学校深入开展党的群众路线教育实践活动的方案 .docx

学校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
润城镇中心学校
深入开展党的群众路线教育实践活动
实施方案
根据中央关于开展党的群众路线教育实践活动有关文件要求和习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神，按照镇党委XX县区局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案精神，结合我镇中心学校实际，现就开展好润城镇中心学校党总支党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
和总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民、务实、清廉为主题，把落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定作为切入点，上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，实行领导带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，强化外力推动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，着力解决理想信仰突出问题，推动党员、干部思想认识进一步提高；着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变；着力解决关系师生切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切；着力解决师生家长反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立；着力解决学生课业负担过重、管理粗放，乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等问题，努力办好人民满意的教育；着力解决开全开足课程，促进学生全面发展的问题，努力为学生终生发展奠基。
坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重党员校长带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、师生家长参与，注重上下协力、有序推进，注重严格要求、真查实改，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
二、主要问题和重点任务
开展教育实践活动，要把“五个解决”作为重要抓手贯穿全过程，紧密联系学校实际，着重解决以下问题：
（一）在师德师风方面，重点解决服务师生观念淡薄，深入基层和师生不够;对教职工、学生生活困难关心不够，解决不及时，学生资助管理不到位;为人师表、服务学生、服务群众意识淡薄，对学生缺乏爱心，体罚或变相体罚学生;敬业精神不强，管理能力止步不前，对不正之风熟视无睹，课堂教学不认真，对教师职业倦怠;从教失范，组织或参加有偿补课、有偿家教，违规在校外兼课;学术不端，在课题申报、职称评审、评先评优、论文评选中弄虚作假营私舞弊;执教不廉，有偿补课，利用工作之便向学生或家长谋取私利，索要或变相索要、收受学生和家长财物，接受吃请等问题。
（二）在教育行风方面，重点解决对违规办学行为监管查处不力，组织活动讲排场、比阔气;中小学教育思想陈旧，重智育轻德育，按分数给学生排队，只依升学率评价学校、教师，违规组织补课、招收择校生、订购教辅资料，违规收费;幼儿园违规收费、举办各类兴趣班，小学化倾向严重;学校行政化倾向严重;职称评定和工作调动走后门、拉关系，在校内资源分配、办学经费使用、招投标等方面利用职权谋取私利，甚至收受贿赂等问题。
（三）在教育公平方面，重点解决教育资源向少数学校集中，城乡学校差距大;农村中小学布局调整不规范，盲目撤点并校后就近入学难，边远地区师资不足、生源流失;困难群体学生平等接受教育难，进城务工人员随迁子女就学存在障碍、残疾儿童就学困难等问题。
（四）在教育教学方面，重点解决课程开全开足，音体美教学到位，综合实践活动、安全教育、地方教育扎实开展；实验开出充分，演示实验、分组实验真实进行；学生借阅图书、阳光体育一小时和大课间活动不走形式等问题。
（五）在校园及周边环境方面，重点解决校园安全人防、物防、技防能力薄弱问题;校园周边道路交通安全以及农村学校学生上下学乘车安全问题;学校食品安全、卫生防疫和各年龄段学生心理健康等问题。
三、活动环节和方法步骤
教育实践活动从今年3月31日开始，至9月基本结束。具体到每个支部，开展教育实践的时间一般不少于3个月。以学校领导班子及党员领导干部为重点，组织全体党员师生员工积极参加教育实践活动，要坚持问题导向，坚持时间服从质量、进度服从效果，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育整改落实贯穿始终，把从严要求贯穿始终，扎实抓好各个环节的重点工作，确保规定动作不走样，做到自选动作有特色。
（一）学习教育、听取意见
重点抓好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展“五个搞清楚”（一是搞清楚党员、校长在理想信念、廉洁自律等方面存在的突出问题，二是搞清楚群众对校长教师作风、校气教风学风和党风廉政建设方面反映最强烈的问题，三是搞清楚校长队伍建设和教师队伍建设中最集中的问题，四是搞清楚学校工作中最需要落实的问题，五是当前师生和家长最期盼解决的问题），确保学习教育取得实效。
1、及时动员部署。各支部制定切实可行的实施方案，报中心学校党总支和镇党委教育实践活动领导小组备案；成立领导机构和工作机构；各支部于4月5日前召开动员大会（总支郭新社同志参加中庄完小支部大会，总支李国峰同志参加润城完小支部大会，总支杨文龙同志参加润城中学支部大会，总支杨发政同志参加王村中学支部大会），动员大会要做到“四个讲清楚”，即讲清楚开展教育实践活动的重大意义、讲清楚中央和省、市、县、镇党委的重点要求、讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排、讲清楚对党员师生员工特别是领导班子及班子成员的具体要求，使全体党员广泛知晓，积极参与。会后，采取适当方式，比如座谈会（有会议记录）、发放征求意见表、设立意见箱（有意见档案）等形式征求党员干部及教师代表的意见并开展民主评议。
