群体性突发事件应急处理预案 (2).docx

群体性突发事件应急预案
1.总则
1.1编制目的
建立健全我监理单位大规模群体性事件应急处置机制，提高应变和处置能力，最大程度地预防和减少大规模群体性事件的发生，维护正常的工作秩序和社会的和谐稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》、《XX省公路开发投资有限责任公司突发公共事件总体应急预案》、《信访条例》等法律法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于我监理单位及所辖第一～八合同段区域内大规模群体性事件的应急处置。大规模群体性事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：
（1）聚众冲击、围堵项目部、要害部门、重要场所。
（2）聚众堵塞铁路、高速公路及重要交通枢纽。
（3）聚众阻挠国家、省、市重点工程建设施工。
（4）聚众哄抢要害部门、重点工程物资。
（5）非法罢工、罢课，违法聚众上访、请愿，非法聚会、游行、示威等引起跨系统、跨行业连锁反映。
（6）影响我县稳定的非法宗教活动。
（7）严重影响民族团结的大规模事件。
（8）造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件。
（9）重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件。
（10）敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集活动。
（11）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。
1.4工作原则
（1）统一领导，分级负责。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。
（2）预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，把预警排查和超前化解结合起来；把解决重复访、集体访与做好初信初访结合起来；把解决问题与思想疏导结合起来；把政策的原则性与工作的灵活性结合起来，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层、控制在当地，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。
（3）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方式、方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，应及时向当地公安部门反映，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。
（4）快速反应，相互配合。大规模群体性事件发生后，应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。有关部门应当按应急预案程序及时开展工作，并保证信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在第一时间、第一地点内控制事态。同时，加强相关部门间的沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。
（5）加强教育，正确引导。预防和处置大规模群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。要通过现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
为及时有效的处理群体性突发事件，武昆高速第jl1总监办特成立大规模群体性事件应急领导小组，机构组织如下：
组长：熊宏伟副组长：何洪强
韩永胜
成员：浦洋、程勇、宋铜、张武亚、各部门相关成员
下设群体性突发事件处置应急办公室，办公室主任为程勇。24小时值班电话[phone]）。
2.2应急组织机构职责
（1）统一领导、指挥、协调大规模群体性事件的应急工作。
（2）确定各部门应急工作职责。
（3）决定应对措施，并组织实施。
（4）决定事件的信息发布、舆论引导工作。
（5）研究解决事件处置过程中的其他重大事项。
2.3现场应急指挥部
