机关作风建设实施方案.docx

机关作风建设方案
（一）
一、总体要求
以服务教学、服务科研、服务师生为宗旨，以改革创新为动力，以提高效率为重点，通过加强和改进机关作风建设，着力解决机关作风上师生反映强烈的突出问题，进一步提高机关工作人员素质，规范工作行为，增强工作效能，改进工作作风，提高机关的整体执行力，建设一支学习型、规范型、服务型、效能型、廉洁型和节约型的机关工作队伍。
二、主要工作
本次机关作风建设工作于**年10月正式启动，分为4个阶段，各阶段主要工作如下：
第一阶段：进行思想发动，切实提高认识（**年10月）
机关各部门召开专题会议，组织工作人员认真学习《关于进一步加强和改进校区机关作风建设的意见》、《常州校区机关作风建设考评办法》及本实施方案，开展广泛深入的思想发动，明确工作任务、细化工作措施，确保思想统一、认识到位。
第二阶段：查摆存在问题，明确整改措施（**年10月下旬—11月）
1、查摆存在问题
在党的群众路线教育实践活动的基础上，各部门重点对照部门职责和人员岗位职责以及履行职责的实际情况，认真查找本部门在机关作风方面存在的问题。重点查找以下问题：
（1）是否存在宗旨和服务意识不强，为师生员工服务观念淡薄、脱离群众等问题。
（2）是否存在缺乏干事创业激情，精神状态不佳，工作效率不高的问题。
（3）是否存在工作纪律不强，迟到早退，工作时间干与工作无关的事，工作简单应付了事等问题。
（4）是否存在服务态度不好，有门难进、脸难看、事难办、话难听的问题。
（5）是否存在责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉的问题。
（6）各项工作流程是否做到规范有序，高效便民还是存在随意性的问题。
（7）是否存在改革创新意识不强，学习风气不浓，调查研究不够，工作缺乏创造性的问题。
（8）是否存在为政不廉，铺张浪费等问题。
（9）机关作风建设方面存在的其它问题。
2、明确整改措施
机关各部门召开机关作风建设专题讨论会，对梳理总结出的问题进行深刻剖析，着重从工作人员的事业心与责任感、服务意识、工作方式方法以及部门工作机制等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准产生根源，明确整改措施。
11月底，机关各部门将查摆的问题和整改措施形成书面材料报机关党委。
第三阶段：采取有效措施，全面整改提高（**年10月—**年11月）
1、落实学习制度，开展工作培训
落实学习制度。切实执行有关学习制度，做到有计划、有措施、有内容、有效果，定期开展理论学习和业务学习。机关工作人员每学期集中学习不少于4次。
开展工作培训。通过座谈、研讨、培训等途径，开展有针对性的工作专题培训，不断提高工作水平和工作能力。
2、健全工作制度，强化内部管理
严格例会制度。机关各部门原则上应每周召开1次工作例会，通报情况，布置工作。
强化调研制度。深入开展调研，加强与教学院部的联系，职能部门负责人每学期到基层调研不少于2次。
强化内部管理。结合《河海大学常州校区推进规范化管理工作行动计划》，修订完善相关规章制度、工作流程、办事程序，并在部门网页上向师生公布，提高办事效率。
3、强化服务意识，树立服务理念
制定服务承诺制。以方便师生员工为着眼点，端正服务态度，规范日常工作行为，制定切实可行的服务承诺内容和标准，并向广大师生员工公开，接受监督。
实施置牌上岗制。树立管理就是服务的意识，改进服务方式，改善服务态度，提高工作效率，提升服务质量。置牌上岗，杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象，做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时。
4、严明工作纪律，严格考勤制度
严明工作纪律。机关工作人员要严格遵守考勤制度，不无故迟到、早退，外出请假并告示；上班时间不擅离职守或做与工作无关的事。
严格考勤制度。各部门要加大工作纪律检查，加强考勤力度，严格考勤制度，并对存在的问题及时进行整改，对相关人员及时进行教育。机关党委和组织人事部将组织机关作风建设督查组不定期进行检查和抽查，并及时通报相关情况。
