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关于开展药品安全示范乡镇创建工作实施方案
食品药品安全示范乡镇创建工作实施方案
为进一步整顿和规范我镇食品市场秩序，确保人民群众饮食用药安全，2009年决定在全镇开展食品药品安全示范乡镇创建工作，按照省、市、区关于食品药品安全示范乡镇创建工作有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，落实政府对食品安全负总责的要求，建立食品安全责任体系；以食品药品安全各环节全过程监管工作为主线，建立“政府负责、部门指导协调、各方联合行动”工作机制；积极探索监管的长效机制，切实履行监管职能；大力加强农村食品药品安全专（兼）职监管队伍建设，建立覆盖城乡的监管网络。着力提升农村食品药品安全整体水平，有效控制事故发生，为建设和谐平安雷官，提供食品药品安全保障。
二、工作要求与目标
1、有效预防和减少一般食物中毒事故，杜绝重大食品安全事故发生；无重大药械不良事件及药害事件发生。
2、食品药品市场秩序进一步规范。
3、建立和培育无公害农产品生产基地、无公害食品、绿色食品、有机食品，积极推广农业标准化生产。
4、配合有关部门全面推进食品药品信用体系建设，加强食品药
品生产、加工、经营和使用单位的监管。
5、积极推进连锁超市和农村连锁店便利店创建。
6、实现行政村、学校食品安全卫生达标制度，食品品种配送率达到85%以上。
7、农村餐饮食店、公共场所食品卫生抽检办证合格率达95%，对学校食堂、食品行业100%实现量化分级管理。农村聚餐办宴5桌以上备案待查。
8、卫生院、村卫生室、计划生育服务室全覆盖；规范村持证卫生室和个体诊所药品规范化管理。
9、农村药品监督网、供应网健全，药品供应覆盖率达到100%，统一配送率达到100%。
10、做好食品药品监督员、消费维权监督员等的整合工作。
三、工作内容
（一）完善食品安全监管体系
1、健全组织，加强领导。完善镇食品安全综合监督和组织协调机制。成立由分管领导任组长、相关部门人员为成员的食品药品安全工作领导小组，做好食品药品监督员、信息员等“多员合一”等整合工作，进一步健全网络。
2、明确职责，落实经费。对食品药品安全工作领导小组进行明确的工作分工，确保工作职责明确，同时确保每年不少于5000元的经费投入。
3、建章立制，工作规范。建立食品安全联席会议制度、责任追
究制度；制定突发食品安全事故应急预案和操作手册，将食品安全事故纳入预防范围，防范于未然。具体工作做到有计划、有总结，日常监管有记录，各类台帐健全。应做到“十二个有”：有机构牌子，有工作人员，有办公场所，有办公设备，有办公经费，有工作任务，有管理制度，有考核办法，有培训计划，有激励机制，有工作档案，有办公微机。
（二）切实加强食品安全工作
1、进一步抓好农产品质量安全。建立一个农产品标准化示范基地；积极开展农药、兽药及其它农业投入品的专项整治，严禁药物的滥用和药物残留超标；配合农业部门做好农产品检测。
2、规范食品生产加工领域的监督。建立健全食品生产加工企业档案，镇与食品生产企业签订食品安全责任书，督促企业按食品质量标准生产；认真组织开展重点食品生产企业和小作坊的专项整治，小作坊监管覆盖面达到100%，有效遏制无证照生产加工现象；积极配合有关部门开展信用体系建设，实施肉制品、卤制品、豆制品和水产品放心工程。
3、规范流通领域食品安全工作。在“千乡连锁超市、万村放心店”工程实现全覆盖目标的基础上，加强动态管理和长效管理。鼓励发展连锁加盟，引导“食品安全示范店”进学校、进医院、进农村。加强对超市、小食品店等食品经营单位的商品市场准入管理，提高经营者的诚信意识和质量意识。深化保健食品和校园食品的专项整治，依法取缔无证照非法经营摊点，抓好消费维权投诉站建设。
