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机关“建学习型党组织、做学习型党员”活动实施方案
机关“建学习型党组织、做学习型党员”活动实施方案
各科、所、队：
为认真实践“三个代表”重要思想，切实把市委提出的“建学习型党组织、做学习型党员”的活动落到实处，努力建设一支“政治坚定，公正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良”的质监队伍，我局党组决定，从今年起，在局机关、直属单位中广泛开展创建“学习型党组织、做学习型党员”活动。结合我局实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的发展”的精神，紧紧围绕“三个转变”的要求，以“兴起新高潮、构筑新目标、实现新跨越”为主题，以不断提高队伍整体素质、改进机关工作作风、增强工作实效、建设人民满意的新型机关为目标，加大学习力度，完善学习制度，落实创建措施，切实在全体党员干部中树立崇尚学习、全员学习的理念，形成求真务实、奋发有为的氛围，以学习推动工作，以工作实绩检验学习效果，努力实现机关干部职工整体素质的明显提高，思想作风的明显转变，内部管理的明显加强，为全面实现局党组提出的“建一流队伍，创一流业绩，铸质量诚信，创文明行业”的工作目标提供强大的精神动力和智力支持。
（二）基本原则
1、坚持目标统一、行政推动原则。要以局机构要在质监系统中率先建设高效、廉洁、务实的服务型机关作为广大干部职工的共同目标和使命，增强学习的动力和紧迫感，力求通过这次学习活动的开展，使各级党组织成为广大党员增强党性修养、提高思想觉悟的熔炉，成为学习新知识、增长新本领的学校。
2、体现领导带头、全员参与原则。局领导干部是建设学习活动的宣传者、组织者和实践者，要在学习中起好带头和表率作用，推动和促进广大党员干部自觉参与学习，主动吸取新知识，全面提高自身素质，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争中实现自身价值和自我抱负的重要途径。
3、倡导注重实效、力争创新的原则。要着眼于新形势的变化，紧跟时代发展步伐，善于学习新理论，主动吸取新知识，不断充实提高自己，力戒学习上的形式主义、本本主义。同时，要处理好继承与创新的关系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神，鼓励支持大家大胆探索学习的新机制、新方法，使创建学习活动成为充满生机与活力的一项战略性工程。
4、突出抓好学习制度建设、建立学习长效机制的原则。要以满足党员干部学习的需要，发挥好各类学习载体的作用，建立健全和落实各项制度，充分发挥制度的推动力和约束力，使创建学习型机关成为全体党员干部的一种自觉行动。
二、实施范围和主要目标
（一）实施范围：这次开展创建学习型活动的范围是：市局机关各科（室）和直属单位的全体党员干部。
（二）主要目标。通过开展创建学习型活动，切实在机关党员干部普遍树立“学习、学习、再学习”的学习理念，建立健全学习保障体系，逐步完善学习设施设备，努力形成多层次、全员学习的良好氛围，努力营造尊重知识、尊重人才的社会风尚，切实把局班子建设成为学习型、服务型、廉洁型班子，把质监队伍建设成为学习型、服务型、廉洁型队伍，力争在年内实现局党组提出的创建市级文明行业的目标，把质监队伍建设成为一支技术过得硬的队伍。
三、学习内容和学习制度
（一）学习内容：创建学习型党组织、做学习型党员的根本目的之一，就是通过学习教育和引导，使广大干部职工掌握强大的思想武器，培养用马克思主义的观点和“三个代表”重要思想去分析和解决问题的能力，增强广大干部职工的思想理论和工作水平，为此，我们必须认真学习好以下四个方面的知识：一是政治理论知识，主要包括马列主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的大政方针政策。二是适应机关工作的综合知识，主要包括机关公文写作知识、办公自动化应用知识、实用外语知识、学历教育知识等，学习、使用并推广普通话。三是法律法规知识，主要包括《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等专业法律法规知识和《行政许可法》等公用法律法规知识。四是市场经济知识，主要包括市场经济理论、市场经济规则，wto知识及规则、现代经济管理知识等。