大规模群体性事件发生后，由事发地项目部组成现场应急指挥部，项目经理主要负责人担任指挥长，相关部门负责人为成员。发生跨系统、跨部门、跨行业的大规模群体性事件，应控制好现场并及时向政府相关部门报告。
2.4现场应急指挥部主要职责
（1）根据调查摸底情况，下达现场处置指令，指挥有关部门进行应急处置，协调和落实现场处置中的具体事宜。
（2）组织机动力量及装备物资，做好应急和增援的行动准备。
（3）负责组织对人、财、物和机密档案等及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施。
（4）全面掌握事态发生、发展全过程及相关情况，及时向上级指挥机构报告，提出具体处置意见。
（5）根据上级应急指挥机构的指示，组织现场善后处理工作。
3.预警机制
3.1预警信息收集
各施工单位要制订针对大规模群体性事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，及时掌握各种不稳定因素，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到发现得早、控制得了、解决得好。要特别强化信息反馈工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率。
3.2信息报送和处理
（1）分级报送原则。各合同段在获取大规模群体性事件信息后应及时向第jl1总监办、武昆高速公路建设指挥部及当地人民政府报告。
（2）事发地所在项目部应及时派人员赶赴现场，检查、了解、研究并续报有关信息。
（3）信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。
4.应急响应
4.1分级标准
根据事件的紧迫程度、事件的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等划分为较大群体性事件（Ⅲ级）、重大群体性事件（Ⅱ级）和特别重大群体性事件（Ⅰ级）三个等级。
4.2预案启动
大规模群体性事件发生后，所在地单位应迅速启动本预案并进入相应的应急等级。有关部门要按照职责分工，承担情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规解释等职责，并加强协作和沟通。
4.3现场处置
现场应急指挥机构人员到位后，应立即派人进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。在应急小组领导的指挥下，各相关职能部门要各司其职，各负其责，服从调遣，密切配合，确保现场处置工作有序进行。
5.后期处置
各事故发生地所在施工单位应积极配合当地政府和相关部门及时开展对大规模群体性事件中伤亡群众的救治及其他善后处理工作，积极恢复当地的社会秩序。
事件平息后，有关部门要继续做好群众工作，对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好矛盾化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。
6.应急保障
6.1人员保障
各施工单位应组建处置大规模群体性事件应急预备队。应急预备队按照群体性事件的具体情况和应急指挥部门的要求，具体实施应急处置工作。
各应急处置队伍的总体情况、编成要素、装备状况，执行任务能力等，要认真落实，并进行演练，确保应急处置队伍的快速机动能力。
6.2物资保障
各施工单位应储备应急物资。主要为应急机制、通信系统、数据库与信息系统、救援排险、医疗救治、应急装备器材、专业应急队伍训练和演习、人员培训和宣传教育、应急物资储备与调用等应急准备和处置工作提供必要的经费保障。
北京华宏工程咨询有限公司XX省武昆高速公路第jl1总监办
二○一○年八月二十三日
第二篇：群体性突发事件应急预案宁夏天净风力发电股份有限公司
群体性突发事件应急预案
为建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，推进群体性事件应急处置工作的法制化、制度化建设，切实提高主动预防、及时化解、妥善处置群体性事件能力，缓解员工内部矛盾，降低事件造成的危害和影响，维护社会稳定，为推进我公司法治建设、构建和谐群体创建良好条件，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全公司范围内发生因生产、经营、交通事故、非正常死亡等引发的危害公共安全、扰乱社会管理秩序的群体性事件应急处置工作。
1、聚众冲击、围堵公司各个部门；
2、聚众堵塞或破坏公司出入通道的；
3、聚众阻挠公司重点工程建设的；
4、聚众哄抢集体公共财物的；
