XX市陵阳镇农村环境综合整治工作方案.docx

XX市陵阳镇农村环境综合整治工作实施方案
为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实县委、县政府提出的统筹城乡创建工作意见，大力改善农村生产生活环境，根据青办发[2011]41号文件要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以优化农村人居环境为核心，力争经过努力，打造环境优美、秩序优良、人民安居乐业的新农村。
二、基本原则
1、坚持统筹规划、分步实施原则。实行镇党委、政府统一领导，镇文明创建工作领导小组统筹协调，各村、各单位组织实施，全镇统筹规划，全面推进落实。
2、坚持以块为主，属地负责原则。各村为农村环境综合整治的第一责任主体，负责本村区域环境综合整治工作的具体组织实施和推进落实。
3、坚持整体推进、重点突破原则。在全面展开的基础上突出重点，形成亮点，以点带面，整体推进。
4、坚持标本兼治、建立长效原则。实行治标与治本相结合，既着力解决当前存在的突出问题，又努力在完善体制、健全机制上下功夫，努力促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
三、总体目标
根据县统一安排，2011年底全镇实现整治目标，全面完成。
四、整治任务
1、建立健全集镇、村组清扫保洁体制机制。按照“户清扫、村收集、镇运转、镇处理”运作模式，做到村有保洁员、村有保洁车、镇有专门机构负责农村生活垃圾收运处理工作。各村要切实履行村保洁职能，镇文明创建领导小组统一制定卫生保洁制度、环境卫生检查评比制度、保洁员考核奖惩制度、卫生垃圾清运处理制度等一系列配套管理制度。
2、组织开展河流整治。对淤塞水道进行清淤，对河面漂浮垃圾及沿河两岸垃圾进行清理，加强对自然河流和饮水源的保护。
3、组织开展“白色垃圾”清理。对集镇、村庄、河流沟渠、省道公路沿线、县乡道路沿线可视范围内“白色垃圾”进行全面清理。各村要自我加压，包干到人。
4、组织开展有碍观瞻物品清理。对集镇街道、公路沿线、居户门前乱堆乱放的有碍观瞻物以及破旧畜圈、厕所、广告招牌、遮阳雨蓬等进行清理。各村要纵向到人、横向到边。
5、组织开展环境绿化美化行动。发动各单位、村组集体和有条件的农民群众开展绿化美化家园活动，改善和美化农村人居环境。镇直各单位要在9月底前在本单位门前适当位置摆放足够数量的果皮箱。
6、全面建立“户清扫、村收集、镇运转、镇处理”农村垃圾管理体系。完成农村清洁工程环卫设施配备和工程建设，每个村庄建设1至2处垃圾房，15—20户设置一处垃圾池，村将垃圾运至垃圾房，再由镇环卫保洁公司组织运转焚烧处理。每个村要配备专职或兼职保洁员，
五、整治标准
（一）集镇整治标准
1、建有明确的专职环卫管理机构，有分管领导。
2、建立保洁责任制度、检查考评制度、经费投入制度等。
3、集镇按照每万人配备不少于30名保洁员的比例标准配备保洁人员并落实到位。
4、集镇饮水水源地周边环境良好。
5、集镇及镇郊结合部的道路、河流沟渠保持整洁，无乱倒垃圾。
6、有生活垃圾运输车辆和无害化处理场所。
7、集镇街道两侧设有果皮箱，适当建有密闭的生活垃圾收集房或配备收集容器，生活垃圾日产日清，箱体及容器干净，无垃圾满溢现象。
8、集镇主要街道全天候保持整洁，次要街道每天清扫不少于2次。
9、2011年底前对集贸市场进行标准化管理，整洁有序，分类清晰，摊位整齐。
10、集镇车辆无乱停乱放。
11、集镇设有必要的创建宣传标牌和文化体育设施。
（二）村庄整治标准
1、每个行政村配备1-2名垃圾清运专业人员；
2、每个村民组结合居户分布情况设置垃圾池，有专职或兼职保洁员；县、乡道路沿线要建有垃圾房；
3、居民房前屋后整洁，门前无乱堆放；
4、村庄周边河流、沟渠、池塘水面保持清洁，坡岸无乱倒垃圾；
5、村庄设有必要的创建宣传标牌和文化体育设施。
（三）公路沿线整治标准
1、省道沿线及县、乡道路沿线干净卫生，可视范围内无裸露生活垃圾堆、白色垃圾。
2、公路沿线市容整洁，沿路两侧视线范围内无残墙断壁，无破旧畜圈厕所，无乱堆柴草，无乱搭乱建等。
六、整治步骤
整治活动从2011年7月开始至年底基本完成。
