违法犯罪活动调研实施方案.docx

违法犯罪活动调研方案
进一步加强预防青少年违法犯罪活动调研方案
抬头：
为认真落实县政法委有关“政法维稳工作安排意见”XX县区总工会有关“积极服务于青少年健康成长”工作要求，有效预防和减少青少年违法犯罪活动，从根本源头上了解XX县区青少年违法犯罪的成因及犯罪青少年的心理状态，保持XX县区的长治久安，保证人民群众安居乐业和提高人民群众的幸福感，促进“省级XX县区”的建设，服务于XX县区“十二五”规划。特制定以下调研方案。
一、调研的指导思想和目的
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观。认真贯彻落实县综治办关于深化平安建设，维护全县社会稳定XX县区总工会关于积极服务青少年健康成长的要求，有效预防和减少青少年违法犯罪，促进“省级XX县区”的建设，服务于XX县区“十二五”规划。
目的。青少年特别是未成年犯罪已成为严重的社会问题。本次调研从源头上了解青少年违法犯罪的成因、青少年犯罪细心理特点等内容进行调研。调研结束后，通过数据统计，分析整理，形成调查报告，为如何开展预防青少年犯罪工作
提供重要的现实依据，有利于从理论与实践的结合上充分认识这一问题并通过积极探索与多管旗下的综合治理预防和减少青少年犯罪，保持XX县区的长治久安。
二、调研方法与步骤
这次调研活动从xx月xx开始，于xx月xx结束，分三个阶段进行。
第一阶段（xx月xx日至xx月xx日）：起草专题调研方案，设立调查小组，确定问卷调查试卷；
第二阶段（xx月xx日至xx月xx日）。基础调研。深入基层和一线，针对不同青少年人群及家长采取问卷、座谈、走访等形式进行调研，答卷形式采用青少年答卷，家长补充和提出建议的形式进行，充分占有和获取系统、可靠、详实的基础材料；
第三阶段（xx月xx日至xx月xx日）。起草专题调研报告。查阅资料，归纳整理，形成具有一定价值的专题调研报告。
三、调研领导小组安排
此次调研活动的参加范围是。县政法委、县总工会、县公安局、县司法局、县团委。调研小组办公室设在县团委办公室。
此次调研活动的领导小组：
组长：钟思亮
副组长：赵九州
成员：潘林林、杨梨容、
四、调研的工作要求
1、加强组织领导。调研小组组长到调研小组指导、检查、督办调研工作，各调研成员应高度重视调研工作，认真撰写调研报告。
2、注重求真务实。各调研成员在调研过程中应结合实际情况，深入基层，运用问卷、走访、座谈等多种形式把这次调研工作抓实。
2011年3月9日
另附。调研活动调查问卷。
第二篇：青少年违法犯罪调研报告共青团XX县区委
青少年违法犯罪调研报告
青少年是中华民族未来的希望，是中国特色社会主义事业的接班人。近年来，青少年违法犯罪日渐突出，究其原因有社会、家庭、学校等诸多方面的因素。团****加强青少年法制教育在全县各中小学进行了青少年违法犯罪调查活动，通过调查问卷的形式对青少年犯罪特点、原因、形式进行了全面了解，从根源处寻找减少青少年犯罪的有效途径。活动中共发放问卷450份，收回问卷380份，通过分析具体情况如下：
一、青少年违法犯罪的特点
青少年的成长有着极其特殊的规律，表现在违法犯罪上有以下特点：一是许多青少年贪图吃、喝、玩、乐等物质享受，又想不劳而获，从小偷、小摸走向盗抢犯罪。二是两人以上共同犯罪人数明显增多。由于青少年过早辍学，无所事事，浪迹街头，便三五成群，拉帮结伙，经常聚集在一起吸烟、酗酒，有的模仿影视片中的黑社会组织，成立帮派或团伙，有的青少年深受黄色、淫秽音像制品的毒害而不能自拔，为了寻求精神刺激，而持刀、持械拦截少女实施暴力。三是达到智能化、成熟化。作案前周密策划，多次采点，选择时机，准备作案工具；作案时分工明确，相互配合。四是一些青少年文化水平低，道德品质差；在不健康的思想观念和生活方式的影响下，寻求精神刺激，骄横放纵胡作非为，公开和半公开地进行违法犯罪活动。
二、青少年违法犯罪的原因