5、非法集会、游行事件、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的；
6、影响公司稳定的非法宗教、迷信活动的；
7、聚众械斗、打砸抢烧等严重违法行为，造成人员伤亡、财产损失的事件；
8、其它可能影响本单位稳定的突发性群体事件。
二、工作原则
1、统一领导、分级负责的原则。
2、依法办事、妥善处置的原则。
3、教育疏导、防止激化的原则。
4、及时、果断处置的原则。
三、组织指挥体系及职责
1、应急处置指挥部
发生一般群体性事件时，由公司应急领导小组统一指挥。
2、应急领导小组的职责是：
处置涉及跨地区或超出本单位处置能力的群体性事件。
（1）统一领导、指挥协调本地区的事件处置工作。
（2）确定相关部门的职责及具体分工。
（3）研究、制订事件处置决策和应对措施，组织、协调相关部门并加强监督。
（4）研究、制订信息发布、舆论引导等方面的具体措施，并向上级领导提出相关建议和请求。
（5）完成上级领导交办的事项，研究解决事件处置过程中的其他重大事项。
3、现场处置指挥部
一般群体性事件发生后，公司党工委、办事处应按预案成立现场处置指挥部。现场处置总指挥由派出所主要负责人担任。必要时，应急处置指挥部领导以及党政主要领导应赴现场直接负责
指挥处置。
发生跨区域的群体性事件，由公司办公室确定现场应急指挥部的设置地点及有关负责人。现场应急指挥部可视情况与上级指挥部合并。
4、现场处置指挥部总指挥职责是：
（1）做好事件处置前的工作部署，下达有关紧急处置指令；
（2）决定现场舆论宣传的口径和内容；
（3）依法采取一切有效处置措施控制现场事态；
（4）指挥参与现场处置工作的各单位按职责开展工作；
（5）全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向应急处置指挥部报告，提出具体处置意见，为决策提供依据；
（6）根据应急处置指挥部的指示，组织现场善后处理，安排处置力量有序撤出，并组织好现场清理和保护工作；
（7）负责现场处置工作全过程的总结、报告。
四、预防预警机制
建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对公司不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、漏报、谎报、缓报。
各地区接到预警信息后迅速核实情况，情况属实的，事发地部门在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动各自的应急处置预案，并考虑事件可能的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，并视情安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。
五、应急响应
1、启动
（1）公司办公室按照应急处置工作预案要求，立即成立应急处置指挥部。相关的指挥成员迅速到指定地点集会，研究对策，部署相关工作。
（2）现场处置总指挥应及时赶赴事发现场，开展组织指挥工作。各相关部门要根据指挥部命令和预案要求，立即组织力量，赶赴事发现场，开展处置工作。
2、现场处置
现场处置指挥部应根据事件情况和需要，视情况设置若干个专门处置小组，并确定相应的负责人。各小组应在现场处置总指挥的指挥下，按照各自的职责，迅速实施应急处置行动。一般应成立下列专门小组：
（1）综合协调组。其主要职责是。对事件相关情况进行汇总、传递和向上级报告，协助指挥部领导协调各工作组的处置工作。
（2）现场处置组。其主要职责是。搜集、研判、报告事件的动态信息；设置现场警戒范围，维护现场秩序，疏散群众，做好现场保卫工作；搜集并固定违法犯罪的证据，控制局势，平息事态，依法打击犯罪。
（3）劝导组。其主要职责是。负责对群体性事件的政策解释、法律宣传和接待劝返工作。
（4）舆论宣传组。其主要职责是。按照公司党工委、办事处的要求，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作，及时掌握舆论动态，正确引导舆论。
（5）医疗救助组。其主要职责是。负责抢救转动和医治受伤人员；指导急救人员展开抢救工作，力求将人员伤亡降低到最低限度。
（6）后勤保障组。其主要职责是。组织应急处置相关装备、物资的储备、运输、调度，保证应急处置工作顺利进行。
参与处置群体性事件的部门（单位）应服从命令、听从指挥、优势互补、协同作战。
现场处置总指挥根据公司党工委、办事处指示精神和应急处置指挥部的要求，应依法采取有效措施，迅速控制现场，平息事态。
