招商局党的群众路线工作实施方案.docx

招商局党的群众路线工作方案
根据中央部署和省市县委安排，结合我县招商引资工作实际，经局党组研究决定，现就全局深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施方案。
一、指导思想
和总体要求
全局教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，加强全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，落实中央八项规定和省市县委实施办法精神，聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动招商引资工作再上新台阶提供坚强保障。教育实践活动要切实把握五个方面要求：
（一）坚持领导带头，注重以上率下。局党组书记带班子成员、分管领导带中层干部，中层干部带普通党员，一级抓一级、层层抓落实。班子成员和中层以上干部要先学先查先改，为全局党员干部作出表率、当好示范。
（二）坚持群众路线，注重群众参与。坚持开门搞活动，借助县招商引资网、政务平台等多种形式将活动开展情况及时向企业、群众公开。同时，深入全县外商投资企业、各镇（街道）、部门、单位广泛征求意见，确保整改内容和过程及活动成效接受群众监督、评判。
（三）坚持问题导向，注重问题整改。针对关系涉外商投资企业、群众切身利益的突出问题，自始至终从“四风”方面查找问题根源，找准症结所在，边学边改、边查边改，以整改行动开局亮相，以问题整改注入活力，以整改成效交出答卷。
（四）坚持讲求实效，注重解决问题。努力在解决思想不纯、作风不实、行为不廉上下功夫，把全体党员、干部的思想凝聚统一到全县招商引资工作大局中来，在提高工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
（五）坚持从严要求，注重落到实处。本着从严从实的原则，不折不扣落实上级部署要求，始终贯彻好“认真”要求和“钉钉子”精神，严格做好“规定动作”，精心组织“自选动作”，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。
二、重点任务
教育实践活动要坚持为民务实清廉主题，聚焦作风建设，集中解决县招商局及所属单位领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，从现在开始，9月底基本结束，集中开展活动时间不少于3个月。着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决服务群众不到位的问题，切实优化投资环境，为外商投资企业做好贴身服务，努力打造“亲商、富商、安商”的高素质招商干部队伍，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让外商企业、群众受益。让党员干部触及思想、触及灵魂，把为民务实清廉的价值追求植根于思想上，落实到行动上。
（一）着力解决招商局干部队伍“四风”方面的突出问题。反对形式主义，着重解决工作作风不实问题。主要是招商局部分党员、干部对落实国家、省市县有关“两区一圈”政策的重要会议精神，以及政策、法规、规划、意见等的学习领会蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，不用心也不用力在实践中认真运用。理论素养不高，在业务工作上不求深入、得过且过，讲工作、谈体会空话、套话多；在招商引资方式方法上思路不清、办法不多。工作流于形式多，对当前招商引资工作缺乏创新思维，对于不断发展变化的政策及经济形势研究不深不透，不注重结合实际，习惯于用老经验、老办法解决问题、应付任务，在推进招商引资工作中缺乏系统性、科学性和前瞻性。过分追求招商活动的轰动效应，跟踪问效不够，很多活动流于形式，成果不明显，甚至出现活动热热闹闹，过后冷冷清清，项目无人问津的情况。
反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。主要是服务外商企业、群众意识不强，联系企业感情不深，服务企业能力不足，为企业服务中庸懒散拖；宗旨意识和群众观念不强，对上级交办的服务事项，缺乏全过程的跟踪、督导和落实；为企业服务的积极性、主动性和自觉性不高，对上负责与对下负责不统一，主动了解企业需求少；下基层调研流于形式，汇报听取多，现场考察少，对企业生产遇到的困难和问题情况掌握的不深不透；对部分工作不负责任，落实不够，办事效率有待提高；对本单位有利的工作积极争取，没利的工作消极应付等。
反对享乐主义，着重克服贪图安逸、及时行乐思想及特权现象。主要表现在有的党员、干部满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，工作标准低，自我要求不高、不严，对工作马马虎虎，只求过得去，不求过得硬，缺乏唯旗是夺的精神。心浮气躁，缺乏奉献意识，怕苦怕累，挑肥拣瘦，面对招商引资方式方法一些重大改革创新畏难发愁、安于现状、不思进取。纪律松懈，自由散漫，上班期间干与工作无关的事情，在学习请假、车辆使用、公务接待等具体工作上不讲程序、我行我素。学习氛围不浓厚，潜心读书看报研究全球和国内经济形势、动向和“两区一圈”政策的少，转化能力差，不注重总结提升。
反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和浪费严重的不良风气。主要是部分党员干部对中央八项规定认识不到位，存在侥幸心理和“一阵风”思想。自警自省意识差，讲面子、好排场，铺张浪费，“碍于情面”的超规格接待时有发生。在招商活动中，在场地选择、会场布置等方面，只注重活动的场面大、规模大、影响大的现象，考虑招商效果少、考虑节约成本少，存在花钱大手大脚，会场上档次，媒体宣传效果的问题，没有真正在招商成果上下功夫。针对招商局接待外商多、接待任务重的实际情况，在日常接待工作中，有对公款消费管理重视不够，制度落实不严的问题。