根据问卷统计数据来看，青少年犯罪其主要原因。第一，社会环境和不健康的文化现象不时腐蚀着青少年的心灵。主要是受拜金主义、享乐主义、腐朽生活方式等不良社会风气影响，使一些青少年心灵里种上了贪慕虚荣的种子，讲排场、讲穿戴、讲吃喝，好逸恶劳，梦想一夜暴富，使他们不择手段地侵犯公民和法人的合法权利。青少年缺乏经验和明辨是非的能力，在不良行为诱惑下，心血来潮，寻衅滋事，走上了犯罪的道路。第二，不正确的家庭教育给孩子造成难以矫治的障碍。父母是青少年第一任老师，不正确的家庭教育对青少年的心理造成人格障碍。一是父母不和、闹离异，经常吵架，秽语连嘴，在家乱摔东西给青少年造成心理伤害。二是父母教育方法简单、粗暴，对子女的过错、学习成绩不理想，不是打就是骂，不尊重孩子的人格，在这种“高压”情况下，孩子的心理畸形。三是父母行为不检点、不务正业，经常酗酒、赌博，严重影响孩子世界观的形成。四是溺爱孩子，视独生子女为掌上明珠，重视物质方面的满足，忽视了子女的自私和奢侈。五是父母没有履行好法定的监护义务。不关心子女，不闻不问，任其发展。青少年在这些不良的家庭环境中耳濡目染，久而久之，使他们变得孤独、自卑、怨恨、狂妄、极易被坏人所利用，从而走上犯罪的道路。第三，学校缺乏给学生全面发展的良好环境。素质教育已实行多年，但不少学校还热衷于应试教育，片面追求升学率，忽视德育教育，对一些基本的社会常识、做人道理和社会公德规范的教育不够。中小学校虽然设立了法律知识和品德教育课，开展“送法上门”、“五、五”普法教育、“法律进校园”等普法教育活动，但对青
少年身心缺乏了解，无法起到从根本上加强法律教育的目的。加之在具体教育中缺乏联系实际，忽视了青少年成长特点和接受能力。满堂灌、填压式教学方式，使学生产生厌学情绪，甚至逃学；另外学校缺乏与家长的联系、沟通，没有及时掌握学生的心理、情绪变化，无法及时对学生的不良“苗头”性问题进行谈心式的教育。青少年正处在生理和心理发育成长阶段，辨别是非、区分良莠和抵御外界影响的能力差，自控力弱、行为不稳、模仿力强、好冲动，易被诱惑实施犯罪。第五，公共场所监管不到位。一些歌厅、酒吧、夜总会、网吧场所混乱复杂，管理不够严格，个别场所单纯追求经效益，对违法犯罪活动视而不见，有的还提供方便，一些不法商贩公开出售黄色书刊、画报、淫秽制品，腐蚀毒害青少年。另外管理工作失控。一些歌厅、酒吧、夜总会、网吧场所重视经济效益，忽视内保工作，有的管理人员思想品质差，政治素质低，被不法分子所利用，内外勾结，扰乱治安秩序，违法治安案件明显上升。
三、预防青少年违法犯罪的对策
根据对28违法青少年的调查，父母分居、离异、再婚和丧偶的占35.3％，家庭成员或近亲中有犯罪记录的占29.8％。调查中还发现，当今不利于青少年成长的因素增多，其传统的教育管理模式又很难收到实际效果。加之我们目前预防和控制青少年违法犯罪的措施不力，防范不足，缺乏能够有效预防和控制青少年违法犯罪的法律体系。为了从根本上做好这方面的工作，我认为应把握以下工作重点。
第一，必须完善行政立法，采用法律手段规范青少年的行为，以
达到预防范罪的目的。国外预防青少年违法犯罪有《青少年法》、《青少年法庭法》，许多国家在这方面都做了较为详细的规定。例如，我国《刑法》规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家人和监护人加以管教，在必要的时候，也可以由政府收容教养。因此，建议有关部门要进一步完善立法，制定切实可行的防范措施，使预防青少年违法犯罪工作真正做到有法可依。
第二，必须做好家庭教育，家庭是预防青少年犯罪的基石，父母应履行好首任教育的职责。畸形成长的青少年，在一定程度上都是父母的过错。他们犯罪心理的形成，往往是大人们肆无忌惮的行为活动，有意无意间扮演了“教唆犯”、“包庇犯”的角色，是潜移默化的结果。从法律的角度上讲，家长是孩子的监护人和教育责任人，要对孩子进行教育，父母首先要教育自己，从自身做起，学好人，做好人，做好事，用律己正己的思想和行动影响孩子。另外要树立青少年正确的成才观、人才观，要了解、理解孩子的心理特点，掌握正确的教育常识和方法。注意孩子在社会上受到的不良影响，关注孩子结交的朋友圈，在重视孩子的学习成绩时，更要关心孩子的思想品德修养。家庭结构失调、家长有不良恶习以及教育方法不当，都有可能导致青少年人违法犯罪。所以说，家庭安定则社会安定，家庭和睦则社会和谐。
第三，必须充分发挥学校的教育主渠道作用，让青少年树立正确的人生观、世界观。做好青少年思想道德和法制教育，按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入教学之中。自觉落实《中小学法制教育指导思想纲要》，办好家长学校、家庭教育指导中心，积极
探索学生参加社会实践、社区服务的有效机制。牢牢把握学生的思想品德教育，教育学生做人的道理。通过与调查学校的校领导交谈中了解到，中小学校虽然都聘请了法制副校长或法制辅导员，但效果仍然不佳，主要是因为教员兼职多，造成时间紧迫、准备不充分、法制课太少、授课方法不当、责任心不强等，使法制教育大多流于形式。
