篇一：农村基层党风廉政建设的方案.docx

篇一：农村基层党风廉政建设的实施方案
关于加强xx乡农村基层党风廉政建设的
实施方案
根据《关于加强我县农村基层党风廉政建设的实施意见》文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府同意，现就加强我乡农村基层党风廉政建设提出如下实施方案：
一、组织学习贯彻中央和区、市、县文件精神，切实抓好落实
各单位要高度重视农村基层党风廉政建设工作，组织广大党员干部认真学习，深刻领会上级文件精神，按照中央、区、市、县的要求，结合各自的实际情况，采取操作性强的行之有效的措施，切实抓好落实，进一步推动我乡的社会主义新农村建设。
二、加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质
加强农村基层党员干部思想政治教育，要紧密结合农村的特点和实际，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果。充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部。乡机关和行政村党组织要把党风廉政建设作为学习的重要内容。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入到农村文明家庭、文明村组、文明乡镇的基层组织建设“三级联创”活动中去，利用乡综合文化站、村文化活动室、广播、电视、报刊及黑板报、宣传橱窗等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化“六进”（进农村、进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭）活动，营造风清气正的社会氛围。重点抓好以下教育：
（一）教育干部坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不能滥用权力、以权谋私。
（二）教育干部切实增强政策观念，认真学习掌握中央在农村的有关
方针政策和部署，带头执行政策规定，严格按政策办事，决不能曲解决策、盲目蛮干。
（三）教育干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，无论是完成上级部署的任务，还是规划本村本乡的发展，都要从实际出发，因地制宜、量力而行、尽力而为，决不能虚假浮夸，掩盖问题。
（四）教育干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾，决不能强迫命令，违法乱纪。
（五）教育干部时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，办一切事情都要精打细算、讲求实效，决不能好大喜功，奢侈浪费。
（六）教育和引导干部牢固树立社会主义荣辱观，决不能是非颠倒、善恶不分、美丑不辨。
三、建立完善制度，规范农村基层干部行为
（一）建立和完善处理人民群众内部矛盾的工作机制及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，强化对农村党员干部职权行为的监督制约。坚持和完善乡党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度。
（二）建立和完善民主集中制。确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”个人或少数人说了算。
（三）要建立健全村民民主理财制度和集体资金监管办法，规范农村集体资金收支程序，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。
（四）坚持和完善民主生活会制度。农村基层各级领导班子按规定一年开好一次民主生活会，通过民主生活会，统一思想，增进团结，解决问题，促进工作。
（五）建立和完善内部管理制度。坚持用制度管人、管事，进一步促
进机关作风建设，改善服务方法，提高办事效率。
（六）加强和完善审计制度。加强对各单位负责人、村干部的任期和离任经济责任审计工作，审计结果要在一定范围内公示，并注重审计结果的运用。
（七）坚持和完善为民办实事制度。基层党政班子要重视为民办实事工作，坚持和完善帮扶贫困村、贫困农户、贫困党员制度，有计划地解决农村经济发展、基础设施建设等问题。
四、扩大基层民主，强化民主监督