（二）着力解决联系服务群众、企业不到位的问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。重点解决服务外商投资企业、群众意识不强，联系企业感情不深，服务企业能力不足。开展“征求企业需求难题”专项调研活动，由班子成员带队，对重点外商投资企业、重点工业项目进行走访，进行体验式学习活动，面对面征求意见和建议。要最终将学习教育活动的落脚点放到服务基层、服务企业的长效服务机制的建设上来，创新各种服务方式与途径，汇编服务手册，积极探索涉企部门组团式服务，进一步健全对外商投资企业长效服务机制，提高服务企业，服务经济发展的水平和能力。
（三）促进教育实践活动与业务工作相互融合，推动招商引资工作健康发展。把开展教育实践活动与招商引资相结合，紧扣县委“四抓八大”工作思路，与我局精神文明创建工作相结合，以争创国家级文明单位、打造文明群体为动力，进一步提高党员干部的政治觉悟，强化服务观念、增强发展信心，激发全局干部职工的工作热情，努力营造一种锐意进取、勇于担当、昂扬向上的好风气，打造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍，用扎实的工作作风做好招商引资、服务外商等各项工作，形成上下齐心、争先进位、争创一流的好局面。
三、方法步骤
教育实践活动坚持统一部署、梯次展开、压茬进行，全局3月底前部署完毕。
一要成立局教育实践活动领导小组和办公室，明确职责任务和工作规则，并对工作骨干进行培训。二要搞好局领导班子和党员队伍状况分析，排查理顺党员组织关系。三要认真调查研究，广泛征求意见，制定符合招商局实际、切实可行的实施方案，经县督导组审阅后报县委教育实践活动领导小组办公室备案。四要进行动员部署，召开动员会议，由党组织主要负责同志作动员讲话，督导组组长提出要求。在此基础上，抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，并坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。
（一）学习教育、听取意见
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.集中组织学习讨论。实行集中学习考勤制度，集中3天时间，采取“轮流领读，全员跟学”的形式，坚持原汁原味、原原本本、集体讨论、相互交流、系统研读、理论提升的原则。分组领学研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等规定书目。因特殊原因不能参加集中学习培训的离退休党员及年老体弱党员等，安排专人负责送学上门，引导开展网上学习。期间，以“践行宗旨，服务群众，促进招商引资发展”为主题开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，组织党员干部交流学习心得，鼓励大家畅所欲言，集思广益，局党员干部都要形成书面交流材料，并认真撰写一篇心得体会，谈论对党的群众路线教育活动开展的认识，表明下一步工作努力的方向。培训不少于3天，轮训不少于1天。
2.开展革命传统教育和现实教育。按照全县统一安排部署，组织局领导干部等到第一个党支部革命业绩陈列馆、县检察院廉政教育基地、县革命历史纪念馆接受现场教育，重温入党誓词，弘扬党的优良传统和作风。适时组织全体党员干部观看专题片《力量》、《永恒》、《凝聚》、《苏联亡党亡国20年祭》和电影《周恩来的四个昼夜》以及省市县委制作的其他专题片，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。同时，积极参加全县组织的其他活动。
3.敞开大门征求意见。开门纳谏，综合利用县招商引资网、政务平台、设立意见箱，公布局活动领导小组办公室电话和电子邮箱等方式，多方面收集群众反映的问题和意见，全面掌握招商引资具体业务工作中存在的问题。开展专题调研，了解企业、群众生产和生活情况，听取基层干部职工和本单位离退休干部职工的意见建议。进行上门走访，做好全局党员干部联户和驻村“第一书记”帮扶困难群众工作，到联系户、联系困难家庭开展走访慰问，体察群众疾苦，倾听群众呼声，梳理好“民情日记”。
（二）查摆问题、开展批评
重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1.深入查摆突出问题。党员领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种形式，要认真学习和对照《党章》、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、前期梳理汇总的意见建议和改进作风要求、外商及群众期盼、先进典型及年度考核情况，认真查摆“四风”方面存在的问题。局班子成员要主动查摆，认真落实“三个摆进去”的要求，即班子存在的问题，班子成员要摆进去，主要解决班子成员的担当意识、大局意识不强的问题；下级存在的问题，上级要摆进去，主要解决领导干部责任意识差和作风不实的问题；机关部室存在的问题，分管领导要摆进去，主要解决干部职工脱离实际、上推下卸的问题。局班子成员之间、班子成员与分管部室负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，从深处、细处查摆，切实找准、找细存在的突出问题。并结合全县“问题超市”反馈的问题，对号入座，逐一查摆“四风”方面的具体体现、关系群众切身利益的突出问题。
2.集中公开党务、政务、财务。6月底前，局党组要结合公开“三公”经费支出、为民服务承诺等事项，通过公开栏、发放明白纸等形式，将党组织近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况，向全体党员和群众公开。
3.广泛开展谈心交心。局党员、干部要在深入学习和征求意见的基础上，认真开展谈心活动。局党组主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部室主要负责同志及业务骨干之间，要逐一进行谈心。局党支部负责同志与党员之间、党员与党员之间，也要开展谈心交心。要做到“五个谈透”，即把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。班子成员之间谈心时，给对方提出批评性意见建议不少于3条。要坦诚相待地沟通思想，推心置腹地交换意见，真谈心、交真心。