重点抓好集镇区域及南阳村、所村村、陵阳村、谢村村、崇觉村、分石村、分流村、沙埂村、桥头店居委会、星桥村等国省道、县乡道路周边的村环境整治工作。具体时间要求：8月15日前：开展集中整治活动，全面清理白色垃圾和启动重点区域的有碍观瞻物品的清理工作；9月30日前：根据任务要求，各村要全面清理公路沿线可视范围内生活垃圾，配合镇政府全面规划完成垃圾处理设施的建设任务；10月31日前：完成农村清洁工程建设任务，并组建村专职保洁队伍，开始正常运转，保持常态，按确定工作机制运转。
七、保障措施
（一）加强领导，强化宣传。成立陵阳镇农村环境综合整治领导组（名单附后）。各村也要成立农村环境综合整治工作领导小组，村主要领导要负责抓，明确一名“两委”干部专人负责，保证足够人力物力切实抓好落实。创新宣传方式，营造浓厚的创建氛围，做到全民皆知，全民动员，全民参与。通过多种形式宣传农村环境整治工作的目的意义，引导农民建设自己美好家园的积极性。
（二）严明责任，齐抓共管。各村要将农村环境综合整治工作作为当前的重点工作，进一步细化工作任务，明确工作目标，抓住关键，严明责任，严格按照整治标准，齐心协力抓好落实。镇直各单位、部门要充分发挥部门职能作用，积极争取项目资金，大力支持本年度农村环境综合整治村。
（三）强化考核、严格奖惩。将农村环境综合整治工作纳入年度目标综合考核、农村基层组织建设考核重要内容，建立对村的督查考评体系，纳入政府目标管理。镇财政在县财政每年按农村环境综合整治区域每人10元标准纳入财政专项预算以奖代补用于农村环境卫生整治的基础上，按农村环境综合整治区域每人不少于10元标准以奖代补用于清洁工程。镇农村环境综合整治领导小组将采取明查与暗访相结合的方式，对各村环境卫生设施管理维护、保洁人员配备、环境整治保洁效果等情况定期组织检查考核，作为镇对村实施农村环境整治工作以奖代补的依据。对工作达到要求的进行表彰奖励，对达不到要求的追究相关责任人责任。（XX市人民政府）
第二篇：某某市农村环境综合整治实施方案某某市农村环境综合整治实施方案
为深入贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十一次全会精神，深入开展全市农村环境综合整治工作，全面落实文明乡村建设三年规划，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据市委、市政府的统一部署，结合我市实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想
紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，按照城乡统筹、标本兼治的原则，广泛动员全市广大干部群众积极参与，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，加快建设宜居宜业的现代化滨湖大城市。
（二）基本原则
1、坚持以块为主、属地负责的原则。各县（区）、乡镇、村居为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。
2、坚持突出重点、整体推进的原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。
3、坚持健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
二、总体目标
通过开展农村环境综合整治行动，全面清除“脏、乱、差”现象，建立农村保洁服务组织，健全生活垃圾管理体系，完善镇容村貌和环境卫生保障机制，落实长效管理制度，达到环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的目标。
三、整治任务
农村环境综合整治的主要任务是“两治理两建立”，即。治理环境卫生、治理镇容村貌，建立保洁队伍、建立生活垃圾管理体系。
（一）市区城郊结合部和出入口综合整治
全面清理“十乱”，即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱设摊点、乱涂写张贴、乱设广告招牌。全面清理残墙断壁，修缮和出新道路沿线的围墙和建筑；取缔露天茅坑，改造旱厕；疏浚河道沟渠和下水管道，清掏淤泥杂物，清理垃圾杂草，清除污水；整治骑路经营，完善市场设施，规范集贸市场。全面建立“桶装车载”的生活垃圾收运体系，生活垃圾纳入全市统一运输管理、处理；落实城郊结合部、乡镇道路清扫保洁的专业管理，与市区统一清扫保洁质量标准，实现XX县区市容环境卫生管理全时段、全覆盖。