要深入推进乡镇政务公开。结合乡镇机构改革和职能转变，不断充实和完善乡镇政务公开的内容，积极开展政务公开目录的编制工作。重点公开社会主义新农村建设各项方针政策、支农资金使用情况及计划生育、征用土地补偿费、安置补助费发放和使用、宅基地审批、救灾救济款物发放、优待抚恤等农民群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项；公开乡领导干部廉洁自律情况、财务收支、招待费和差旅费的开支使用、干部任免交流考核奖惩等事项。做好乡政务公开和村务公开的内容和时间上相对应的公开工作。建立健全主动公开、依法公开和公开评议等制度。根据实际情况，采取政务公开栏、政务网站、便民手册、社会听证等适合乡特点的形式进行公开。
要深入推进村务公开。村务公开工作要由有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开延伸，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸，深化村务公开内容。把社会主义新农村建设中各级财政到村到户的优惠政策和资金、社会各界支持新农村建设的项目和资金、村内公益事业的办理等事项，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果，纳入公开的内容。计划生育指标和宅基地审批等事项，可以由负责审批的部门直接到村进行公开；实行村级会计委托代理服务制度的地方，也可由代理服务机构直接到村公开财务收支情况。村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务
往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。公开内容要具体详细。继续开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，健全村务公开协调机构，乡党委、政府对村务公开制度落实情况进行指导和检查，同时，要充分发挥村务公开监督小组的作用。
要深入推进农村基层站所办事公开。规范办事公开的基本要求、内容，明确办事收费项目和标准、办事程序、办事纪律、办事时限。重点公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的事项。将公共服务的有关事项纳入行政服务中心统一办理，积极推行为农民群众服务、办事全程代理制等便民服务措施。把办事公开纳入行风评议的范围，接受农民群众监督，并将民主评议结果向有关主管部门反馈。制定和完善对农村基层站所办事公开情况的监督检查办法。
要积极推行农村基层党务公开。乡、村基层党组织的工作事项，凡不涉及保密的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和决策程序、组织建设情况、思想作风建设情况、干部选拔任用情况、党员发展情况、民主评议党员情况、党员干部违纪违法问题的处理情况、党费收缴和使用情况、落实党风廉政建设责任制情况等内容。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报等形式进行公开；适宜对农民群众公开的，可采取党务公开栏、开放党员活动室、召开农民群众代表列席的党员大会等形式进行公开。党务公开要以简便、快捷为原则，公开的时间要与公开的内容相适应。各部门可结合实际制定党务公开的具体办法。
要切实加强对农村领导班子内部的监督。将廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸。
五、认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为要围绕人民群众反映突出的问题，严明纪律，严肃查处各种违纪违法行为，促进干部勤政廉政。
（一）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真落实涉农税收价格收
费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育收费“一费制”、涉农负担案（事）件“责任追究制”四项制度。建立和完善农民负担监测机制，加强对涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准的审核与监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担，村级实行零接待。深入开展农民负担专项治理工作，坚决纠正在农民建房、用电用水、修建道路和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为；坚决纠正农村学校的乱收费行为；坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，完善健全新型农村合作医疗制度。深入治理企业排污、乱砍滥伐、过度开采等破坏农村生态环境的问题。加强对农业生产资料市场监管，开展农资打假专项治理活动，查处哄抬农资价格和制售伪劣农资坑农害农行为。依法保障进城务工农民的合法权益。