4、规范食品消费领域安全管理。学校（幼儿园）食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理；抓好集体食堂食品卫生监督量化管理创建和规范化管理。加强餐饮业、学校、企事业单位和建筑工地食堂卫生监督检查，加强农村厨师培训，全面实施农村聚餐管理制度。开展食品安全卫生法律法规和知识的宣传教育，不断提高公众自我保护能力和依法维权意识，使公众对食品安全满意率达到70%以上。控制食品安全事故的发生。
（三）大力抓好药品安全工作
1、开展药品经营户信用体系建设，规范药品经营单位的经营行为。
2、抓好农村药品“两网”建设，实行药品统一配送，从源头上把好药品质量进货关。结合新型农村合作医疗工作，督促社区卫生服务中心、计划生育服务所和持证卫生室及个体卫生所加强药品质量监管。
3、积极参与整顿和规范药品市场秩序的专项行动、药品打假等专项活动，严厉打击无证照经营药械和制售假劣药品的违法行为。
4、健全网络，建立药品不良反应报告机制。加强安全用药知识宣传，不断提高群众安全用药的知晓率。
（四）建立健全各项制度
1、建立食品药品安全责任制度和责任追究制度。把食品药品安全工作纳入年终的考核目标，与各村（单位）签订责任书，同时实行严格的责任追究。
2、建立食品药品安全事件快速反应制度。制定食品药品安全事故应急预案，进行培训和演练，提高处置突发事件的能力。
3、建立健全群众监督和投诉举报制度。建立群众监督的网络体系，设立投诉和举报电话，发动全社会参与，实施群防群治。
4、建立食品药品安全信息公开制度。利用公开栏及时公开食品药品安全信息，提高消费的透明度。
5、督促经营户实施商品准入制度，质量承诺、消费者投诉处理以及不合格产品下架、召回和销毁制度。
四、实施步骤
（一）准备动员阶段（2009年4月下旬-5月4日）。动员部署召开会议，分解任务，落实责任，制定好具体的实施方案，并做好广泛宣传、对辖区内的村（单位）、相关食品企业和个体户签定责任书。同时，发动广大群众积极参与，在全社会营造人人关心食品药品安全、重视食品药品安全、参与维护食品药品安全的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2009年5月5日-10月底）。按照创建方案制定具体的工作计划，结合本镇实际，确定工作重点，明确工作任务，落实工作措施。将工作目标进行细化分解，建立创建指标监控体系，扎实做好食品药品安全示范创建活动。
（三）总结验收阶段（2009年11月底）。及时做好示范创建工作资料的整理、归档，认真总结创建工作的经验和主要的成效，对照《评价标准》开展自评，在2009年11月15日前上报工作总结与自评情况，全面做好上级检查验收的各项准备工作。
五、工作要求
1、加强组织领导。食品安全示范乡镇建设工作是全面提升我镇食品安全工作水平的有效举措，是推进社会主义新农村建设的重要内容。各村要高度重视，扎实推进。示范乡镇的创建工作在上级统一领导下，由食品安全领导小组组织实施。
2、加强指导协调。食品安全示范乡镇创建工作是一项系统工程，涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。食品安全领导小组要统筹协调，加强对创建工作的指导。同时要注意研究创建过程中出现的新情况、新问题，及时向上反映。
3、加大创建经费投入。食品安全示范乡镇创建工作重在建设，对食品安全监管体系和信用体系建设、信用信息、应急处理、宣传教育、检验检测等体系建设，都需要一定的工作条件和经费保障。要加大食品安全示范乡镇建设的投入，确保创建工作的顺利进行和创建任务的落实。
4、加强宣传教育。食品安全示范乡镇建设需要政府、企业、消费者等社会各方面的理解、支持和参与，要按照食品药品安全知识进农村、进农家、进学校的要求，广泛宣传食品安全示XX县区建设的目的意义，及时报道创建工作动态和信息，形成良好的相互机制和社会氛围。
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