（1）发布有关紧急处置命令；
（2）决定现场舆论宣传的口径和内容；
（3）调配力量，依法采取一切有效处置措施控制现场事态；
（4）及时向应急处领导报告现场处置情况，必要时，可请求应急处给予人员、装备等相关支持。
（5）当事件有严重趋势时，应及时联系派出所。
3、应急结束
（1）现场处置指挥部确认群体性事件得到有效控制、危害已经消除后，应向应急处置指挥部提出结束应急的报告。应急处置指挥部综合各方面意见后，下达处置结束命令。
（2）应急处应对处置工作进行分析评估，提出善后处理工作意见和建议，为公司党工委、办事处决策提供依据。
4、善后处置
（1）调查处置。公司办公室和有关部门要针对可能导致群体性事件反复的不稳定因素，积极采取措施，做好参与群众的教育疏导工作，进一步做好预防化解工作，并兑现在处置过程中对群众做出的承诺事项。
（2）依法查处。对群体性事件中为首骨干分子、积极参与人员、一般盲从群众以及敌对分子，有关部门应区别对待，依法查处，并以此教育干部群众。
（3）总结评估。群体性事件事态平息后，公司办公室和涉事部门要认真总结经验教训，及时形成事件调查报告报工作领导小组，并举一反三，查漏补缺，切实解决工作中存在的问题。
六、应急保障
（1）群体性应急处置预案中必须明确参与应急处置工作相关的所有部门的通讯方式，并提供备用方案和通讯录。同时，要求有确保应急处置期间党政军领导机关及现场指挥的通讯畅通方案。
（2）各个部门要逐步建立互联互通的维护稳定工作信息网络，加快预防处置群体性信息处理平台建设，提高工作效能。
（3）参与处置群体性事件的人员应当服从命令，听从指挥，恪尽职守，坚守岗位，依法办事，文明值勤，严守秘密，防止因个人行为而延误战机、激化矛盾。
（4）把预防处置群体性事件工作纳入领导干部学习培训的重要内容，纳入领导干部培训的课程，进一步提高领导干部维护稳定工作意识。积极组织开展应对群体性事件现场指挥人员及队伍的技能培训，定期进行应急模拟综合演练，提高各单位的协同处置、合成作战和快速有效反应能力，进一步培训对群体性事件的预防和应急处置能力。
七、附则
负责对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。
在预防和处置群体性事件中有违法违纪行为，造成严重后果的，依照有关规定给予相应的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三篇：群体性突发事件应急预案群体性突发事件应急预案
一、目的
在公司发生群体性突发事件后，及时控制事态发展，明确各部门职责，共同协调处理，避免对公司生产经营造成影响，将负面影响降到最低。
二、适用范围
本预案适用于公司内部员工群体性事件，及公司外部施工单位、供应商等堵门等群体性突发事件。
三、成立群体性突发事件应急领导小组
组长：李剑波总经理
副组长：冯铭、朱忠斌、黄春义、廖邦红
组员：工会委员、各部门负责人、安保主管/队长
四、应急领导小组的职责
在获悉将会发生群体性事件或已经发生群体性事件后，迅速指挥各成员按照各自的职责分工开展工作，采取有效措施，防止事态扩大，力求迅速化解，确保公司生产经营和工作秩序能够有效运行，将影响降到最低。
1、组长：负责全公司群体性事件处理的全面领导和指挥工作，并向集团汇报；
2、副组长：协助总指挥做好事件处理的领导及指挥工作，组织相关部门和人员迅速按各自职责开展工作，负责事件现场的总体协调，以及善后事宜的处理；
3、行政部：负责事件现场的秩序维护，确保各门岗畅通，必须做好公司重点部位及财产的保护，必要时负责与政府警察部门对接；
4、人事部：负责内部员工群体性事件的现场沟通和安抚工作，做好员工关系，必要时准备好相关资料，负责与政府劳动人事部门对接；
5、监管审计部：协助人事部做好现场沟通和协调，参与事件调查处理，必要时准备好相关法务资料，配合人事部与政府劳动人事部门沟通；
6、工会：负责与现场员工沟通、交流，协助公司解决问题，并参与善后处理，负责与政府工会对接；
7、采购部：负责做好各项物资供货安排，确保正常生产不会受影响，
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负责与供应商对接；
8、销售部：负责做好成品发货安排，确保发货和客户关系不受影响，负责与客户和物流公司对接；
9、生产设备部、热电部：负责安排人员对车间现场进行监控，确保车间不受冲击，生产运行不受影响；
10、事件发生部门：协助人事部做好员工沟通，并提供相关资料；
11、基建部：负责对施工单位的群体性事件进行协调和疏导工作，