（二）学习制度
1、建立学习管理制度。主要是指学习的有效组织和管理，重点包括：建立学习型活动活动领导小组，负责对整个创建活动的督查指导；聘请相关人员组成学习考评委员会，负责对整个学习效果的考核、考评；实行目标管理，将学习任务及相关要求纳入年度综合目标，与业务目标一并布置考核。
2、制定学习规划。机关党支部、办公室、综合科科共同负责制定中长期教育培训规划和年机关“建学习型党组织、做学习型党员”活动实施方案第2页
度计划，有计划地组织和安排党员干部参加党校的培训；由各科、室、队、所负责组织下属职工制订个人年度学习计划，鼓励其参加以自学为主的各类学历教育和各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能的专题学习和培训。
4、建立领导干部讲党课制度。讲党课是党内生活的一项重要制度，党员领导干部讲党课是加强自身学习和自我提高的过程，也是对党员干部进行思想教育的一种有效形式。局级干部要每年至少向分管部门党员干部讲1次党课。
5、建立专家报告会制度。要针对世界和国内热点和难点问题，定期请有真才实学的专家作形势报告，释疑解惑，启发引导，帮助广大党员干部开阔视野，打开思路，用专家的宣讲辅导，解决理论上的难点和思想上深层次的问题，不断提高学习的质量和效果。
6、建立典型教育制度。坚持用身边人讲身边事，身边事教育身边人，通过正面典型教育，使机关工作人员学有榜样，赶有目标，在机关形成学先进、争先进的良好氛围，同时运用反面典型进行警示教育。
7、建立述学评学考学制度。结合年度目标任务分解，将学时任务纳入年度目标管理内容，与业务工作目标一并布置，一并考评。根据统一培训内容，每年组织一两次考试，以激发机关干部职工学习的主观能动性和自觉性。领导干部和机关每个党员干部在年度述职时要述学；群众民主评议领导班子和领导干部、民主评义党员要进行评学；结合领导班子“四好”活动、党员目标管理和干部年度工作考核，对党员干部的学习态度、理论素养、学习效果、运用理论指导实践和改造主观世界等情况进行考核和评价。
8、建立全员读书活动制度。要精心组织好“学习日”活动。局确定每月第一周周五下午为机关“学习日”时间，以科室为单位组织开展学习辅导、参观考察、读书会、研讨会、知识讲座、知识竞赛、心得交流等活动。
9、建立干部教育培训和岗位技能培训制度。要在调查征询职工意见基础上，适时组织以职工需求为内容的业务培训和技能培训。具体分工是综合科、办公室承担通用性的培训，各业务科室组织特殊性的业务技能培训，鼓励和支持参加专业学历教育学习，抓好复合人才的培养。
10、建立学习奖惩制度。为确保创建学习型活动工作的顺利开展，局党组决定每年拨出专项经费，用于落实年度职工教育培训计划；购买学习资料、学习交流园地；对在职业余参加学历教育并取得国家承认文凭，给予学习时间；为机关干部职工学习提供良好载体和物质保障。对学习工作开展好的单位和个人，给予表彰和奖励，并把党员干部学习考核结果作为公务员年度考核等次评定、评先评优的一个重要条件。各科室建设学习型活动的情况纳入目标考评、创先争优活动和文明单位创建活动，并作为考评的重要内容和依据
四、方法步骤和创建要求
（一）方法步骤
我局开展创建学习型机关活动，从20xx年3月开始，至20xx年12月结束，共分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段（20xx年3月至6月）