第四，必须加强社区的共建共管，给青少年一个良好的成长环境。要不断开展各种健康、向上的文化活动，主动加强同相关职能部门配合，指到社区和辖区责任单位做好预防工作，充分发挥社区综治、警务室在基层预防青少年违法犯罪的骨干作用。经常组织青年团干、团员到社区、到学校、到辖区责任单位、到小区、到居民家中，开展形式多样的讲座，以正面诱导为主，先进典范引路，使广大青少年树立正确的人生观、世界观、价值观、爱情观、金钱观、公德观，引导他们走上光明的人生之路，做一名合格的接班人。
第五，必须加强青少年思想道德教育，有效预防青少年犯罪。一是要正确认识和对待父母的离异。父母离异时，必须对孩子加以正确引导，要多给孩子一份关爱，避免家庭阴影笼罩到孩子的身上，保证父母离异后子女的健康成长。二是要对青少年进行心理教育。创造良好的条件，通过收看一些健康向上的电影、录像、电视，阅读一些健康的书籍、报刊、杂志，让他们学习英雄人物。教育他们懂礼貌、守纪律、讲道德、讲文明。三是积极开展道德、法制教育。提高他们明辨是非和抵制错误的能力，养成遵纪守法的良好习惯。家庭是子女成长和接受启蒙教育的场所，学校是青少年接受教育的第一课堂。过于
苛求、简单粗暴、歧视讥讽起不到教育的作用，也会伤害他们的自尊心，激起逆反心理。因此，采取多种形式、多种渠道的启发、诱导、鼓励的教育方法，才能达到较为满意的效果。
从我县青少年非法犯罪调查中看到，预防青少年犯罪是一项长期而复杂的系统工程，是面向未来的百年大计。只有在各级党委、政府的组织领导下，学校、家庭、社会全面配合、齐抓共管，充分利用政治、经济、法律、行政、教育、文化等手段；以教育预防为主，加强青少年思想道德教育，增强青少年自身免疫力，不断改善社会环境，消除各种消极影响。唯有这样，才能把青少年培养成为建设具有中国特色的社会主义接班人。从现实生活中我们休会到，青少年违法犯罪，是大家都不愿意看到的，但又无法回避。它不仅直接危害着年青一代的健康成长，而且严重影响着社会的稳定。时刻加强对青少年普法教育，遏制青少年违法犯罪，推进依法治镇方略，维护社会稳定是我们的首要任务。建设中国特色社会主义事业需要一代又一代人的努力奋斗，做好预防青少年犯罪工作、促进青少年健康成长，我们责任重大，任务艰巨。让全社会都来关心青少年的成长，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥中华民族的传统优势，用心、用力、用情去做好预防青少犯罪工作。为把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义的接班人和建设者做出新的贡献。
第三篇：市发票违法犯罪活动工作方案为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国打击发票违法犯罪活动工作方案的通知》和《XX省人民政府办公厅关于印发全省打击发票违法犯罪活动工作实施方案的通知》精神，严厉打击和整治制售假发票和非法代开发票违法犯罪（以下简称发票违法犯罪）活动，市政府决定在全市范围内开展打击发票违法犯罪活动，特制定如下实施方案：
一、充分认识开展打击发票违法犯罪活动的重要性和必要性近年来，我市公安、税务等部门在全市范围内开展了多次整治发票违法犯罪专项行动，查处了一批偷税、骗税等扰乱税收秩序的行为，取得了一定成效。但发票违法犯罪活动仍然存在，已由增值税专用发票蔓延到其它发票，由过去的街头兜售为主转向通过手机短信、互联网、传真、邮寄等方式进行交易，甚至出现了专门发送发票违法信息和从事代开发票的团伙，进行网络化、专业化、产业化的发票违法犯罪活动。发票违法犯罪行为，不仅严重扰乱了税收管理秩序、威胁国家经济和税收安全，也为财会造假、贪污贿赂、洗钱诈骗、侵吞国家资产等其它经济犯罪提供了便利条件。同时，制售假发票案件往往与制售假文凭、假证照等其它制假、售假违法行为交织在一起，成为恶化社会治安环境、破坏社会稳定的重要诱因，严重败坏了社会诚信，扰乱了社会秩序。