（二）认真解决农民群众来信来访问题。建立和完善处理农民群众内部矛盾的工作机制，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，依法、及时、合理处理农民群众的诉求。积极推行信访工作办事公开，逐步完善和规范公开的内容、形式和范围。进一步完善党政领导机关信访接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。推行党政领导机关干部下访制度，主动了解和解决农民群众的合理诉求。建立信访排查调处机制，把问题解决在农村基层和萌芽状态。建立信访监查工作制度，加大信访件的督办处理力度。保护农民群众信访举报正当权益，严肃处理打击报复举报人的问题。
（三）严肃查处农村基层干部违纪违法案件。重点查处侵占、挪用、截留支农资金案件，贪污受贿案件，涉及农民负担恶性案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取非法利益案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，村委会换届选举中“贿选”等严重违反组织人事纪律案件，赌博、腐化堕落等严重违反社会主义道德案件等。要严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。采取交叉办案、协同办案、联片办案等方法，整合办案力量。综合运用法律、纪律、组织处理等手段，实事求是地处理违纪违法人员，做到宽严相济、区别对待、教育和惩处相结合。
篇二：农村党风廉政建设实施方案
xx镇农村党风廉政建设实施方案
农村基层党风廉政建设，是农村党的建设的重要组成部
分。加强农村基层党风廉政建设，关系到社会主义和谐社会的构建，关系到社会主义新农村建设的推进，关系到党在农村执政基础的巩固。为进一步深化我镇农村基层党风廉政建设，加快构建农村基层惩防体系，根据市委、市纪委的有关要求和精神，结合我镇实标，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，加强农村基层政权建设，建设一支政治坚定、作风过硬、运行高效的高素质农村党员干部队伍，为农业增效、农民增收、农村稳定提供强有力的组织和纪律保证。
二、工作目标
通过加强农村基层党风廉政建设，努力使农村党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强，农村基层党员干部综合素质得到极大提高，党在农村的各项方针、政策得到全面落实，农民群众反映强烈不正之风得到切实纠正，损害人民群众利益的违纪违法案件得到及时查处，党群干群关系更加密切，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。
三、主要内容
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（一）切实抓好农村基层党员干部的教育和管理以村领导班子成员和基层站所负责人为重点，努力抓好党员干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，严格按法律法规和政策办事。完善村级干部的选拔任用、民主监督、基层领导干部任期经济责任审计、公务接待费管理、干部考勤等制度，发挥镇人民代表大会、村民委员会等机构的监督作用，村委会要定期报告工作，接受人民群众的监督。认真落实廉政谈话制度，进一步强化党内民主监督。
（二）以完善农村基层民主集中制为重点，加强农村基层党风廉政制度建设。
重大事项，由农民群众自己当家作主，让农民群众广泛参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，巩固人民当家作主的政治地位。坚持民主集中制，健全和完善农村基层领导班子议事规则、重大事项集体决策和以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度，认真落实农村基层党组织生活制度，积极推行农村基层党员干部“勤廉双述”、任职廉政谈话、诫勉谈话、个人有关事项报告、任期和离任经济责任审计、村党支部选举“两推一选”制度，试行廉政走访制度。村级的重大建设项目、集体经济的承包、“一事一议”筹资管理、救灾款物发放办法、涉及农民切身利益的事项，经村两委会议研究后，提请村民会议或村民代表会议-2-
表决通过。
（三）全面推行农村基层“四公开”制
要把镇政务公开、基层站所事务公开、村务公开和党务公开工作作为加强农村基层党风廉政建设的重中之重和根本途径来抓。