（二）三县副县级镇和工业园区综合整治
按照城市副中心的标准开展综合整治，与市区的市容环卫管理统一标准，实行无差别管理。规范市容秩序，集中整治广告招牌、占道灯箱、出店经营、流动摊点、车辆停放、“牛皮癣”和吊挂堆放杂物等；美化市容环境，修缮和出新围墙和残破建筑，拆除违章建筑，规范设臵遮阳雨篷、空调外机等。提高道路清扫保洁水平，实行道路“两班制”清扫保洁，建立主要道路夜间冲洗、白天保洁的模式；全面清理暴露垃圾，建设和完善生活垃圾收运、处理设施，淘汰敞开式的生活垃圾收集、运输方式，实行容器化收集、密闭化运输、无害化处理。完善城（园）区基础设施，改造XX县区旱厕，规范集贸市场管理，统一设臵果皮箱，全面解决骑路经营、污水乱排、垃圾乱丢等问题，保持城（园）区环境清爽整洁。
（三）公路沿线综合整治
全面清洁环境，清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清除粪堆等。全面整治沿线镇容村貌，修缮、出新围墙和残破建筑，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的广告和招牌，拆除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建（构）筑物，迁移拴养牲畜和柴草堆，清除路边堆放建材等。全面疏浚、畅通沿线排水沟渠，清除淤泥，清理杂草，清理污水。落实公路保洁队伍和人员，建立管理制度，保证公路沿线常态保洁。
（四）乡镇、集镇综合整治
全面清理集镇的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点。乡镇分片建设生活垃圾转运场所或中转站，配备垃圾运输车辆，接纳、运输镇区和村居的生活垃圾，并送往指定的场所进行无害化处理。完善集贸市场设施，做到有水泥地面、有顶棚、有柜台、有下水道、有垃圾房等，保持设施整洁完好。建立镇区环境卫生保洁队伍，合理设臵密闭的垃圾房或容器，街道及时清扫，生活垃圾及时清运。整治店招标牌，实行一店一招、整齐划一，迅速提高集镇镇容和环境卫生管理水平。
（五）村庄生活垃圾整治
全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等范围内的暴露垃圾。配备必要的环卫设备，在每个村民组设臵数量足够的垃圾桶（房），购臵垃圾收集车辆；建立村居专兼职保洁队伍，清扫保洁公共场所，收集村民生活垃圾，集中运送到乡镇转运场所，做到生活垃圾日产日清，村居和道路干净整洁。
四、整治步骤
整治活动从2010年12月12日开始，分为三个阶段进行。
（一）重点突破阶段（2010年1月31日前）。各XX县区、开发区综合整治城市出入口道路、二环以外的城郊结合部、城中村和乡镇的市容和环境卫生。三县全面整治副县级镇（工业园区）及其出入口道路、过境公路及其视野范围内的村庄以及集镇的市容和环境卫生。
（二）拓展延伸阶段（2011年3月31日前）。把集中整治延伸到村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、乡村道路、设施农业基地等区域的容貌和环境卫生。
（三）巩固提高阶段（2011年4月1日起）。各县、区全面建立、落实农村环境综合管理长效机制。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立XX市农村环境综合整治指挥部，总指挥由熊建辉同志担任，副总指挥由林存安同志、江洪同志（常务）担任，指挥部成员由市委、市政府分管秘书长，各县（区）分管领导，市纪委（监察局）、组织部、宣传部、督查室、文明办、农委、建委、财政、交通、水务、林业和园林、文广、卫生、规划、城管、环保、团市委、报业集团等部门分管领导组成。指挥部下设办公室，办公室主任由市城管局局长担任。办公室主要职责是：
（一）组织检查、指导和考核各县（区）农村环境综合整治工作；
（二）协调解决综合整治中遇到的困难和问题；
（三）及时收集信息，编发情况通报，总结交流经验，推动工作落实；