按照局创建学习型活动的有关要求，搞好工作调研，做好准备工作。成立创建学习型党组织、做学习型党员活动领导小组，召开全系统党员大会进行动员，组织党员干部学习中央、省、市委关于建设学习型活动的重要指导和文件精神，明确建设学习型活动的目的意义，统一思想，提高认识，激发全员参与学习型机关创建的内在动力。同时，制定建设学习型活动实施方案，使创建活动与全局各项工作相互融合，相互促进。
2、开展学习阶段（20xx年7月至20xx年9月）
按活动实施方案的目标和要求建立健全各种学习制度，形成完整的方案规划体系；以科室为单位，建立学习资料库。在建章立制的同时，以党组中心组学习为龙头，带动和抓好学习活动，落实各项制度和规划；加大监督检查力度，强化对计划实施的监督检查，定期通报计划执行情况，实行双向推动和促进学习，使学习活动取得扎扎实实的效果，达到预期目标和要求。
3、考核评比阶段（20xx年10月至20xx年12月））
严格按建立的各项学习制度和实施方案提出的目标要求进行检查考核，总结学习创建成果，弘扬和创新学习方法，培养先进典型，发挥典型的示范带头作用，并在实践和考评的基础上，形成总结经验材料，召开总结表彰大会，严格兑现奖惩。
（二）创建要求
1、加强领导，统一认识。为确保创建学习型活动持久有效地开展，我局成立创建学习型活动工作领导小组，负责对创建学习型活动工作的指导、督促、检查和考评。领导小组由局党组书记、局长刘向晨任组长，副局长高建英为副组长，机关各科、室、队、所的主要负责人为成员。创建学习型活动日常工作由党支部、办公室、综合科具体承办。同时，要采取有力措施，扎实做好创建学习型机关的思想发动工作，加强舆论宣传，统一思想认识，提高每个干部工对创建学习型活动重要性和紧迫性的认识，增强创建学习型活动的积极性和主动性，营造良好的创建氛围。
2、制订计划，精心组织。要按照创建学习型活动的总体要求，结合本部门的实际情况，认真制订计划，统筹安排，循序渐进，整体推进，要妥善处理本职工作与学习的关系，制定个人学习计划，紧密结合本职工作实际开展学习，做到学习、工作“两不误、两促进”。要积极支持和有效组织本部门干部职工参加各类有助于提高思想素质、工作技能和工作水平的学习培训。要加大对学习的投入，加快办公自动化建设步伐，添置必要的学习设施，不断改善学习条件，增强学习实效。
3、健全制度，强化示范。在坚持机关干部职工政治理论学习制度、党组中心组学习制度、党支部组织生活制度、教育培训制度等制度的基础上，根据创建学习型机关的要求和学习实践中出观的新情况、新问题，不断完善学习学习制度。将每月第一周的星期五作为全局机关“学习日”，通过学习讲座、报告会等多种形式组织机关干部职工开展学习教育活动。要积极培育典型，发挥示范带动作用，领导班子和领导干部要率先垂范，自觉参加各种学习并积极撰写学习笔记和心得，把广大干部职工的积极性调动起来，发挥出来，迅速掀起创建高潮。
4、因地制宜，注重实效。各部门要从实际出发，抓好各类学习、教育，努力把本单位建设成为学习的主阵地。要多形式、多层次、多渠道地加强学习培训，积极开展辅导报告、短期培训、专题讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛、学习体会（经验）交流、理论研讨等多种学习活动，广开思路，拓展新的学习途径，创造新的学习载体，增强好的学习实效，确保我局创建学习型活动的各项目标任务圆满完成。
5、严格考核，逗硬奖惩。要将开展学习型活动纳入目标管理，同业务工作同部署、同检查、同总结、同考核，并结合优秀领导干部、优秀公务员、先进工作者的评选、四好领导班子的评定、文明行业的创建、公务员年度考核、职级晋升及提拔使用等一并进行。要对开展创建学习型活动进行专项检查，并通报检查情况，检查内容包括：①创建学习型活动领导责任的落实情况；②创建规划、年度计划、活动方案的落实和经验总结；③各种学习制度的建立及实施情况；④学习成果。凡不参加学习的或年度考核不合格的公务员、检验检测人员、机关工作者，其年度考核应评为不称职，其所在的部门不能评选选优。
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