5、改进工作方法，提高工作效率
建立健全职能部门目标工作责任制和个人工作责任制，切实提高工作效能，确保完成校区下达的各项工作任务。
切实改进会风、文风，严格控制会议数量、规模，缩短会议时间，减少会议数量；规范公文格式，提升文字水平，提高行文质量和运行效率。
根据部门业务要求，落实限时办结制，提高办事效率，消除无故拖延现象。
营造人与人之间和睦相处、科室与科室之间相互配合、个人与单位相互依存、单位与外部融洽联通的和谐氛围，
6、强化廉洁自律，规范公务活动
强化廉洁自律。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉建设责任体系。将党风廉政建设列入本部门年度工作计划，定期分析研究本部门党风廉政建设工作情况。机关工作人员严格要求自己，始终保持严谨的生活态度，养成文明健康的生活习惯和生活方式。严格遵守财经纪律，各类经费规范使用。
规范公务活动。严格执行国内差旅内部审批制度，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动。严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。
7、加强成本核算，坚持勤俭办学
节约用水、用电，节约办公耗材，努力降低办公成本，充分发挥办公资源的最大效益。
严禁随意或超标配置办公设备和家具。
第四阶段：检查总结，组织考评（**年12月）
依据《河海大学常州校区机关工作作风建设考评办法》，进行总结考评。
三、工作要求
机关各部门要深刻认识加强机关作风建设的重要意义，切实抓好机关作风建设。
1、加强组织领导。机关各部门要成立由部门一把手任组长的机关作风建设小组，切实加强机关作风建设，并以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成果，推动机关作风建设。
2、充分发挥党支部的战斗堡垒作用。各党支部要积极做好党员的教育工作，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、统筹兼顾做好各项工作。各部门要把加强机关作风建设与推进部门工作有机结合起来，与促进校区发展有机结合起来，精心组织，科学安排，以求真务实的精神抓好此项工作，增强工作的针对性和实效性，让广大师生员工切实感受到改进机关作风，提高行政效能带来的新变化。
4、加强监督检查。采取部门自查、机关作风建设督查组检查相结合的有效方式，对机关人员工作纪律、服务态度、工作成效等进行重点检查和抽查，督促检查各项工作任务和整改措施的落实情况，确保机关作风建设取得实效。
5、加强宣传。各部门要大力宣传机关作风建设活动的重要性和必要性，进一步激发机关工作人员投身机关作风建设活动的积极性、主动性和创造性。同时各部门要大力宣传在开展加强机关作风建设活动中的好做法、好成效和好经验，把加强机关作风建设不断引向深入。
机关作风建设方案
（二）
为认真贯彻落实县委县政府加强机关作风建设会议精神，促进我局在全县经济社会又好又快发展、“争当江苏沿海开发排头兵”进程中发挥更好的作用，根据东发[**18号《关于加强和改进县级机关作风建设的意见》、东办发〔**〕80号《关于在县级机关开展“创一流办事环境，树一流服务形象”主题活动的实施意见》文件要求，特制定本局机关作风建设暨“创一流办事环境，树一流服务形象”主题活动工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府《关于加强和改进县级机关作风建设的意见》，瞄准“创一流办事环境，树一流服务形象”的具体目标，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，以加强本局党员干部队伍建设为基础，以推进各科室、部门作风建设为重点，以强化整体目标考核为手段，着力解决影响经济社会发展和群众切身利益的问题，不断提升机关作风建设水平，为促进全县经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、活动目标