2、专题调查研究。各支部要建立支部帮扶联系户，支部成员联系到人，明确联系项目，摸清群众的需求，找准自身的不足。要分头调研、分类研究、分别破题。基层调研要带着诚心下去，带着民意回来；带着课题下去，带着思路回来；带着问题下去，带着答案回来；带着责任下去，带着信任回来；带着办法下去，带着满意回来。
3、开展学习教育。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市、县委规定的学习内容，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，紧密结合教育教学工作实际，注重学习师德师风和职业道德建设方面的有关规定、教育法律法规等。研究制定学习计划，确定学习的时间节点、方式方法。采取个人自学、集中学习、专题讲座等方式，各支部集中学习原则上不少于3天。加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，要在深入学习的基础上，就坚持以人为本的发展理念、着眼于推进教育科学发展、争创人民满意教育等问题开展讨论。具体开展好“四讲”：领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进人物讲事迹（各支部遴选1名践行群众路线的优秀典型和先进人物，并撰写典型材料于4月11日前上报中心学校，先进人物要在支部集中学习时宣讲事迹）、普通党员讲体会。各校领导班子成员和党员要联系思想和工作实际，分别撰写至少一篇学习心得体会。提倡鼓励师生员工撰写学习心得体会。
4、广泛征求意见。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、个别征询、网上专栏、电子信箱等方式，广泛征求老教师、老党员、教代会代表、教学科研骨干、学生家长等，对学校领导班子、党员干部和教职工作风建设等方面的意见建议，认真搞好梳理反馈。坚持边学边查边改，对征求到的意见和查找出来的问题，做到立行立改，以实际行动取信于民。
（二）查摆问题、开展批评
重点围绕为民务实清廉的要求，通过自己找、互相帮、群众提、上级点、集体议，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，做到“五个想一想，五个看一看”：想一想理想信念牢不牢，看一看党性修养纯不纯；想一想宗旨意识强不强，看一看干群关系近不近；想一想敬业精神浓不浓，看一看工作作风实不实；想一想责任意识够不够，看一看担当勇气足不足；想一想廉洁自律严不严，看一看自身形象正不正。认真查找党组织和党员自身存在的问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，认真开好专题民主生活会和组织生活会。要深入开展谈心谈话，做到“双向谈、五必谈、两轮谈”。“双向谈”，就是各支部书记既要与支部成员、班子成员逐一谈心，也要主动接受班子成员、其他同志和基层群众约谈。“五必谈”，就是为民务实清廉理念必谈，思想现状必谈，“四风”突出问题和问题根源必谈，工作情况和实际需求必谈，改进措施和努力方向必谈。“两轮谈”，就是在民主生活会前谈心找差距定方向，在民主生活会后谈心看整改促实效。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
1、找准突出问题。在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，要召开班子专门会议，主要负责同志要将征求的对班子及其成员意见进行通报，并组织大家集体研究，对照教育行业管理有关规定，逐条逐项进行分析，对照师德建设的具体要求，注重从工作中和关系师生、家长切身利益的问题出发，着力查找“四风”问题具体表现，深入分析原因，制定整改措施。
2、深刻剖析检查。各支部主要负责同志主持起草支部对照检查材料，支部及班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料要开门见山，联系工作实际，触及思想灵魂，正视矛盾和问题，逐项列出“四风”特别是教育行风、师德师风等方面存在问题的问题的具体表现、典型事例，对经费支出、职务任命、工作安排等情况作出说明，深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施。支部负责同志要审阅班子成员的对照检查材料；支部负责同志的对照检查材料，要报督导组和中心学校党组织负责同志审核把关，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。针对查找的突出问题，各支部要组织召开专题民主生活会，不少于1天。会前，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动，开诚布公，增进沟通，特别是对拟开展批评的问题要充分沟通和交换意见。会上，要围绕为民务实清廉、解决“四风”方面的问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。主要负责同志要带头开展批评与自我批评。会议时间安排要充分，坚持时间服从质量，每个成员发言原则上不少于15分钟。支部书记要对班子成员提2至3条意见建议，班子其他成员至少要相互提1至2条意见建议。同时，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出整改措施和办法。班子中的非中共党员领导干部，列席民主生活会，可撰写发言提纲。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。督导组全程参与专题民主生活会并进行点评。会后，要在一定范围通报专题民主生活会、组织生活会情况和领导班子及成员的对照检查材料。
（三）整改落实、建章立制
重点针对师德师风、教育行风等方面存在的突出问题，尤其要把整治师生及家长反映强烈的不正之风和侵害师生及家长利益行为作为重中之重，强化落实整改，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。
