、组织制定本级政府生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次应急救援演练。建立健全应急救援指挥体系，行政区域内发生生产安全事故，亲临现场指挥救援，并做好事故报告、善后处臵等相关工作。
9、做好乡长交办的有关安全生产工作，定期将安全生产工作提交乡党委会议研究、决定。
（四）按照“谁主管，谁负责”的原则，乡政府分管其他工作的领导同志对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，主要职责是：
1、贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、规定、条例、文件、批示，把安全生产工作放在突出位臵，抓好宣传教育和工作落实。
2、结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的安全生产工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。
3、及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患，组织各村、各站所落实整改和防范措施，确保安全。
4、每月定期或不定期开展分管行业领域安全生产检查，及时上报台账和检查记录。
5、凡分管工作范围内发生事故，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见。
6、定期将分管工作内安全生产工作情况提交乡党委会议研究、决定。
（五）乡政府各站所根据职能职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，依法对本单位的安全生产工作全面负责，主要职责是：
1、认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示，抓好安全教育培训，监督企业严格执行“三同时”的规定。
2、组织制定本村、本站所年度及重大活动安全工作计划、目标，应急预案，确保政府和乡安委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。
3、加强对安全生产工作的组织领导和管理，健全机构，落实人员、经费，依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任，确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。
4、结合实际，适时开展集中和专项安全检查整治，及时研究并整改重大隐患，预防各类事故，确保生产、生活、工作和人身及财产安全；协助配合相关部门及上级部门调查处理重大安全事项。
5、按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成乡政府和安委会交办的其它安全工作任务。
（六）各行政村委员会主任，为本辖区安全生产工作第一责任人，对本辖区安全生产工作全面负责，主要职责是：
1、组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展安全宣传教育，增强全民安全意识。
2、安全生产工作计划、目标、措施，完善规章制度，严格管理，认真落实。
3、每月定期或不定期开展辖区内安全生产检查，及时上报台账和检查记录。
4、结合实际，有组织地开展各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保安全。
5、所辖区发生伤亡及重大火灾事故，应及时报告，保护现场，并积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。
三、落实完善安全生产“党政同责、一岗双责”的工作措施
（一）加大考核力度。进一步完善安全生产各级目标考核机制，制定考核标准，细化考核内容，坚持定期考核，依据考核结果实施奖惩。
（二）严格责任追究。各班子成员、村委员会、乡属各部门、各企事业单位有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，按照事故查处“四不放过”的原则，严肃责任追究。
四、切实抓好安全生产“党政同责、一岗双责”的贯彻落实
（一）领导班子成员要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”制度的要求，认真履行安全生产职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体领导班子成员共同抓的良好局面，对于分工交叉的安全生产工作，由相关领导共同负责。要层层分解责任，建立健全安全生产责任体系。
（二）领导班子成员要认真履行职责，针对本辖区、分管行业领域存在的事故隐患和薄弱环节，从组织领导、工作制度、监管机构、安全投入、隐患整改等方面采取有效措施，确保全乡安全生产形势持续稳定。
五、责任追究
一旦发生安全生产事故，将按照属地管理原则和“谁分管谁负责，谁驻村谁负责，谁检查谁负责，谁签字谁负责”的原则追究相关人员的责任。
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