（四）指导各县（区）、乡镇、村建立保洁队伍和生活垃圾管理体系；
（五）完成其它相关任务。
各县区、乡镇要成立相应的领导组织和办事机构，明确整治活动的具体负责人和联络员，县（区）、乡镇、村（居）党委（支部）书记作为第一责任人。
（二）建立保障机制。各县、区要研究制定农村环境长效管理办法，明确乡镇环境卫生专兼职管理机构，明确领导分工；尽快建立农村保洁服务组织，配齐集镇、过境公路、行政村（居）、自然村四级专兼职保洁队伍；按照“户集--村收--乡（镇）转运--集中处理”的模式，建设生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；进一步加大经费投入，建立正常的经费投入机制，把农村环卫运行经费纳入各级财政预算，保障设施运行和保洁人员工资发放，不断巩固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理。
（三）严格考核奖惩。建立市对县区、县区对乡镇、乡镇对村居的督查考评体系，纳入政府目标管理，同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，市农村环境综合整治指挥部将半月组织暗访一次、通报一次，通报存在的问题，限时整改。转入长效管理后，每月检查一次、讲评一次，现场抽签确定检查乡镇和村居，现场打分，对每次检查结果排名，在市属新闻媒体公布，排名垫底的乡镇在合肥电视台作整改表态。
各县相应建立对乡镇、村居的检查评比机制，检查频次不得低于市级组织的检查，检查结果上报市指挥部备案。各县在年度检查中，一次排名垫底的乡镇，在县电视台作整改表态；两次排名垫底的乡镇，由县纪检、组织部门对乡镇党政负责人进行诫勉谈话；三次排名垫底的乡镇，追究乡镇党政主要负责人责任。
各区同时建立对街道、乡镇的检查评比机制，严格考核，严格奖惩。
市委、市政府将根据工作进展情况，适时命名、表彰农村环境综合整治达标村、示范村和“环境优美乡村”。
（四）完善管理制度。各县区要大力推行镇容村貌和环境卫生责任区制度，明确划分责任区，制定责任区标准和奖惩措施，形成“政府组织、专业保洁、村民自治”的管理格局。广泛开展创建文明乡村、“文明户”、“卫生户”等评比活动，把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，培养村民文明意识和习惯养成，推动农村环境标本兼治。
某某市农村环境卫生综合整治工作标准
一、市区城乡结合部和出入口道路工作标准
1、建立“桶装车载”的生活垃圾收运体系，生活垃圾纳入全市统一运输管理、处理，日产日清。
2、出入口和乡镇道路清扫保洁实行专业管理，清扫保洁质量达到XX县区主次干道标准，路面、人行道见本色，无灰沙带、裸露垃圾、无漂浮物、无污水乱流等。
3、城乡结合部无“十乱”现象；即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、乱排污水、乱拉杆线、乱摆摊设点、乱涂写张贴、乱设招牌广告。
4、集贸市场管理规范，划行规市，无骑路经营。
5、公厕卫生整洁，四壁、蹲位、挡板等无污迹、蛛网；地面无污水；大小便池（槽）无污物、恶臭；化粪池的粪渣要定期清运；照明灯、水龙头、洗手池等设施配套齐全，能正常使用。无露天茅坑和简易旱厕。
6、河道沟渠和下水管道整洁、通畅，无淤泥杂物，无垃圾杂草。
7、城市出入口道路两侧干净卫生，视野范围内无裸露生活垃圾堆、白色垃圾。
8、城市出入口道路两侧的建筑及时修缮和出新，无残墙断壁和破旧建筑。
二、三县副县级镇和工业园区工作标准
1、道路实行“两班制”清扫保洁，建立主要道路夜间冲洗、白天保洁的模式，路面、人行道见本色，无灰沙带、裸露垃圾、漂浮物，无污水乱流等。
2、环卫设施齐全，建设有满足需要的生活垃圾中转站，道路两侧果皮箱设臵符合规定，居住区垃生活圾密闭存放。生活垃圾及时收集、及时清运，日产日清。
3、有固定的生活垃圾处理场所，有专人管理，垃圾处理符合相关技术标准和规范。
4、果皮箱、垃圾收集容器定期清洗，箱体及容器干净无破损，无垃圾及抛弃物满溢现象。
5、城（园）区及出入口户外广告设臵规范，无影响市容景观、交通标识等的户外广告。