围绕“大力弘扬‘三创’精神、不断提升服务水平、努力提高行政效能、切实规范行政行为、依法实施行政收费”五大任务，以“创建一流办事环境、树立一流服务形象”为具体目标，坚持和落实科学发展观，认真贯彻和落实国家土地宏观调控政策，不断创新管理，打造如东国土品牌，努力做到保护资源规范有序、保障发展持续有力、维护权益切实有效、服务社会全面有为。
三、方法和步骤这次主题活动从2007年7月开始，到12月结束，集中半年时间，分为组织发动、查摆整改、评议考核三个阶段。
（一）组织发动阶段（7月至8月中旬）
这一阶段着重做好思想发动和组织准备工作。一是建立本局机关作风建设领导小组。二是制定活动方案。三是召开局机关作风建设工作会议，传达学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话和周铁根书记在县级机关作风建设大会上的讲话精神，研究部署全系统作风建设和“创建一流办事环境、树立一流服务形象”主题活动开展工作。
（二）查摆整改阶段（8月中旬至10月上旬）这一阶段采取自己找、群众提、互相帮等形式，围绕服务发展、服务基层、服务群众，突出转变职能、依法行政、廉洁从政、队伍建设等方面，深入排查，认真梳理，找出本局和科室（部门）、个人在作风建设方面存在的突出问题。坚持实际，从认识层面、制度层面、工作层面深刻部析产生问题的内在根源。围绕“创建一流办事环境、树立一流服务形象”的总体目标，制订本局作风建设的目标和举措，经县作风建设领导小组审核后在媒体公示，主动接受社会的监督评议。
1、广泛征求意见。认真开展“开门评机关”活动，通过发放征求意见函、召开服务对象座谈会、设置意见箱、举报电话等形式广泛征求社会各界的意见和建议。
2、开展一次谈心活动。局主要领导跟班子成员谈，班子成员跟分管科室、部门负责人谈，科室、部门负责人跟一班人员谈。通过谈心活动，提高认识，发现问题，转变作风。
3、召开民主生活会。局党组和各党小组分别召开民主生活会，对照反馈的问题认真分析，开展严肃认真的批评与自我批评，自觉查找作风上的不足，形成剖析材料，提出改进意见和整改措施。
4、制定和落实整改措施。围绕存在问题，局及各科室、部门分别制定整改方案，明确责任部门、责任人、整改目标和整改时间，切实加以整改。
（三）评议考核阶段（10月中旬至12月底）第三阶段的主要任务是：对机关作风和主题活动进行全面评议和考核。一是局机关各科室、部门分别召开专题会议，交流评议个人作风建设情况。二是局机关作风建设领导小组及各科室、部门按照年初局制订的**年全县国土系统整体目标考核办法，对机关人员作风建设情况分别评分。三是对全局机关作风建设工作进行认真回顾总结。
四、具体措施
一是抓制度建设，规范服务行为。制度是机关作风建设的重要基础，也是规范人员行为，圆满完成各项工作任务的重要保障。认真抓好局各项规章制度的落实，严格执行国土资源业务规范。坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。对规章制度和业务规范的执行情况，由局纪检组、监察室通过明查暗访等形式，进行督促检查，对发现问题的，按照相关规定严肃处理。
二是抓学习教育，提高人员素质。采取“集中培训、个人自学、季度考查、结果挂钩”的办法，对系统人员进行政治、业务、法律以及廉政教育和培训。局定期举办有关培训班，同时每季度在局域网上公布学习重点，由个人对照重点进行自学，季末组织抽考，考试成绩与个人年终考核和部门整体考核“双挂钩”。通过学习教育，提高人员素质，为全面优质服务提供智力支持。
三是抓效能监察，注重过程控制。围绕“态度最好、方式最活、效率最高、质量最优”的目标，在全系统大力开展效能建设，强化过程控制。除采取检查了解、征求各方意见、开展群众评议等方式外，还实行“暗访点”联系制度，不公开地聘请人大代表、企业代表和基层干部等作为联系人，由局纪检组、监察室进行单线联系，做到有问题早发现、有矛盾早协调、有困难早解决，促进机关干部作风转变和效能提升。同时，建立本局作风建设监督意见箱、公开举报电话等，认真负责地接待处理每一个群众信访、每一件投诉举报，做到件件有着落、事事有结果。