全市各级政府、各有关部门要充分认识打击发票违法犯罪活动的重要性和必要性，按照市政府的统一部署，周密配合，迅速行动，从根本上遏制发票违法犯罪日趋泛滥的势头。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥全市各级政府、各有关单位的职能，坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针，围绕印制、兜售、虚开、购买、使用虚假发票，以及传播发票违法犯罪活动相关信息等环节，实施全过程治理，建立完善打击发票违法犯罪活动的长效机制。
（二）工作目标。通过开展打击发票违法犯罪活动，使发票违法犯罪多发势头得到有效遏制，发票违法信息的传播得到阻截，兜售假发票的高发区域得到整治，行政机关、企事业单位等使用虚假发票进行财务核算、报销的问题得到制止，依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识增强，发票监管机制和多部门联合打击发票犯罪活动的协作配合机制得到进一步完善。
三、工作任务和措施
（一）制售假发票和非法代开发票专项整治。依靠基层群众组织摸清印制、兜售假发票违法犯罪的源头和渠道，对易于隐藏印制假发票窝点的城乡结合部、不法分子兜售假发票较为集中的车站、各类市场、商场等区域进行重点整治。着力打击制售假发票的团伙和窝点，查处虚假注册公司从税务机关骗购空白发票并非法倒卖或代开发票的行为。依法查办一批发票违法犯罪案件，惩办一批性质严重、屡教不改、涉黑涉恶的累犯惯犯。
（二）虚假发票和非法票据使用专项整治。在企业、行政事业单位、机关团体、军队开展虚假发票和非法票据使用的专项整治活动，严查使用假发票、非法票据行为。以建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售、能源矿产等行业为重点，坚决查处纳税人购买使用假发票和非法代开发票等违法行为。对使用虚假发票虚列支出、报销的，依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处，不仅要追究直接责任人行政、刑事责任，还要对单位的主要负责人、财会人员追究相应责任。对问题严重的单位予以曝光，并限期整改。
（三）发票管理印制综合整治。对发票承印厂进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用以及发票印制各环节安全措施的落实情况，结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，保证发票的使用和流向依法、规范、有序。
（四）发票违法信息专项治理。深挖信息的源头，建立发票违法信息管控制度。对通过手机短信、互联网传播的发票违法信息进行技术阻截。及时收集、汇总涉税违法短信息，进行过滤。对频率出现、流量较大的发票违法信息，及时处置。认真梳理信息线索，追根溯源，深挖制售假发票和非法出售、代开发票的违法犯罪团伙和窝点，从源头上加大监控和联合打击力度。
（五）现金管理综合整治。强化监管措施，严格控制现金交易，鼓励转账支付。纳税人应保存银行转账凭证，以便税务机关能够有效核对发票记载内容的真实性。加大对大量使用现金的纳税人的检查频度和力度，严防利用现金交易掩盖涉税违法犯罪。大力推广纳税人使用公务卡、利用银行卡等进行零星购买、差旅费支付等。
（六）财政票据专项整治。对财政票据印制、领购资格审批、票据的使用监督和使用财政票据收缴资金的管理进行一次全面整治。重点查处虚领、冒领、改变或扩大使用用途、不及时缴销和非法印刷财政票据的行为。
（七）非法广告专项整治。按照“综合治理、疏堵结合、惩防并举、预防为主”方针，开展对街头散发传单、名片、喷涂野广告等违法广告的专项整治，依法对非法广告的制造者和传播者严管严惩。采取得力措施，对主要道路、车站、广场、旅游景点、居民小区的非法广告进行全面整治，最大限度清除通过散发传单、名片、喷涂野广告等手段传播发票违法信息的现象。
（八）开展警示教育，做好新闻宣传工作。通过电台、电视台、报纸等途径，广泛宣传正确领用发票、鉴别真假发票的知识，深刻剖析典型案例，积极开展警示教育，向全社会宣传使用虚假发票的危害性，提高群众防假防骗能力及依法取得和使用发票的法制意识。同时，要向社会公布举报电话，发动群众、企业提供发票违法犯罪线索，举报线索查实后要按照有关规定及时给予奖励。
四、方法步骤全市打击发票违法犯罪专项行动分以下四个阶段进行：
（一）动员部署阶段。召开全市打击发票违法犯罪活动工作领导小组成员单位会议，安排部署打击发票违法犯罪活动工作。利用各种媒体进行宣传发动，营造打击发票违法犯罪的声势。