6、沿街商家一店一招，同一条道路或相邻招牌设臵，统一设计，统一规格，其大小、形式、位臵、颜色、照明整体效果应基本一致并整体协调，文字规范。招牌不得含有广告内容，无破损和乱涂写。
7、主要道路和公共场地禁止借助护栏、电线杆、树木等晾晒衣物或其他物品；禁止乱摆摊、乱搭建、乱堆放以及出店经营等；禁止在建筑物、构筑物、树木及其他设施上乱张贴、涂写、刻画。
8、集贸市场划行归市，摊位整齐，经营有序，无马路市场。
9、道路划线停车，各类车辆在线内停放整齐，无乱停乱放现象。
10、改造城（园）区旱厕，建设水冲公厕。公厕内四壁、蹲位、挡板等无污迹、蛛网；地面无污水；大小便池（槽）无污物、恶臭；化粪池的粪渣要定期清运；照明灯、水龙头、洗手池等设施配套齐全，能正常使用。
11、城（园）区内无散养家禽、家畜等现象。
三、公路沿线工作标准
1、国道、省道、县道每公里配备1名保洁员，负责沿线保洁和垃圾清理。
2、公路沿线干净卫生，视野范围内无裸露生活垃圾堆、白色垃圾。
3、公路沿线的排水沟渠通畅，及时清理淤泥，及时清理垃圾，及时清除杂草。
4、公路沿线市容整洁，视野范围内无残墙断壁，无露天茅坑粪坑，无栓养牲畜，无乱堆柴草，无乱搭乱建，无乱涂乱画等。
5、公路沿线的广告设臵必须经过辖区内行政主管部门审批，按照《XX市户外广告设臵技术标准》规范设臵。未经批准、陈旧破损、影响容貌的广告牌一律拆除。
四、乡镇、集镇工作标准
1、乡镇有明确的专兼职环卫管理机构，有分管领导。
2、乡镇建立有保洁责任制度、检查考评制度、经费投入制度等。
3、乡镇有生活垃圾运输车、转运场所或中转站、无害化处理场所。
4、乡镇范围内的水库、河渠岸坡整洁，无乱搭乱建，无乱倒垃圾，水面无漂浮垃圾。
5、集镇按照每万人配备不少于30名的比例配备保洁员，有专职人员负责督查、检查。
6、集镇街道两侧设有果皮箱，合理建设密闭的生活垃圾收集房或配备收集容器，生活垃圾日产日清，箱体及容器干净、无污迹，无垃圾满溢现象。
7、集镇街道清扫每天不少于2次，路面、人行道无灰沙带、裸露垃圾堆、无漂浮物、污水乱流等现象。
8、集镇户外广告设臵规范，无陈旧破损。
9、集镇街道门头招牌实行一店一招，大小、形式、位臵应基本一致、协调，无破损和乱涂画。
10、集镇集贸市场划行归市，摊位整齐，干净整洁，无马路市场、乱摆摊点。
11、集镇街道“牛皮癣”及时清理，无乱张贴、涂写、刻画。
12、集镇公厕干净卫生，无露天茅坑和简易茅房。
五、村和自然村庄工作标准
1、每个行政村配备1～２名保洁员，负责村委会200m范围内和进入村委会道路的清扫保洁，保持村委会周边整洁，无暴露垃圾。
2、自然村按照每300人的比例配备1名兼职保洁员、乡村公路按照每2公里配备1～２名保洁员，负责村庄和乡村公路的清扫保洁和垃圾收集、清运，保持村庄环境整洁。
3、自然村按照每15户设臵一个垃圾房或垃圾桶，每个村民组至少有1辆垃圾收集车，及时清运垃圾，送到乡镇指定的场所转运或处理，垃圾房或垃圾桶外无裸露垃圾。
4、自然村内无露天粪坑，户厕卫生。
5、村民屋前房后整洁，无乱堆乱放、乱搭乱建，视线范围内无白色垃圾、裸露生活垃圾及粪便、粪堆。
6、行政村范围内河道、沟渠、当家塘岸坡保持整洁、生态，岸坡无乱建厕所、乱建圈舍、乱堆乱放、乱耕乱种等，无裸露垃圾堆，水面无漂浮垃圾。
7、建立“十户轮值”制度，发动群众轮流值日、互帮互助，打扫卫生。村容和环境卫生管理纳入乡规民约，培养村民文明意识和习惯养成。
第三篇：农村环境综合综合整治实施方案）XX县区农村环境连片整治工作领导小组办公室文件
石大园农水发"2011"263号签发人：王晓明
关于呈报《XX县区2011年农村环境集中整治实施方案》的请示
区人民政府：
为深入贯彻落实好农村环境连片整治工作，完善农村环境运行管理，使农村整体环境卫生及管理秩序明显改观。结合我区实际，我局拟对农村环境“脏、乱、差”的现象进行一次集中整治，并在此基础上，完善运行管理，使农村环境卫生进入正轨管理轨道。现将《XX县区2011年农村环境集中整治实施方案》呈上，请批准实施。
妥否，请批示。
附件：
1、XX县区2011年农村环境集中整治实施方案
2、各涉农单位环境卫生的情况调查
二〇一一年十一月九日
主题词：城乡建设环卫方案请示
XX县区园林和农牧水务局
2011年11月9日印发
XX县区2011年农村环境集中整治实施方案