4.认真撰写对照检查材料。局党员领导干部要结合征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况，对号入座，深入剖析问题症结，认真撰写对照检查材料。局党组对照检查材料，由党组书记主持撰写，班子集体研究，并在局党员干部范围内征求意见。班子成员自己的对照检查材料要由本人亲自撰写。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，讲真话、讲实话、讲心里话；要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。班子成员的对照检查材料由主要负责同志把关后，上报县委督导组审核，并上报县活动领导小组办公室审核备案。
5.组织召开专题民主生活会。局党组适期召开专题民主生活会。会上，要本着严肃认真、实事求是、民主团结的原则，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况；党组织作对照检查，党员逐一发言。
6.对基层党组织和党员进行民主评议。局党支部要召开专题组织生活会，对支部班子和党员进行民主评议。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会，每名党员都要参加党支部的组织生活会。评议结果要作为评先树优和工作考核的重要依据。对评议满意率较低的班子，要强化措施，加强整顿。对评议满意率较低的党员，要进行重点帮助。
（三）整改落实、建章立制
重点是制定整改方案，强化正风肃纪，提高群众工作能力，切实解决群众反映强烈的突出问题，建立健全党员干部为民务实清廉的长效机制。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿始终。
1.公开承诺整改事项。针对局执行群众路线、作风建设方面存在的问题，局党组牵头认真制订整改落实方案，明确任务书、时间表和责任人，对一些突出问题，要进行集中治理。班子成员和局各部室都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。要制定个人整改措施。实行开门整改，领导班子整改落实方案将向党员、群众公示，接受他们监督。
2.集中抓好专项整治。坚持把作风整改做为整治重点，下大力气转变工作作风。开展业务效能监察，对各项业务流程进行全面疏理，简化服务办事程序、细化服务标准。深入推进政务公开工作，通过各种渠道公开办事流程，提高招商引资工作的社会知晓率，增加工作的透明度。推行首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，用公开透明的工作机制规范运行。对违反效能建设各项规定的行为坚决查处，决不姑息迁就，不仅要查处当事人的责任，还要追究有关领导的责任。
3.从严从实正风肃纪。畅通“”举报电话，举报邮箱和设置意见箱，公开信访举报办理程序，多渠道受理群众信访举报和投诉。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强对本局党员干部的教育约束，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处置。
4.积极为民办实事。结合党员干部联系困难家庭及选派“第一书记”工作，实行党员干部联户“全覆盖”制度，全力做好对帮扶村困难群众结对帮扶工作。
5.建立健全制度机制。对局已有的规章制度进行全面梳理，围绕解决“四风”方面突出问题，做好制度“废、改、立”工作。重点建立健全科学民主决策、工作落实相关制度；规范调查研究、“三公”经费预算管理和公开等方面的制度规定；完善领导干部建立联系点和畅通群众诉求反映渠道等制度。进一步强化制度执行，加强制度执行情况检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。
四、组织领导
（一）强化组织领导，逐级落实责任。有关分管领导和部室责任人要增强工作主动性，深入分析具体任务，并充分发挥模范带头作用，以身作则，形成一级带一级、共同践行群众路线的生动局面，确保局教育实践活动认真扎实、富有成效。
（二）明确目标要求，严格考核制度。将教育实践活动纳入局2014年度重点工作明细表，与其他工作同部署、同考核。局分管领导和各部室负责人要进一步明确职责，搞好配合，把各项任务项目化、具体化，明确责任人、工作进度和完成时限，高质高效完成教育实践活动各个环节的任务，切实把中央和省市县委部署要求落到实处。
（三）对接业务工作，注重活动实效。妥善处理好开展教育实践活动与做好招商引资各项业务工作的关系，要把落实2014年工作任务目标作为改进作风的有力抓手和检验平台，促进教育实践活动与党员干部履职尽责紧密结合，做到教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。
（四）营造活动氛围，注重宣传引导。在局网站开辟“深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏，充分运用网站、手机短信平台、宣传栏等载体，广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、省市县委部署要求，宣传主要做法和取得的重要成果，发掘、总结、宣传好经验好做法，营造良好的舆论氛围，引导活动深入开展。
（五）完善长效机制，注重巩固提高。对教育实践活动各个环节、关键点及整改情况坚持“一步一回头”，查缺补漏。做好“回头看”工作。对还未整改到位的进一步落实责任进行整改，在此基础上写出书面总结。确保局党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，整体工作进一步提升。
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