12、其它部门：随时听从组长和副组长的指挥，提供支援；
13、新闻媒体接待。归口集团公关部负责，在集团公关部未介入前，由工会主席负责接待，尽可能的将社会不良影响消除或降到最低。
14、各部门主持工作负责人为履行本预案部门职责的第一责任人。当发生群体性突发事件时，无需领导安排，部门主持工作负责人就应该自行的承担起责任。如果主持工作负责人不在公司，应有第
二、第三顺序的负责人。（附件1）
五、应急准备（事件发生前）
1、在获悉将要有群体性事件发生时，知悉部门及人员必须第一时间向部门负责人汇报，部门负责人必须第一时间向组长和副组长汇报；
2、组长或副组长应及时召开应急领导小组成员会议，研究并部署应对措施，尽可能提前解决问题，控制事件不要发生；
3、如果事件不能提前平息，应急领导小组必须再次开会研究、制定对策，提前采取应对措施，使事件发生后不会影响到公司的正常生产和经营，并能得到快速解决；同时，相关部门准备好资料，以便于与事件人员沟通，向政府备案或起诉等；
4、具体资料准备：公司内部群体事件由发生事件部门准备资料，施工单位群体事件由基建部准备资料，供应商群体事件由采购部准备资料，涉及到劳资方面的人事部准备，涉及到法务或诉讼的由监管审计部准备；
5、如有必要，提前下发公告，以便于事件中及事件后公司对相关人员采取相应的处罚和法律行动，公告由人事部和监管审计部法务共同起草；
6、对一些影响较大的群体性事件，组长应及时向集团公司相关领导汇报，如有必要，还应提前向相关政府部门报备和提请协助；
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7、工程施工期间，工程项目要与生产区域分开，施工进出大门设专用门，避免外围事件影响正常生产。
六、应急启动（事件发生后）
1、事件发生后，组长和副组长必须马上进行安排和部署，小组各成员必须按要求和各自职责，组织人员，马上开展工作；
2、对内部员工事件，初期由人事部、工会代表公司与员工沟通、引导，如果不能解决，则由副组长出面沟通，仍然不能解决的，最后由组长（总经理）亲自沟通和引导；
3、对外部人员闹事，初期由对口管理部门，如采购部、基建部，与对方谈判和沟通，如无效，则立即通知政府及公安部门协助；
4、只要群体性事件一发生，行政部安保队必须立即进入全面警戒状态，要马上加派人员到现场，并看护好各个门岗和办公楼入口，必须确保公司正常生产经营不受影响，公司领导及员工不受到冲击，公司财产不受损失。在人员不足时，向公安、警察机关请求支援；
5、事件发生部门，必须做好其它人员的工作安排，防止事态扩大，尽可能不影响部门的正常运作；
6、其它各部门，必须做好生产设备、车辆、基础设施等各类财产的管控和保护，特别是机动车辆不要接近闹事人群，以免发生意外。特别是生产设备部、热电部各车间内，要安排专人监管，避免无关人员进入损坏设备、工艺备品；
7、销售部、采购部应立即与客户、供应商联系并做好安排，确保提货和物资供应不受影响；
8、如有媒体出现，工会主席应立即与集团公关部沟通，并马上接待媒体，做好媒体的工作；
9、如需政府高层领导出面解决时，由组长和副组长与政府沟通，寻求协助；
10、如有必要，由人事部发警示或处理公告，监管审计部法务审核，为后续处理做好准备；
11、事件当天，其它各部门负责人、所有经理级人员和相关职能部门如工会、监管审计部、人事部、行政部全体人员都必须在公司待命，随时
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配合应急领导小组的指挥和安排。
七、事件后续处理
1、事件发生部门要对事件进行检讨，分析原因和确定防范措施；
2、由工会、监管审计部、人事部组成调查组，对事件真相进行调查，对责任人进行处理。
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第四篇：群体性突发事件应急预案xx街道办事处
个体极端行为、群体性突发事件应急处置预案
（2011年8月）
一、编制目的
为有效地预防和处置办事处辖区个体极端行为、群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的个体极端行为、群体性事件处置机制，预防和减少个体极端行为、群体性事件的发生，最大程度降低事件造成的危害和影响，切实维护安全和社会稳定。
二、编制的依据
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《国家大规模群体性事件应急预案》等法律和规定制定本预案。
三、使用范围