按照农村环境连片整治设计要求，目前自治区批复我区实施的几个项目区的垃圾运转工程已经基本完工。但是由于各种原因，当前农村整体环境状况不容乐观，农村环境“脏、乱、差”现象依然存在。为使农村环境连片整治明显改观，完善农村环境运行管理，创造干净、整洁、优美、和谐的农村环境，结合我区实际，制定本方案。
一、总体目标
在巩固已有的环卫成果的基础上，对我区农村居住区、背街小巷、居住区外围脏、乱、差比较突出的地段及一些普遍存在的脏乱差现象集中治理。保护农村饮用水源地，治理生活污水、垃圾和禽畜养殖场废弃物，推进农村清洁能源综合利用和生态环境建设；进一步保证各条巷道畅通，沟、渠、路平整无杂物及乱堆乱放乱占现象，完善服务功能，注重提高群众的文明素质，建立健全农村环境卫生管理长效机制，努力做到每一个村庄、每一条道路都干净有序，整洁美观，使广大农民群众生活的更舒适，更满意。
二、主要整治任务
农村环境集中整治的主要任务是推动“两治理两建立”，即：治理农村环境卫生、治理村容村貌，建立完善农村保洁队伍、建立农村环境卫生运行管理体系和机制。
（一）整治责任。坚持属地负责、突出重点、整体推进的原则。星海镇，长胜、长兴街道办事处为本辖区农村环境集中整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出环境卫生问题，以点带面，全面推进。
（二）整治重点。按照“一拆、二清、三扫”的整治步骤，集中治理明显脏、乱、差地段及普遍存在的脏、乱、差现象。
1、对农村门前、村庄巷道、庭院、庄点脏乱差进行彻底清理，所有垃圾必须进入垃圾箱或垃圾池，达到垃圾统一收集清理的目的。
2、对泄洪沟道及沿公路200米内农村的沟、渠、田间道路等进行治理，清理沟、渠两旁垃圾，全面疏浚、畅通沿线排水沟渠、泄洪沟道，清除淤泥，平整沟堤，美化农村环境。
3、以主要街路为轴线，突出人口密集区经营网点、次干道和背街小巷脏乱差的整治。清理、平整村庄主干道，主要巷道煤堆、柴堆、草堆、石头、沙子。保证道路畅通，治理乱堆、乱放、乱占现象，逐步治理乱倒垃圾、乱排污水现象。
4、清理近年来遗留的拆迁废弃物，新建道路周围的建筑垃圾。清理树木、建筑物挑檐等部位的空中垃圾。
5、清理整顿养殖园区的乱搭建、乱摆放、乱倒乱占现象，加强园区统一管理。
（三）落实管理机制。
1、做到农村保洁范围内的每块土地，每一地段都划分落实到人，没有盲点。对不同片区、不同地段，采取不同的管理方式。凡有管理单位、个人的地段，由管理单位或个人管理，签订责任书，明确奖罚。没有管理单位的，由政府管理。做到管理全覆盖，每个地段都有人管理，有管理办法，有奖罚措施，无管理盲区。
2、各涉农办事处要有专门领导，配备专人对农村环境卫生统一组织，管理协调。
3、健全管理制度。以日常管理为主，日常管理和集中治理相结合，落实门前“三包”，完善各项管理制度，采取严管重罚与疏堵结合的方式，加大执法处罚力度。按照统筹城乡的目标，全面消除乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒等现象，达到村居环境整洁，院落硬化平整，居室内外干净整洁，村庄巷道通畅无杂物，垃圾统一收集处理，切实解决农村环境脏、乱、差等突出问题。
要求星海镇及两个涉农办事处定人员，定任务，定时间，对辖区内环境卫生集中整治，打通巷道，平整道路，清理各种生活、建筑垃圾及消除拆迁“后遗症”，规范辖区内市场秩序，创建农村环境村容整洁、管理有序的新局面。
三、时间安排
根据区委、区政府统一安排，2011年农村环境集中整治工作分三个阶段实施：
（一）宣传动员阶段（2011年10月底之前）。各涉农办事处召开农村环境集中整治动员大会，迅速安排部署各项工作任务，各责任单位根据《实施方案》规定的工作职责和任务，把各项任务细化到各责任人、到村，分解落实责任到村、到人，层层动员，做到有安排，有落实，见效果。同时，利用各种形式，广泛宣传，层层发动，营造浓厚的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（2011年11月1日至11月30日）。按照“集中整治，全面推进，巩固成效”的原则，各单位对照整治要求，明确目标任务、工作重点，对群众反映强烈的热点难点问题和严重影响农村环境的脏乱差现象，集中力量进行整治。同时，各单位要随时进行自查整改，对没有完成或存在问题的内容及时查漏补缺，确保整治工作取得实效。