1、狠抓整改落实。坚持即知即改，立行立改，边查边改，抓住集中调研、征求意见、对照查摆出的突出问题，先从具体事、身边事、群众最不满意的事抓起改起。要明确措施抓整改，制定整改方案，明确存在问题、主要措施、责任领导、责任单位、完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。要开门纳评抓整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要衔接联动抓整改，把本单位整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，适时对教育实践活动进行“回头看”，做到上下联动、前后衔接，促进整改措施落实到基层每一个“末梢神经”，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、推进专项整治。继续深化以治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉为内容的“五治五督”活动，严格落实中央和省、市、县、镇党委各项专项整治任务。要采取上下联动的方式，集中治理在“四风”方面普遍存在的突出问题。要按照开展专项整治的要求，重点解决学校管理粗放、师德师风失范、推进教育公平不力等现象，切实加强校风、学风、教风建设，让师生群众切实感受到教育实践活动带来的新变化新气象。
3、强化正风肃纪。要进一步落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市县镇有关规定，实行支部书记负责制，加大监督检查力度，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决整治冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚决查处执教不廉、损公肥私等行业不正之风和腐败问题，公开曝光顶风违纪典型案例，强化警示和震慑作用。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对软弱涣散、问题比较突出的党组织，要先进行组织整顿，选优配能党组织书记，再开展教育实践活动。
4、提升服务实效。党员领导干部和党员教职工要加大对困难党员、困难职工、贫困学生以及农村留守少年儿童的帮扶力度。结合行业系统特点，组织开展爱心帮扶活动，加强党员志愿者队伍建设，切实增强广大党员师生员工群众观念和服务意识，进一步提高服务水平和能力。
5、加强制度建设。结合整改工作，对已有制度进行一次清理，切实做好“废、改、立、行”工作。重点完善党员、干部直接联系群众和家校沟通制度，畅通学生和家长诉求反映渠道;健全学校民主管理制度，全面推进党务校务公开;健全考核评价机制，完善工资分配、评优晋职、奖励激励等制度;加强财务制度建设，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，厉行节约制止浪费。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
教育实践活动基本完成时，要形成总结报告报督导组和中心学校党总支审阅。教育实践活动结束时，要召开总结大会，通报活动开展以及问题整改情况，进一步巩固教育实践活动成果。
四、组织领导和相关要求
（一）落实领导责任。中心学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，加强对活动的组织领导。各支部是抓好教育实践活动的责任主体，同样要成立相应的领导机构和工作机构，高度重视，认真负责。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，担任支部教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。对在教育实践活动中走过场的，要追究“一把手”的责任。
（二）注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同对象提出不同目标要求，进行有针对性的具体指导。对流动党员，可以以流入地党组织为主、流出地党组织为辅开展活动。对离退休党员及年老体弱党员，可以采取送学习材料上门等方式组织学习教育。同时，鼓励发挥主观能动性，鼓励探索创新，努力形成体现要求、各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。
（三）坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
（四）坚持从严组织。各支部领导班子和领导干部要严格执行民主集中制、党内组织生活、请示报告等各项制度。活动启动前和开展中形成的活动方案、动员报告、对照检查材料、整改方案、专项整治方案、制度建设计划等重要文件材料，都要提前经督导组审核把关后报上一级党委（党组）教育实践活动领导小组办公室备案审查。
（五）注重宣传引导。各支部要组织各校注重广泛宣传，营造良好舆论氛围。中心学校在网站上设置网页、开辟专栏，宣传教育实践活动的重大意义和中央和省、市、县委的部署要求，宣传学校活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传学校的好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，公开曝光一批顶风违纪、损害群众利益的反面典型，发挥警示和震慑作用，对党员干部进行警示教育。要畅通渠道，各校要及时上报工作信息和工作动态。
（六）坚持统筹兼顾。把组织开展教育实践活动与做好课程改革等各项工作紧密结合起来，与完成学校各项任务紧密结合起来，与建设服务型党组织结合起来，不断增强各项工作的系统性和协调性，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，转化为促进全镇课程改革和教育质量全面提升、推动我镇转型跨越发展的强大动力。
中共润城镇中心学校党总支
润城镇中心学校2014年3月27日
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