（二）摸底清查阶段。对车站、商场、酒店、娱乐场所等贩卖假发票违法犯罪活动的重点区域排查摸底，广泛收集信息，梳理出案件线索，确定打击整治的重点区域和对象。
（三）集中打击阶段。在前一阶段准备工作的基础上，根据掌握的涉嫌违法犯罪线索，组织专门力量，开展集中行动。坚持每月对车站、市（商）场、宾馆等兜售假发票较为集中的地方进行一次突击检查。要突出重点，以点带面，整体推进，整治车站、市（商）场、广场周边等区域社会秩序。根据集中行动取得的成果，依托现代技术手段，深入进行打击，查处一批大要案件，捣毁一批制售假发票窝点，打掉一批犯罪团伙。行动中的重要事项和重大案件随时向市打击发票违法犯罪活动领导小组办公室报告，对查处的案件要快查快结，对涉嫌犯罪的案件要尽快移送、起诉、审判。认真分析发票违法犯罪的新手段、新动向，研究提出打击和防范发票违法犯罪行为的措施和意见，建立完善预防发票违法犯罪的长效机制。
（四）总结阶段。认真总结打击发票违法犯罪活动开展情况，对专项行动取得的成果进行广泛的宣传、展示，积极推广好经验和好做法。对工作中发现的突出问题，提出改进和完善的具体措施。各区县政府、市XX县区管委会、市打击发票违法犯罪活动领导小组各成员单位于2009年11月30日前，将打击发票违法犯罪活动总结报送市打击发票违法犯罪活动领导小组办公室。
五、组织机构及职责分工
（一）组织机构。市政府成立全市打击发票违法犯罪活动工作领导小组，由市政府秘书长任组长，市地税局、市国税局、市公安局、市财政局、市审计局、市监察局、市工商局、人行XX市中心支行、市政府法制办、市中级人民法院、市人民检察院、铜川军分区、市社会治安综合治理委员会办公室、市委宣传部等有关部门和单位的负责人为成员。领导小组办公室设在市地税局。
（二）领导小组成员单位职责：
领导小组各成员单位要针对整治工作所面临的问题，认真履行以下职责：
1、市地税局。承担领导小组日常工作；与市公安局开展打击发票违法犯罪专项行动；以建筑安装、交通运输、餐饮服务、旅游以及房地产等行业为重点，开展对纳税人违法购买、使用假发票和非法代开发票的税收专项检查和专项整治；加大对大量使用现金纳税人的检查力度；完善发票的管理监督机制，强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理，对发票承印单位进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用环节安全情况；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理；依法严肃查处开具和使用虚假发票的机构等。
2、市国税局。与市公安局开展打击发票违法犯罪专项行动；开展对纳税人违法购买、使用假发票和非法代开发票的税收检查，加大对大量使用现金纳税人的检查力度；完善发票的管理监督机制，强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理，对发票承印单位进行全面清查，重点检查发票防伪专用品购、存、用环节安全情况；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理；会同有关部门加强对发放购物卡的商业机构的发票管理；依法严肃查处开具和使用虚假发票的机构等。
3、市公安局。与市地税局、国税局继续开展打击发票违法犯罪专项行动；指导各区县公安机关继续加强发票犯罪案件的侦查工作；会同市工商局做好印刷企业的特种行业管理，适时开展专项整治；会同市人民法院、市人民检察院等研究发票犯罪立案追诉标准，提出建议。
4、市财政局。加强财政票据管理，严格监督行政事业单位、机关团体按规定使用财政票据，接受正规税务发票，查处违法违规制售、使用财政票据的行为。
5、市审计局。加强对审计监督对象使用发票等凭证情况的审计监督工作；对明知是虚假发票而购买或使用的直接责任人和主要负责人依照有关规定移送纪检监察部门严肃处理；对涉嫌税收违法问题的，及时将有关线索移送税务机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
6、市监察局。加强对行政机关、事业单位等非纳税单位执行财经纪律使用发票等凭证情况的监督工作。对明知是虚假发票而购买或使用的直接责任人和主要负责人依法依纪严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