（三）检查验收阶段（2011年12月1日至12月20日）。根据实施方案的目标要求，重点加强平时督促检查。集中整治阶段结束后，由领导小组对各涉农办事处整治情况进行检查验收。
四、保障措施
（一）组织领导。农村连片整治工作领导小组组织开展工作，各成员单位按照各自工作职责确定专人全方位配合好各涉农单位完成此项工作。
（二）建立保障机制。星海镇及各涉农办事处要制定农村环境长效管理办法，明确环境卫生专兼职管理机构，明确领导分工；尽快建立农村保洁服务组织，配齐乡镇、公路、行政村、自然村四级专兼职保洁队伍；按照“户集--村收--转运--集中处理”的模式，建设生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；财政局要做好资金保障工作，进一步加大经费投入，建立正常的经费投入机制，把农村环卫运行经费纳入财政预算，保障设施运行和保洁人员工资发放，不断巩固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理。为保障此次整治活动取得较大成效，区财政局应列入50万元资金（星海镇20万元，长胜、长兴街道办事处各15万元），采取以奖代补方式对各涉农办进行奖励，作为专项整治经费划拨各辖农办确保整治活动顺利进行。
（三）严格考核奖惩。建立区政府对成员单位、办事处对行政村的督查考评体系，纳入政府目标管理，同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，稽查组将不定期检查，通报存在的问题，限时整改，并提出对各涉农办的奖励、奖金分配意见。
（四）完善管理制度。各单位大力推行村容村貌和环境卫生责任区制度，明确划分责任区，制定责任区标准和奖惩措施，形成“政府组织、专业保洁、村民自治”的管理格局。广泛开展创建文明乡村、“文明户”、“卫生户”等评比活动，把农村环境集中整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，培养村民文明意识和习惯养成，推动农村环境标本兼治。
第四篇：2012年
市农村环境综合整治实施方案
市农村环境综合整治实施方案
为有效治理农村“脏、乱、差”问题，优化农村人居环境，提高农民生活质量，树立
对外良好形象，全面加快“融入哈尔滨，建设大
”步伐，市委、市政府决定在全市范围内开展农村环境卫生综合整治活动。为确保活动扎实开展，取得明显成效，特制定本方案。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为指导，以改善乡村经济发展环境和人民群众居住环境为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，坚持政府引导和农民自力更生相结合、治标与治本相结合，广泛动员广大农民和社会力量，深入开展农村环境卫生整治活动，尽快改变农村面貌和人居环境，建立和完善长效管理机制，促进农村文明程度和农民生活质量不断提高，努力构建乡风文明、村容整洁的社会主义新农村。
二、基本原则
1、突击性会战与经常性管理相结合。结合农村特点和农民的生活习惯，把组织农民进行村屯环境卫生集中整治与引导农民进行经常性清理、管理相结合，把环境卫生整治做为一项常规性的日常工作，常抓不懈，避免“一阵风”倾象。
2、全民参战与专业队伍相结合。环境整治是一项全民
1活动，必须坚持专群结合，既要建立专门的环境清理管护队伍，更要充分激发和调动广大农民群众参与环境建设的积极性、主动性和自觉性，教育引导广大农民群众从自我做起，以主人翁的姿态积极支持、参与农村环境建设。
3、思想教育和管理惩治相结合。结合文明村镇建设和“星级户”评比，教育引导农民养成良好的生活和卫生习惯，树立崇尚文明、健康、积极向上的生活新风尚。同时，依法推进农村环境整治工作，加大惩治处罚力度，逐步把农村环境建设纳入法制化、规范化管理的轨道。
4、治标治本与当前长远相结合。既要立足当前，又要着眼长远，把农村环境卫生整治与畜牧规模场区建设、与发展农业生态循环经济结合起来，通过畜禽集中饲养，加强牲畜粪便管理；通过引进建设大型生态能源项目，推进农村废弃物资源化利用，变废为宝，从根源上解决畜禽粪便、生产生活垃圾污染环境问题。
