财政局开展“干部作风建设年”活动实施方案.docx

财政局开展“干部作风建设年”活动方案
一、指导思想
认真落实市委八届五次全会精神，以“干部作风建设年”活动为契机，牢固树立“科学理财、事争一流”的理念，努力打造一支“勤政为民、廉洁高效”的财政队伍，为我市“五大攻坚行动”和“八大工程”提供有力的财力支撑，为加速建设科学发展示范区和人民群众的幸福之都提供坚强保障。
二、活动目标
创建“三型”机关，争当“三型”干部。即，“创建学习型机关，争当学习型干部；创建实效型机关，争当实效型干部；创建满意型机关，争当满意型干部”。杜绝“四难”。即，门难进、脸难看、话难听、事难办。做到五个不让。即，不让领导布置的事在自己这里延误，不让传阅办理的文件在自己这里积压，不让各种纰漏和错误在自己这里发生，不让来机关办事的同志在自己这里冷落，不让财政局形象在自己这里受到影响。
三、主要措施
（一）召开“干部作风建设年”承诺大会，向社会公开承诺，做到“五个到位”。局领导班子按照市委实施“五项攻坚行动”、推进“八大工程”的要求，确定目标和措施，向社会公开承诺。局长与机关各处室、窗口服务单位负责人及全体干部层层签订责任状，向社会公开承诺，做到“五个到位”：服务意识到位、服务责任到位、服务承诺到位、服务考核到位、服务监督到位。
（二）开展“调研月”活动，全面推行一线工作法，做到“五个一”。活动中局领导班子成员做到“五个一”，即建立一个重点项目联系点，确定一个帮扶对象，写一篇调查报告，搞一次献计献策，开展一次收支分析，为机关讲一次课。确立4月份为调研月。保证二十天时间，到基层开展调研。机关各处室、窗口服务单位广大干部要结合相关部门，到一线去，到基层去，到群众中去，上门服务，现场服务，主动服务。
（三）开展“作为全国文明单位的一员，在干部作风建设年活动中我该怎么办”的大讨论，回答“五个问题”。2008年我局被评为全国文明单位，这是一项至高的荣誉。活动中组织广大干部职工广泛开展“作为全国文明单位的一员，在干部作风建设年活动中我该怎么办”的大讨论，回答“五个问题”，即如何科学引财、如何科学生财、如何科学聚财、如何科学用财、如何科学管财。引导大家在成绩面前不停步，不懈怠，进一步强化科学理财，事争一流的理念，做到逢先必争、逢旗必夺、逢一必得，以时不我待、奋发有为的精神状态，不断创新，再创佳绩。
（四）强力打造“满意在财政”良好形象，唱响“五个不让”。以创建“三型”机关为主线，在全市、全省乃至全国唱响“五个不让”，打造“满意在财政”良好形象。第一，创建学习型机关，做到“五有”：一是有整体学习安排。二是有学习制度。坚持每周一课制度，副处长以上干部轮流讲课，讲政治、讲业务、讲理论、讲政策、讲艺术等有益的知识。三是有图书室。健全图书馆和流动图书箱，开辟网上阅读。四是有计划地组织外出学习考察。五是有检查。每人下发两个本，一个是学习专用本，一个是工作笔记本，定期检查。第二，创建实效型机关，做到“五要”。一是要求真，对上级的规定、现行的政策，做到清楚明了。二是要务实，做到坚持原则，实事求是。三是要迅速，雷厉风行，提倡“白加黑、五加二”，做到当天的事当天完。四是要高效，做到“五个不让”。五是要创新，做到事争一流。第三，创建满意型机关，做到“五个满意”。一是让领导满意，二是让部门满意，三是让基层满意，四是让群众满意，五是让同事满意，真正实现满意在财政的目标。
（五）强化激励约束，完善“五个机制”。一是完善责任机制。继续推行公开承诺、首办负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、超时默许、ab岗工作、网上审批、“一站式”服务等制度，提高办事效率。二是完善关怀激励机制。通过双生日、帮扶、送温暖等活动，让真正干事的人有归属感；通过“一讲两推”、民主评议等形式，让真正干事能干事的人有施展才能的舞台；通过关心生活、理顺思想、解决实际问题等措施，让真正干事勤恳干事的人无后顾之忧。三是完善监督机制。从人大、政协、服务对象、机关团体、社会各界聘请监督员，结合纪检监察，进行全方位监督，促使行政权力公开透明运行。四是完善惩戒问责机制。对不作为、乱作为、效率低下、行为不廉、有损财政形象的，视情节严重程度给予诫勉谈话、通报批评、待岗处理，决不姑息。五是实施末位淘汰机制。认真开展群众满意度测评，用群众满意不满意作为评判干部优劣的标准。在群众满意度测评中处在末位的，实施末位淘汰。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2月—3月）