1、党务公开的主要内容：
一是党组织的重大决策、决定、决议情况。
二是班子自身建设情况。领导干部落实党风廉政建设责任制责任分工及工作措施；领导干部信访接待情况；党组织民主生活会情况；领导干部述职廉述情况及民主测评结果；对提议案的办理落实情况。
三是领导干部廉洁自律规定执行情况。领导干部购建房和出售住房、办理婚丧喜庆事宜、家属和子女经商办企业等个人重大事项报告的情况；执行领导干部不得接受礼金、有价证券和支付凭证规定的情况；使用招待费、差旅费等情况。四是基层组织建设情况。发展党员公示情况；推荐后备干部情况；入党积极分子情况；党员参加组织活动及交纳党费情况。
五是根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。如党员贫困户帮扶情况、党员干部拖欠公款及将公款借给亲友的情况等。
2、政务公开的主要内容：
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一是围绕方便群众办事抓公开。如机构设置、人员分工、工作职责、办事程序、办事纪律、办事时限、办事承诺、责任追究等情况。
二是围绕群众反映的热点和难点抓公开。如内部财务收支、干部职工福利、职务消费、重大款项的调拔使用、救灾救济款物的发放、转移支付资金、项目建设资金、涉农政策资金的使用、工程招投标、征用土地、拆迁补偿等情况。三是围绕群众普遍关心和要求公开的其他事项抓公开。如领导干部廉洁自律情况、公务接待情况等。
3、村务公开的主要内容：
一是各级政府支农惠农政策、新农村建设资金、农村集体资金的处置。
二是村级财务收支和“一事一议”筹资筹劳情况。三是集体土地征用、宅基地审批、机动田地、水面、山场发包情况。
四是举办集体经济项目和公益事业、项目计划、经费筹集、招标投标、承包方案及其实施情况。
五是各种补贴资金和扶贫款物发放情况。
六是计划生育或各项优惠奖励政策落实情况。
七是对村干部的民主评议、考核、审计结果情况。八是群众要求公开的其他事项。进行村民代表质询会试点，重大事项要召开村民代表质询会，各村每年要召开一次。-4-
4、站所及服务中心公开的主要内容：
加强行风建设，开展创建“人民满意站所”活动。一是工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果的公开。
二是镇党委、政府明确要求公开的有关事项。
三是上级主管部门明确要求的必须公开的其他情况。
（四）着力解决农村基层党员干部存在的突出问题，维护农民群众的根本利益
要着力解决用公款大吃大喝、借婚丧嫁娶等事宜收敛钱财、参与赌博、奢侈浪费、心浮气躁等不良现象；要着力解决少数工作人员刁难群众、吃拿卡要、乱收费罚款以及执法不公等问题；要着力解决少数干部侵害集体和农民群众利益、利用家族势力影响农村重大事项决定等问题。
要严格执行党在农村的各种惠农政策，加大对农村教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理力度，真正解决农民子女“上学难”和农民“看病贵”的问题。坚决纠正侵害农民利益的问题，严厉打击坑农害农行为。
（五）积极推行村级集体财务委托代理制度
实行“村财镇管村用”的新型农村财务管理体制。基本内容包括：“一个中心，两个取消，四个不变，四个统一”。即依托镇财经所，成立村集体财务服务中心；取消原村级财务主管会计，每村只设一名财务报帐员，取消村级银行帐户-5-
篇三：xx村党风廉政建设领导小组及责任分工
xx村党风廉政建设领导小组
及责任分工
为认真贯彻落实xx镇党委、纪委2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务，进一步加强我村党风廉政建设，不断深入党风廉政建设和反腐败工作，我村于2011年4月9日经支部委员会全体会议研究决定成立党风廉政建设工作领导小组，其组成人员名单如下：
组长：xxxxx村支书、主任
副组长：xxxxx村副支书
成员：xxxxxx
按照党风廉政责任制规定，进一步明确xx村党支部、支委会班子成员在党风廉政建设中的责任，结合本村实际，制定以下分工方案：
村党支部书记、村委会主任xxx
全面履行党章赋予的职责，认真贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《廉政准则学习》，使全体党员学习好、遵守好、维护好党章，对全村党风廉政建设和反腐败工作负总责，对村两委班子成员、党支部、各党小组党风廉政建设负总责，重点抓好以下工作：
1、按照党章的要求，负责抓好县委和镇党委关于党风廉政建设和反腐任务的贯彻落实，结合本村党风廉政建设方面存在的不足，对全村党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。