三、任务目标
以治脏、治乱为重点，深入开展抓“五清”、治“四乱”、推“三化”活动，达到“五净、五无、五有”目标。
抓“五清”即：
1、清街巷路。清除村内大街小巷路面上污泥、粪便和垃圾杂物，对未硬化路面进行整修。
2、清边沟。清除边沟内的淤泥、柴草和杂物，对边沟进行挖深整形，使沟沟相通、排水顺畅。
3、清庭院。组织农民清理自家庭院，清除杂草、杂物，物品有序摆放。院内和院外的柴草垛要清理出村，集中堆放，堆放点位于村下风口，远离树带和建筑物。
4、清村屯周围。清除村屯周围的生产生活垃圾和粪便，集中定点堆放或集中掩埋；清除污染严重的白色垃圾。
5、清出村路。清除通村路两侧的粪便、垃圾，特别要重点清理树带内的柴草垛、粪便和“三不管”地带的垃圾、粪便。
治“四乱”即：
1、治乱停乱占。治理主要街道两侧车乱停、摊乱摆、货物乱放等占道行为，要设立定点村镇农贸市场，实现退路进场经营。
2、治乱堆乱放。治理村民在庭院外、道路和公共场所乱堆乱放杂物的行为，在村内设垃圾箱、公厕，村外设垃圾填埋场、粪肥堆放场、柴草垛堆放点。
3、治乱搭乱建。违章建设的棚厦、围墙、栅栏等要逐步拆除。准备新建、改建的，要报乡镇政府严格审批。
4、治散养乱拴。规范农户将散养的畜禽和占道拴养的牲畜全部归圈归院，集中饲养，杜绝牛乱拴，鸡乱跑，粪便随处排的现象。
3推“三化”即：
1、绿化。村内主要街巷路两侧、村屯四周、村内空闲地要植树种草。
2、净化。清除街面墙体、电线杆上的小广告、非法标语，清理通讯线路乱接乱挂现象，净化街面。
3、香化。居民院墙和街路间的空地不许堆放秸杆、杂物，要全部栽花种草。
通过上述措施，实现“五净、五无、五有”目标。“五净”即：街面净、边沟净、庭院净、居室净、通乡通村公路路面净。“五无”即：村内无柴草垛，街路、庭院无粪便垃圾堆，无残垣断壁，无私搭乱建、无乱贴乱画、无乱堆乱放，无畜禽占道散养。“五有”即：路边有沟、沟边有树有花，有固定的柴草垛堆放点，有垃圾粪便堆放场，有专业卫生清理队伍，有村规民约。
四、具体步骤
全市农村环境卫生综合整治共分为两个阶段，具体步骤如下。
第一阶段。集中整治阶段（5月15日到5月31日）。组织动员全市上下利用一个月时间，集中抓好农村环境主要整治任务的落实，尽快改变环境卫生面貌，创建干净整洁的农村环境。
4第二阶段。检查验收阶段（6月1日—6月15日）。采取拉练检查的方式，组织各乡镇及各有关部门对农村环境整治情况进行检查验收。
五、保证措施
（一）加强组织领导。市委、市政府对农村环境建设高度重视，将成立全市农村环境综合整治领导小组，由毛臣市长担任组长，副市长文立恒为副组长，组织、宣传、监察、执法、规划、建设、农业、交通、林业、环保、公安等相关部门全面参与。同时，采取包保的办法，每个市级领导包保一个乡镇，督促和指导乡镇开展环境整治工作。各乡镇要切实把环境整治作为“一把手”工程，摆上重要日程，按照市里统一要求和部署，精心组织，扎实工作，彻底对环境卫生进行清理和整治，不留死角和死面。
（二）动员全民参战。教育、组织和动员广大农民群众积极支持、自觉参与农村环境整治活动。市电视台、信息中心要开辟专栏，大张旗鼓的宣传环境整治的重大意义，营造良好的环境整治工作氛围。同时，通过张贴标语、印发宣传单、制作板报、出动宣传车等多种形式，教育引导农民明是非、知荣辱，革除传统陋习，养成科学文明、健康向上的生活方式，变要我整洁为我要整治，自己动手，改造环境，建设家园。
（三）明确责任主体。对农村环境整治实行行政问责制，
5市乡村三级层层分解任务，落实责任。全市农村环境综合整治领导小组要切实担负领导职责，统筹安排和部署各阶段环境整治工作，各部门也要密切配合，各负其责，抓好各专项工作的督导检查。各乡镇的环境整治工作要由党政一把手负总责，亲自抓，同时把各项整治任务分解落实到主管领导、站办所及各村，明确每项工作的标准、完成时限及相应的责任人。总之，不管哪个环节出现问题，都要有相应的人承担责任。
（四）建立长效机制。要探索建立农村环境卫生保洁的长效机制，把环境整治由突击会战转为常规性工作。一是成立专业执法队伍。市里将成立集农村环境卫生、城乡规划、建设、管理于一体的农村管理综合执法大队，加强执法检查，严厉查处私搭乱建、损毁道路、树木、违反卫生管理条例等各种违法行为，把农村环境整治纳入法制化管理。二是建立环境