7、市工商局。依法查处利用虚假注册公司从事虚开、代开发票和制售假发票、假证件活动，加大利用散发传单、名片等传播发票违法信息行为的打击力度。会同市地税局、国税局研究建立银行、税务机关之间的信息共享机制。
8、人行XX市中心支行。依法严格监测大额现金交易，加大非现金支付工具的推广力度，减少现金使用。会同市地税局、国税局研究建立银行、税务部门之间的信息共享机制。
9、市政府法制办。会同市人大法工委、市公安局、市地税局、市国税局等部门研究提出修订刑法、税收征收管理法等相关法律的意见；会同市地税局，市国税局研究提出修订税收管理法实施细则、发票管理办法的意见；会同人行XX市中心支行研究提出修订《现金管理办法暂行条例》的意见。
10、市中级人民法院。指导全市各级人民法院做好发票刑事案件的审判工作。
11、市人民检察院。指导全市各级人民检察院加强发票犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督工作；指导区、县人民检察院查处隐藏在发票犯罪活动背后的国家工作人员犯罪案件；对发票违法案件审查中遇到的法律适用问题给予指导。
12、铜川军分区。加强对军分区及军分区所属单位使用发票等凭证情况的管理及财务监督工作；依法对明知是虚假发票而购买或使用的单位进行处理，并追究直接责任人和主要负责人法律责任；对使用假发票或其他不合法凭证涉嫌犯罪的，依法侦查并移送起诉。
13、市社会治安综合治理委员会办公室。指导各级综治组织做好发票违法犯罪活动的综合治理工作，配合有关部门对重点地区、重点部位、重点行业进行整治；会同市工商局开展街头非法广告专项整治；逐步将发票违法犯罪整治工作纳入社会治安综合治理工作考评体系。
14、市委宣传部。组织地方报纸、广播、电视、网络等各类新闻媒体开展依法使用发票的宣传教育；组织媒体配合相关部门做好发票违法犯罪案件的曝光工作。
六、工作要求
（一）加强领导，密切配合。各有关部门要按照职责分工，对主管领域涉及的打击发票违法犯罪活动工作切实负起责任。同时要相互支持，密切配合，充分发挥整体作战优势，形成快捷的信息传递制度和快速反应的联合打击机制。各区县政府、市XX县区管委会都要成立相应的组织领导和办事机构，按照全市的统一部署，认真抓好工作落实，确保打击发票违法犯罪活动工作深入开展，取得实效。对发票违法犯罪活动猖獗而又长期得不到有效治理的地区及工作开展不力、失职渎职的部门，依法追究当地政府、相关部门及其主要负责人的责任。
（二）突出工作重点，加大工作力度。各区县政府、市XX县区管委会和各有关部门要按照全市统一部署，结合各自实际，提出贯彻落实实施方案的具体措施。对列入全市打击发票违法犯罪活动的重点工作，各牵头（负责）部门要认真分析研究，制订具体工作方案，细化分解任务，深入开展整治工作，务求取得实效。要加大打击力度，集中力量查处一批涉及面广、数额具大、影响恶劣的大案要案，对其中的首恶分子和惯犯要依法从快、从严惩处，始终保持对发票违法犯罪分子的高压态势，形成强大的威慑力。要高度重视发票违法线索的收集，畅通群众举报渠道，健全举报制度。对省、市交办和督办的案件要迅速查处，逐一落实并及时报告结果。
（三）认真总结，按时上报。各区县政府市XX县区管委会、各有关部门的具体实施方案、工作进展情况、重大案件、要情信息等要及时上报市打击发票违法犯罪活动工作领导小组办公室。（5月1日前，报送此次打击发票违法犯罪活动的工作计划和具体实施方案及举报电话、举报网站、联系人员名单；自4月15日起，每季度末最后一日前向全市打击发票违法犯罪活动工作领导小组办公室报送工作进展情况；全年工作总结于11月30日前报送；重要事项和重大案件随时报告）。领导小组办公室要及时掌握工作情况，督促相关部门落实各项任务。通过编发简报、反映情况、提出意见等形式对全市打击发票违法犯罪活动开展情况进行分析通报、交流经验，及时印发各区县和相关部门，并报送上级主管机关和市政府领导。
第四篇：浅析在校生违法犯罪调研报告浅析在校生违法犯罪的成因及对策
【案例一】
某派出所办理一起盗窃案，两名犯罪嫌疑人均为某初中在校学生，因为无钱上网产生盗窃邪念，夜间窜至一商店行窃。
【案例二】
某派出所挖出一5人结成的敲诈勒索犯罪团伙，其中4人为在校初中学生，平时5人结成“拜把
兄弟”，看谁不顺眼就“教训”一顿，然后再让对方交钱“摆平”。
【案例三】
某中学校园内发生一起伤害案件，经公安机关侦查，犯罪嫌疑人因口角持随身携带的匕首将同班一同学心脏刺伤，差点危及生命。