这一阶段着力抓好四个环节：
1、动员部署。2月26日召开承诺大会进行动员部署。
2、集中学习。3月上旬，集中进行作风建设学习教育。学习重点是：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、《党章》、《公务员法》以及省委书记张云川同志在全省“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话、市委八届五次全会精神等。要求党员干部受教育覆盖面达100%，副科级以上干部要写出学习体会文章。
3、征求意见。３月中旬，领导班子和领导干部要围绕干部作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报电话、电子信箱等方式，面向基层单位、服务对象和社会各界，广泛征求意见建议。在此基础上，中心组召开一次作风建设专题民主生活会，深入查找自身作风建设方面存在的差距和不足，开展批评与自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。
4、公开承诺。领导班子要围绕市委八届五次全会做出的实施“五项攻坚活动”和推进“八大工程”，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公布；机关及各窗口单位要将服务内容、服务标准、服务程序等向社会公示。
（二）整体推进阶段（4月－7月）
这一阶段主要抓好三项工作：
1、开展“调研月”活动，全面推行一线工作法。
2、对领导班子、领导干部作风情况进行考核。在7月中下旬，市委组织部门通过民主测评、个别座谈、群众评议等方式，对市直单位每个领导班子和领导干部作风建设情况进行考核。
3、组织公务员竞争上岗和交流轮岗。届时市委组织部、市人事局组织，对机关内部科级以下（含科级）职位空缺进行竞争上岗，积极推行公务员跨部门、跨区域交流。我局将按上级有关要求积极组织参与这项活动。
（三）集中攻坚阶段（8月—10月）
这一阶段重点抓好三项工作：
1、开展破解难题集中行动。围绕实施“五大攻坚行动”、推进“八大工程”对财政部门提出的目标要求，进行集中攻坚。实行破解难题责任制，领导班子成员分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决问题的具体办法，确保取得实效。
2、惩治“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部履职情况，进行检查。对不作为、乱作为的典型案例，进行公开通报；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
3、深入推进“效能革命”。继续清理行政许可事项，简化审批环节和办事程序，出台便民、利民、惠民的服务措施。
（四）深化拓展阶段（11月—12月）
这一阶段重点抓好四项内容：
1、建立健全作风建设长效机制。建立健全学习教育、联系和服务群众、提升机关效能、目标管理、激励约束、督导检查等相关制度。
2、群众满意度测评。
3、进行全面总结。对开展“干部作风建设年”活动情况进行认真总结，肯定成绩，明确改进措施。
4、表彰先进。召开“干部作风建设年”活动总结表彰大会。
五、加强领导
建立健全“一把手”负总责，班子成员分工负责合力抓的领导机制，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。成立“干部作风建设年”活动领导小组，组长由党组书记、局长苏铁成同志担任，班子成员为领导小组成员；领导小组下设办公室，纪检组长于秀兰同志兼办公室主任，成员由监察室、人事处、办公室、机关党委组成。各班子成员要认真落实责任制，坚持一岗双责，抓业务管作风。各处室各单位负责人要以身作则，带头改进作风。领导小组办公室要发挥组织协调作用，严格按照市委的安排抓好落实，并搞好监督检查。活动设立监督电话：2844313，欢迎社会各界监督。
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