处置辖区重大个体极端行为、群体性突发事件使用本预案。主要包括严重危害人民生命财产安全、扰乱社会治安秩序的个体极端行为、群体性行为，以及造成重大社会影响的个体极端行为、群体性行为。
四、组织领导体系及职责
（一）处置个体极端行为、群体性突发事件应急处置领导小组
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1.党办、行政办。负责大规模事件信息收集、整理、上报，协调应急处置办公室人员调配，交通车辆调配，确保信息畅通。
2、社会事务办。参与处置民政对象突发事件、参与因社区选举等问题引发的突发事件事件。做好各社区应急处置安排工作。
3、司法所。协调人民调解组织参与大规模群体性事件的调解工作；加强对处置大规模群体性事件相关法律、法规、政策的学习，为事件妥善处置提供法律支持。
4、综治办。负责处置个体极端行为、群体性事件。
5、城管科。处置因房屋拆迁、改建、建筑安全事故、拖欠工程款引发的突发事件。
6、经济科。处置因企业经营问题引发的突发事件。
7、安监办。处置因安全生产、食品安全引发的突发事件。
五、预防预警机制
（一）预防及预警信息收集
要制订针对突发事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生个体极端行为或大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及
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（二）现场处置
现场应急领导小组成员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。
1.事发科室及社区主要任务：
主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。
2.事件涉及部门的主要任务：
主要负责人应迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。
3.信息报送和处理
（1）信息采取分级报送原则。特别重大突发事件信息应立即上报区委、区政府，同时上报领导小组
（2）事发地单位应及时派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。
（3）信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。（4）信息报送内容：
①事件发生的时间、地点和现场情况
②事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况
③事件发生的原因分析④事件发展趋势的分析、预测
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第五篇：突发事件和群体性事件应急预案辛发〔2011〕22号
关于印发《辛街乡突发事件和群体性事件应急
预案》的通知
各党支部（总支）、各村委会、乡直有关单位：
经乡党委、政府研究通过，现将《辛街乡突发事件和群体性事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共辛街乡委员会2011年2月15日
主题词：综治突发事件和群体性事件△责任追究规定通知
中共辛街乡委员会
2011年2月20日印发
（共印26份）
辛街乡突发事件和群体性事件应急预案
第一条
根据《中共隆阳区委办公室、隆阳区人民政府办公室转发的通知》，结合辛街乡实际，制定本规定。
第二条
突发事件和群体性事件是指以下可预防但未落实防范措施而发生的案件：
（一）机关、团体、企业、事业单位和其他组织及居民区内发生的重大入室盗窃案件。
（二）机关、团体、企业、事业单位和其他组织内现金存放量超过3000元以上的被盗案件。
（三）停车场、居民区、宾馆、饭店、企业、事业单位内的机动车辆被盗案件。
（四）金融单位的金库、运钞车、营业网点现金被盗、被抢案件。
（五）枪支被盗案件。
（六）未严格按照爆炸物品的生产、使用、储存、运输、销售管理的规定执行，所发生的爆炸事故，或爆炸物品流入犯罪分2子之手后所发生的爆炸案件。
（七）未严格按照易燃、剧毒、放射性等危险物品的储存、运输、销售管理的规定执行，所发生的丢失、泄露、污染等事故，或发生的危险物品被盗和犯罪分子利用危险物品实施的侵害他人人身安全的案件。
（八）因调处不力引发的恶性民转刑案件。
（九）机关、团体、企业、事业单位及其他组织使用报废车辆或车辆超载运输所导致的交通事故。
（十）因违章指挥、违章操作导致的安全事故。
（十一）未及时整改火灾隐患酿成的火灾事故。