诸多案例显现，在校学生违法犯罪已经成为群众关注的热点和焦点问题，而且严重影响了社会和谐。从近年来各地公安机关办理的在校学生犯罪案件中，大多犯罪嫌疑人为在校初中生。因为初中时期是青少年叛逆心理最强的一个时期，对家长、学校老师的教导置若罔闻，但对于所谓“哥们”的话却百般顺从，受人教唆而迷迷茫茫走上犯罪道路。由于学生能力所限，个人往往难以实施犯罪，于是他们转向社会拉帮结派，进而形成团伙犯罪。在校学生犯罪动机单纯，大部分由于不学法、不懂法而走上违法犯罪道路。是什么原因导致在校学生犯罪逐年攀升。笔者认为：
一是在校学生自身问题。有的学生贪图享受，企望不劳而获；有的不学法、不知法，不懂法，“初生牛犊不怕虎”，铤而走险走上违法犯罪之路；还有的学校学习环境不好，加之个别学生惰性心理和后进学生的影响，自暴自弃，为所欲为。
二是在校学生家庭因素。有的学生家长文化程度偏低，教育方法欠妥，当发现孩子不良行为时非打即骂，不仅起不到教育作用，反而起到负面影响。近年来，离婚和单亲家庭增多，家庭结构不完整，直接导致孩子世界观的失衡和犯罪可能性的提高。还有一些学生的家长，对子女过分娇惯溺爱，当孩子达不到非分要求时产生了非法掠取之邪念。
三是学校教育失缺。在个别学校、个别教师的观念中，学生成绩是衡量学生优劣的唯一标准，为了追求升学率，师生们几乎把所有时间和精力倾注在应试课程上，缺乏对学生的素质教育，使得个别学生有开始的“小事不断”最终走上犯罪道路。一些学校日常管理不到位，对学生的不良“苗头”不掌握，极个别学生自由散漫，加之受社会不良风气影响，致使一些学生在校外违法犯罪发生后学校才知道。还有，近年来虽然学校都设置了法律知识和品德教育课程，但与其他课程相比收效甚微。
四是社会不良诱惑。个别学生享乐欲望的膨胀促使自控能力欠缺而追求畸形消费，特别是一些家庭条件比较差的学生，面对同学间生活水平的强烈反差，心理受到刺激，可能采取不正当的手段满足物质欲望。当前许多学生为考试而拼搏，厌学情绪骤增，而社会上的“黄、赌、毒”乘虚而入，是诱导在校学生违法犯罪的主要原因之一。
如何遏制和预防在校生违法犯罪。笔者认为。
一要加强在校学生自我防护能力。要引导在校学生加强思想政治学习和品德修养，树立崇高的生活理想和价值目标。要通过学校、家庭、社会、自学等多方位学习方式，在学好书本知识的同时，提高综合文化素养，学会用正确的方式和远大的目光处人处事，并通过多种途径学习国家法律法规，提高自我保护意识和自我防范能力。要切断在校学生与社会闲散人员的交往，自觉抵制不良诱惑。要鼓励在校学生积极参与有益活动，培养积极向上、健康乐观的生活态度，不断完善自我，远离违法犯罪。
二要加强学生家长的正确教育引导。作为学生家长，要履行好孩子第一任教师的社会职责，时时处处都要检点自己的行为，用自己的一言一行感染孩子，为孩子健康成长当好标杆树立榜样，当子女出现行为越轨时，应采取正确方式方法予以引导。学生家长要理智地处理婚姻家庭纠纷，最大限度地减少离婚和单亲家庭，积极构建青少年学生健康成长的良好家庭环境。作为学生家长，还要注意发现孩子犯罪的早期征兆，重视孩子的心理健康和行为规范，及时予以正确引导。
三要发挥学校对在校学生管理教育的主渠道作用。要全面推行“素质教育”，切实解决片面追求升学率的问题，全面贯彻德、智、体、美、劳全面发展的教育方针。要积极引导学生，净化“校园工程”。学校领导和老师要发挥学校的主渠道、主阵地、主课堂作用，采用青少年学生喜闻乐见、生动活泼的方式，灌输给学生积极进取的知识和奋发向上的力量。要注意观察了解学生日常表现，及时发现和纠正不良言行，以防止违法犯罪的发生。学校要积极组织开展法制校长进校园、法制教材进课堂、法律知识进头脑的活动，使在校学生自觉学法、知法守法。
四要为在校学生健康成长营造良好社会环境。各有关部门尤其是各级公安机关要围绕社会治安、交通安全、网络文明等主题，利用以案说法、法律咨询、法制讲座等有效形式和载体，向在
校学生宣传远离伤害、远离犯罪等安全自救知识，提高在校学生的自我保护意识和自我保护能力。要严格贯彻执行《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，整合社会资源，动员全社会支持和参与保护在校学生健康成长的工作，实行对在校学生违法犯罪问题的综合治理。要组织开展“阳光网吧”、“绿色网吧”建设工作，推荐具有知识性、娱乐性、趣味性、教育性的图