四是抓重点环节，突出科室（部门）建设。把加强机关科室（部门）作风建设作为改进机关作风建设的关键环节，围绕政治素质好、团结协作好、服务大局好、争先创优好、工作业绩好等“五个好”的目标，广泛开展作风建设先进科室（部门）创建活动。全面推行全员责任分解制，把作风建设的要求进行细化分解，责任落实到人、压力传递到人。
五是抓责任考核，实施有效激励。将作风建设纳入年度国土资源系统人员百分考核的重要内容，占比达到15分，年终局考核领导组考核占10分，所在科室、部门考核占5分。同时，按管理和服务的职责范围，对局机关工作人员实行行政过错责任追究，局机关工作人员发生属责任追究范围的行为，除年终考核扣5—10分外，根据其行为性质、情节、危害程度等给予通报批评或行政处分。通过考核激励，有效传递工作压力，强化责任意识。
五、组织领导
成立局作风建设领导小组，实行“一把手”负责制。局长严格履行第一责任人的职责，亲自抓、负总责、作表率。分管领导是直接责任人，具体抓、强推进；其他班子成员严格履行“一岗双责”，做到抓工作、抓作风一肩挑。
机关作风建设方案
（三）
在我乡政府机关作风建设活动中，我乡以“扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展”为原则，在广泛征求意见，深入查摆问题的基础上，切实解决思想、工作和作风等方面的突出问题，促使我乡机关作风建设活动真正成为群众满意工程。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着眼于保持党员队伍先进性、纯洁性；致力于提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以倾听群众呼声和建议、紧密联系人民群众为原则，促进全区民政事业全面加强、整体推进、协调发展。
二、目标要求
1、思想政治素质明显提高，理想信念进一步坚定。
2、发展意识明显增强，执政能力进一步提高。切实树立科学发展观和正确政绩观，解决群众关心的重点、难点问题。
3、工作作风明显转变，服务水平进一步提升。树立全心全意为人民服务的观念，提高服务能力和服务水平，大力弘扬求真务实的精神，满腔热情地为基层、为群众办实事、办好事。
4、廉政建设明显加强，干净干事的形象进一步树立。进一步增强廉洁从政意识，认真落实党风廉政建设责任制，进一步树立为民、务实、清廉的形象。
三、存在问题及整改措施
（一）思想建设方面
1、建立学习型机关，树立终身学习的观念；加强思想政治工作，进一步关心同志，主动开展谈心活动，多倾听机关、基层单位职工和离退休人员的心声，采取有效形式，做好解难释疑工作，在政治上、工作上和生活上要多给予体贴和关心。
整改措施：
（1）坚持党委中心组学习制度，提高领导班子的综合素质，进一步增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。
（2）坚持每周五下午的例会学习制度，全面提高工作人员的政治素养和业务水平，增强为人民服务的本领。
（3）坚持系统党校培训班制度，每年举办3期以上培训班，通过聘请专家、学者进行专题辅导，使广大党员干部认真形势，明确方向，树立正确的世界观、人生观和价值观。
（4）坚持和完善老干部每月一次学习制度和走访离退休老干部制度。
（5）广泛开展谈心活动，尽可能帮助干部职工解决实际困难。
（二）作风建设方面
3、个别党员的先锋模范作用不够明显，服务态度不够热情。要建立走访民情的长效机制，深入到社区到户进行调查研究，切实帮助民政服务对象解决实际问题。
整改措施：
（1）坚持领导干部“下访工作日”制度。
（2）开展“一岗双责三服务”主题实践活动。
（3）推行了《民情日记》制度。
（4）进一步严格工作纪律，改进工作作风，规范日常行为，提高服务水准，树立良好形象。
四、责任追究
1、成立书记为组长，乡长师新坚等为副组长的整改领导小组，加强对整改工作的领导。
2、加强督办和考核，实施责任追究办法，将整改任务与年度考评结合起来，扎扎实实做好每件整改工作。
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