（十二）发生10人以上群体性械斗，并造成人员伤亡后果的。
（十三）发生因民族问题引发的大规模群体性事件或因严重违反民族政策，伤害少数民族群众感情引发的恶性事件。
（十四）“法轮功”、“门徒会”人员及重点人员脱管失控，发生赴昆进京滋事的。
（十五）其他因未落实防范措施而发生的案件（事件）。第三条
实行突发事件和群体性事件责任追究，旨在进一步强化各级、各部门领导及广大人民群众的治安防范意识，加强所辖区域和单位内部的安全保卫和治安防范工作，推动平安创建和3社会治安综合治理各项措施进一步落实，预防和减少突发事件和群体性事件的发生。
第四条
实行突发事件和群体性事件责任追究制，按照“条块结合，以块为主”的原则进行，实行一票否决制或黄牌警告制。
第五条
突发事件和群体性事件追究的适用范围。按照“属地管理”原则，凡辛街乡的机关、团体、事业单位及其他组织，发生突发事件和群体性事件后，追究上述单位领导及有关责任人应承担的责任。
第六条
各机关、团体、企业、事业单位及其他组织的法定代表人或者非法人单位的主要负责人对本单位突发事件和群体性事件防范和预防工作负总责，分管领导负主要责任，其他领导和有关责任人根据承担的职责负相应的责任。
第七条
工作责任
（一）贯彻落实“打防结合、预防为主”的方针，加强领导，落实措施，把预防突发事件和群体性事件作为本单位的重要工作，定期分析研究，经常排查治安和事故隐患，及时解决存在的问题，完善和落实领导责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓；加强对本单位、本系统内干部职工的法制教育，强化遵纪守法意识；加强治安管理，落实防范措施，切实增强预防和减少犯罪的能力；本单位办公区、宿舍区守楼护4院、门卫值班等防范措施到位，确保安全。
（二）认真贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，把预防工作纳入目标管理，把目标责任逐级分解落实到人；完善和落实各项规章制度，根据本单位的特点，落实重点部位防范措施。
（三）坚持“属地管理”原则，认真分析排查本村、本单位的治安和事故隐患，及时加以整治整改，切实改变治安混乱状况，减少多发性案件，增强群众的安全感。
第八条
发生下列情况之一的，应予以追究：
（一）因为防范措施不落实，发生重大治安、重特大刑事案件和重大安全生产、道路交通、消防安全等事故，给国家、集体和个人生命财产造成重大损失的。
（二）单位领导和有关责任人不认真履行职责，对治安和事故隐患未进行排查或对有关职能部门发现的隐患要求整改而未及时整改，导致发生突发事件和群体性事件的。
第九条
追究方式
（一）责成责任单位限期整改。
（二）对责任单位通报批评。
（三）扣减责任单位当年社会治安综合治理目标分值。
（四）对责任单位实施黄牌警告或一票否决。
（五）对责任人工作不力的，乡党委、政府按照有关规定给5予免职、调离工作岗位等组织措施。
（六）对责任人构成党纪、政纪处分的，建议有关部门给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
本条各款可单独执行，也可合并执行，根据突发事件和群体性事件所造成的损失，确定有关责任人应承担的责任，并视责任轻重予以追究。
第十条
发生突发事件和群体性事件由乡综治委予以追究。第十一条
追究程序
（一）辖区内发生本规定第八条所列案件后，安全监站、派出所等有关职能部门以及村委会、乡直各单位都有权向乡综治委提出书面责任追究建议。乡综治委收到突发事件和群体性事件追究建议书后，应及时进行审核，认为应予追究的，应在收到追究建议书之日起30日内（情况复杂、审核时间较长的可延长为45日）作出是否追究的决定。涉及本规定第九条第
（四）、
（五）、
（六）款追究方式的，应召开综合委成员会议，作出是否追究的决定；根据需要也可直接提交乡领导班子会议研究决定。
（二）实行责任追究后，乡综治办或追究部门应及时将责任追究决定以书面形式送达被追究部门及其上级主管部门，并上报区综治维稳委和相关部门备案。
第十二条
被追究单位或责任人对追究决定不服的，应在收6到追究决定书之日起7日内，以书面形式向作出追究决定的乡综治委或其他追究部门提出申诉或申请复议；受理申诉或复议的部门，应在收到申诉或复议申请书之日起，30日内将复议决定以书面形式答复提出申诉或复议的单位或个人；对受到纪律处分或法律追究不服的，按纪检监察和司法程序办理。
第十三条
本规定由乡综治委负责解释。第十四条
本规定自印发之日起执行。
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