突出问题专项整治实施方案.docx

突出问题专项整治方案
为深入开展党的群众路线教育实践活动，强化群众反映的突出问题的整改落实，按照XX市委、市政府统一部署，经研究决定，7月到8月底集中2个月左右时间，在全市开展影响服务环境和工作效率突出问题专项治理，现制定如下工作方案。
一、专项治理的主要内容针对群众路线教育实践活动中，通过市领导五访纳谏、网络问政，市活动办组织座谈会、专题调研，市委、市政府班子征求意见及民主生活会等方式收集的问题和意见建议，重点治理以下问题：
（一）机关单位中存在的庸懒散拖、推诿扯皮以及中梗阻问题。主要表现为干部队伍中存在的拖而不办、不给好处不办事、部门之间相互推诿、扯皮、出工不出力、机械地照搬照套政策等突出问题。不履行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。不按照转变政府职能、推进效能建设要求，执行力不强，对待群众办事存在门难进、脸难看、事难办、话难听等庸俗习气。
（二）审批环节过多，审批流程过于复杂，审批超时限办理的问题。主要表现为部门和单位没有按照新一轮简政放权要求进行审批流程再造，削减审批环节、优化审批流程，压缩审批时限。没有将办事流程在单位网站或办事窗口进行公开，接受群众监督。审批项目没有按规定时限办理，存在超时亮红灯的现象。
（三）对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要，重复执法、以罚代管、搭车收费等问题。主要表现为部门和单位侵害公民或法人合法权益，利用行政职能对企业进行乱收费、乱罚款、乱摊派。对上级明令取消的收费项目，搞变通，变着花样乱收费。本文由6点公文网提供。执法人员以权谋私，向企业吃拿卡要。执法部门行为不规范，存在随意检查、重复检查、多头检查的现象，不规范执行行政自由裁量权，不履行监管职能，出于部门或单位利益考虑，以罚代管、搭车收费。
二、时间
安排和方法步骤
（一）宣传发动、自查自纠阶段（7月上旬）。开展优化经济发展环境专项测评，各地、各部门和单位广泛开展自查，主动发现问题，切实抓好自查自纠工作。各地、各部门和单位要针对专项治理的内容和要求，结合实际，有什么问题就解决什么问题。每位干部职工要对照检查自身存在的突出问题，加强整改，自查自纠到位。在集中督查整治期间被查，要从严从重处理。
（二）集中督查整治（7月中旬至8月中旬）。主要通过强化监督和查处达到整治的目的，主要有以下途径。
1.开展明查暗访。定期或不定期地组织对全市窗口服务单位开展明查暗访，主要针对违反工作纪律，办事拖拉、效率低下，服务态度差等问题，同时，加大电子监察工作力度。
2.进行媒体监督。与市电视台合作，引入媒体监督，对市民服务中心各窗口及驻外办事大厅进行明查暗访，抽查服务项目，随机采访办事人员，实时报道服务情况及存在的问题。选择1-2个执法案件进行跟踪督查，提高执法透明度。
3.强化投诉查处。在畅通投诉渠道的基础上，按照马上就查工作机制要求，坚持有诉必应、有应必理、有理必果、有果必复的办理要求，建立快速查处机制。
4.实行通报曝光。对集中督查整治期间发现的问题，对查处的典型投诉件，进行深挖根源，剖析原因，严肃惩处，并通报曝光。
（三）巩固整改提高（8月下旬）。各地、各部门和单位对自查、集中督查中发现的问题，要采取切实有效措施进行整改落实，通过整改来建章立制，实现发现一处问题，建立一项制度，堵塞一个漏洞，规范一项管理的目标，并要举一反三，坚持边整改、边巩固、边提高。本文由6点公文网提供。专项治理告一段落后，市投诉中心要拟定我市优化经济发展环境的意见，上报市委、市政府，并结合多年来的工作实际，对我市的廉能问责有关文件进行修订。各地、各部门和单位要认真总结，将专项治理做法、发现问题、整改情况等形成专题报告，将纸质版和电子版于8月28日前报市纪委监察局。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各部门和单位要充分认识此次专项治理的重要性，进一步统一思想，精心组织，有重点、有步骤地开展专项治理。市纪委监察局将加强对工作开展的指导和监督检查，确保活动顺利、有序、深入开展。
（二）注重活动实效。各地、各部门和单位要注重活动的实际效果，确保活动的针对性和有效性，不流于形式，防止走过场。要与开展党的群众路线教育实践活动有机结合起来，与目标任务、业务工作有机结合起来，紧密联系实际，创新工作方法，解决实际问题。要充分调动干部职工的工作热情和创新精神，积极投身到各项工作中去，努力推进各项工作取得新突破、新发展。
（三）建立长效机制。各地、各部门和单位要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，在认真抓好本地本部门专项治理的同时，要结合党的群众路线教育实践活动整改落实和建章立制工作，进一步健全和完善监管机制，推动专项治理工作的深入开展，努力实现加强服务环境和机关效能建设常态化。
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