2、负责抓好党风廉政建设责任制的落实。（1）对村组干部要对其个人廉洁自律和履行“一岗双责”提出明确要求；在听取下级汇报时，要询问其党风廉政建设情况及个人履行党风廉政建设责任情况。（2）年内召开支部会议，专题分析全村党风廉政建设责任制和反腐败工作不少于2次。（3）每半年听取一次班子成员履行责任制情况汇报。（4）做好经常性反腐倡廉教育工作，充分运用“三会一课”等传统教育手段，对党员干部进行廉政教育。每年至少要为全村党员干部上两次廉政党课或做两次反腐倡廉形势报告。
3、建立完善反腐败领导体制和工作机制。①带头执行每半年（6月15日前和11月15日前）一次的廉政谈话制度、民主评议村干部制度、勤廉双述双评制度、重大事项报告制度和“村务质询会”制度。②安排落实村“两委”成员每年参1至2次组党支部会议。
4、积极开展村组干部作风整治工作，着力解决干部队伍中存在的思想状态、精神状态、工作状态不佳的问题。
5、执行廉洁自律相关规定：不准用集体资金购买个人商业保险；不准用集体资金报销红白事礼金；不准以参观学
习为名用公款旅游；不准用集体资金超标准报销个人手机和电话费；不准向上级领导机关及其工作人员赠送土特产或其他礼品；不准在本人或子女婚丧事宜中大操大办，借机敛财；不准违法施政，侮辱或谩骂群众；不准用公款招待党和国家机关工作人员；不准违规利用各种名义发放津贴、补贴。
6、高度重视和切实改进信访工作，主动了解群众诉求，及时解决群众反映的合理合法问题。
7、深入贯彻执行“收支两条线”“村财乡管村用”“村级财务管理制度、村级招待费“零控制”制度。管好村集体资金、资产、资源，做好村务、党务和财务公开工作。严格执行村内“一事一议”程序、范围和标准。
8、认真落实中央、省、市、县各项惠农政策的落实工作。
9、按照“24字”方针的要求，全力抓好新农村建设。
10、对村集体“三资”管理进行改革，实行村集体“三资”乡管村用制度。做到农村集体资金使用公开化、财产管理规范化、资源配置市场化、监督手段多元化、运行机制阳光化，切实从源头上治理和防范不良行为的发生。
11、积极参加村党支部组织的廉政准则学习，不断提高廉政风险防范意识和个人的综合素质。
村党支部副书记、支委委员、村委委员xxx
1、加强对村组干部的反腐倡廉教育。①深入开展党的
基本理论、基本路线、基本经验教育，理想信念教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育，促进村组干部清廉做事。②抓好村党支部的反腐倡廉理论学习。同时，通过写学习心得、座谈讨论等形式，促进学习的深入。
2、丰富反腐倡廉的教育形式。①积极运用现代远程教育、廉政歌曲演唱等形式，把反腐倡廉教育纳入党员培训计划。②要把反腐倡廉教育作为党员干部的必学内容。
3、协助村党支部书记对廉政谈话制度、民主评议村干部制度、勤廉双述双评制度和“村务质询会”制度进行落实。
4、年内对全村村民小组组务、财务公开情况进行督促、检查不少于2次。
5、深化党风廉政宣传教育月活动。围绕主题，集中进行反腐倡廉教育，以形式多样、内容丰富的党风廉政教育活动为载体，对党员干部进行科学发展观教育。
6、抓好村务、党务、财务公开工作。
7、深入开展廉政文化“进农村”活动。抓好廉政文化示范点，增强全村党员干部及广大村民的反腐倡廉意识，努力形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚。
8、积极参加村党支部组织的廉政准则学习，不断提高廉政风险防范意识和个人的综合素质。
村委会副主任、支委委员、村委委员xxx
1、认真抓好本职工作。
2、认真执行村组干部廉洁自律相关规定，每半年向组织汇报落实党风廉政建设责任制情况。
3、坚持贯彻执行党的各项方针政策及《会计法》《村合作经济组织财务制、度》等财务管理规章制度，严格执行《海头村村级财务管理制度》的各项规定，坚持原则，具有良好的职业道德，廉洁奉公。
4、财务原始凭证必须做到内容真实，不漏项目，数字准确，手续齐全，凭证合法。
5、按期填报各种农经报表及会计年报。
6、及时总结经济运作中的成绩和问题，年终定出财务分析报告，提出改进意见和建议。
7、健全财会档案管理制度，负责保管好凭证、帐册、报表和各类合同等财会档案资料。
8、做好村务、财务公开工作。
9、积极参加村党总支组织的廉政准则学习，不断提高廉政风险防范意识和个人的综合素质。
支委委员、村委委员xxx
1、认真执行村组干部廉洁自律相关规定，每半年向组织汇报落实党风廉政建设责任制。
2、积极参加村党支部组织的廉政准则学习，不断提高廉政风险防范意识和个人的综合素质。
支委会成员xxx
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