书、报刊、音像制品和电子出版物等读物和视听产品。为青少年学生提供健康的上网环境。要发挥广播电视、互联网、图书、报纸等大众传媒的作用，积极做好预防在校学生违法犯罪的宣传教育工作，用先进的文化充实青少年学生的精神生活。
五要发挥公安机关打击防范涉校违法犯罪的主力军作用。对发生在学校的各类违法犯罪活动，各级公安机关务必及时接警出警，快速展开调查，尽快侦查破案，依法严厉打击。特别对教唆在校学生违法犯罪的不法分子，要依法严惩，并予以曝光，以震慑犯罪，警示社会。与此同时，各基层派出所要引导辖区在校学生通过发生在自己身边的违法犯罪行为受到司法追究的事实，看到违法犯罪的严重危害以及所付出的惨重代价，从而将自己的行为控制在纪律、道德、法律许可的范围之内。各级公安机关在办理在校学生违法犯罪案件时，要切实转变执法观念，坚持“理性、平和、文明、规范”执法，真正体现“宽严相济”的刑事司法政策，坚持以教育为主，以惩戒为辅，在法律许可的范围内，最大限度地为青少年学生提供司法保护。要继续坚持公安民警兼职法制副校长的办法，配合学校，会同有关部门，切实加强在校学生的法制宣传教育、学校治安管理防范以及校园周边治安整治，净化校园及其周边治安环境，多渠道做好遏制和防范在校学生违法犯罪的工作。
第五篇。村官经济违法犯罪调研对策“村官”虽小，但面广量大，而且直接面对基层农民，一旦蜕变，危害不小。应当肯定，绝大多数“村官”是好的，他们常年工作在艰苦的第一线，任劳任怨地服务群众，为农村经济发展和社会稳定做出了重大贡献。但是也必须清醒地看到，由于各种原因，近年来，“村官”利用职权违纪违法现象时有发生，有些农村基层干部经不起权力、金钱、美色的诱惑，利用职权
进行贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪活动，从中捞取农民群众的血汗钱，损坏了党群干群关系，败坏了党风和社会风气，影响了安定团结，制约着农村的经济发展和社会文明，必须引起高度重视。
一、“村官”经济违法犯罪的特点及表现
从我县纪检监察机关近年来查处的“村官”违纪违法案件进行调查研究和综合分析，发现“村官”违法犯罪案件具有以下特点及表现：
1、村支部书记、村委主任违法违纪居多，经济案件比例较高。
2、违纪的手段集中表现为截留侵吞和虚报冒领。巧立项目，贪污集体财物；虚开票据，重复列支，合伙侵占集体财产，是村干部贪污的贯用手法。
3、一案多名村干部违纪现象突出。
4、群众反响强烈。农民对“村官”的腐败问题，反响强烈，影响较大，反映的问题尖锐。
二、“村官”经济违法犯罪的危害及成因
少数农村基层干部违反经济纪律，严重阻碍了农村的经济发展。近年来，一些农村基层组织软弱涣散，自身建设不力，政治思想工作薄弱，导致少数干部思想混乱，缺乏事业心和责任感，甚至有的私欲膨胀，一心想着自己“发家致富”，捞取钱财，违法乱纪。究其原因有以下几个方面：
1、一些“村官”动机不纯，放松政治和法制学习，忽视世界观改造。一些村少数干部把当“官”与发财等同起来。为了当上村干部不惜拉关系托熟人送礼，一旦目的达到便千方百计捞回“失去”的钱财，造成很坏影响。同时少数村级干部平时放松政治和法制学习，法制观念淡薄，私欲膨胀，过分追求物质利益，经不起市场经济的考验走上违纪违法道路。
2、少数村党组织不能发挥作用甚至瘫痪。一些农村党支部不注重自身建设，有的长期不召开支部会、党员会，没有正常的组织生活。村党支部软弱无力，不能对村里的事务进行依法管理，在这种情况下，往往是个别村干部大权在握，独霸一方，无视法律，侵吞集体资金、贪污受贿。
3、财务制度混乱，财务人员素质低。近年来，一些农村的财务管理极其混乱，无账、片账、包账等在村委会和村民小组中相当严重。一是村干部利用白条自批自支的现象十分突出。二是财务状况公开不够，收支缺乏透明度，理财不民主。三是财务人员素质低，缺乏执行财务制度的自觉性和原则性，对村干部俯首贴耳，成为村干部贪污、挪用公款犯罪的帮手，有的与村干部共同作案。
4、监督机制不健全，监督乏力。一是“村官”之间相互监督不力。有的村规章制度、监督机制不健全，形同虚设，没有很好地落实和执行。往往是村支书或村主任说了算，其他班子成员不敢提不同意见，因此起不到相互监督作用。二是民主监督不到位。目前推行的村务财务“两公开”，对“村官”起到了很好的监督作用，但是有些村公开内容有限，表面的东西多，群众最关注的财务收支等方面的内容却很少，使群众监督、舆论监督等外部监督手段难以到位。三