广电局领导班子群众路线教育实践整改实施方案.docx

广电局领导班子群众路线教育实践整改方案
新闻出版广电局（版权局）领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案为做好省新闻出版广电局（版权局）领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，制定本方案。
一、指导思想
总体目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为狠刹“四风”的重要手段，把逐项整改作为教育实践活动的最基本要求，把建章立制作为祛除病根的治本之策，积极转化运用教育实践活动成果，推动我省新闻出版广电工作持续健康发展。
（二）总体目标。促进领导班子、领导干部党性修养和思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚定，思想政治更加纯洁，群众观念更加牢固，工作作风更加务实。着眼树立正确的政绩观、权力观，按照新闻出版广电公共服务体现基本性、公益性、均等性、便利性的要求，将改善文化民生作为第一追求，保障基层群众基本文化权益。坚决贯彻落实中央八项规定，整治文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实质作用的会议、活动、文件，精简合并各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动。改善服务态度，深入新闻出版广电基层行政单位和企事业单位，听取基层干部和群众的呼声，解决基层单位和群众提出的问题，消除门难进、脸难看、事难办现象。把加强作风建设和创新管理、服务手段紧密结合起来，优化新闻出版广电产业发展规划工作，推动落实各项优惠政策，规范行政审批工作，提高行政服务水平，推进新闻出版广电行业健康、可持续发展。
（三）基本原则。
1.加强学习。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，并将其贯彻于整改落实、建章立制全过程，切实以中央精神统一思想、武装头脑、指导行动、凝聚力量，做好我省新闻出版广电工作。
2.开门整改。把群众路线贯穿于整改工作全过程，增强公开性和透明度，及时向群众通报整改方案、内容、措施、过程和效果，自觉接受群众监督和评判，把群众满意作为检验整改成效的最高标准。
3.重点整治。始终抓住整治“四风”问题这个重点，集中力量、持之以恒加以解决。既立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远、加快建立为民务实清廉的长效机制，努力实现作风建设常态化。
4.重在落实。局领导班子成员带头，以钉钉子精神推动各项整改措施落到实处。局“一把手”负总责，班子各成员履行班子整改责任和个人整改责任，一级做给一级看，一级带着一级改，调动领导干部和广大群众两个积极性，立行立改、善做善成。
5.改革创新。把整改工作与深化行政审批改革、创新管理服务手段紧密结合起来，以改革创新精神推进法治政府、廉洁政府建设，在“常”、“长”两字上下功夫，改善新闻出版广电市场环境，优化新闻出版广电各项工作。
二、整改措施、责任分工和时限要求
（一）加强局领导班子思想政治建设。按照省委的部署要求，把思想政治建设放在首位，以加强学习型党组织建设为抓手，坚持用中国特色社会主义理论体系、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，努力把党的理论创新成果转化为领导班子谋划发展的工作思路和具体措施，坚定不移地走有中国特色新闻出版广电发展道路。
1.加强理论学习。强化局党组会、局长办公会、党组中心组理论学习会和民主生活会形成的理论学习、互动交流制度，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真参加各种形式的党的理论专题教育，不时组织开展领导班子“讲学”活动，通过各种形式、多种途径、不同渠道，不断促进领导班子牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，解决好为谁掌权、为谁执政的问题；牢固树立以人为本、协调发展的科学发展观和正确的政绩观，解决好如何执政的问题。在把握基本观点基础上，交流学习体会，坚定理想信念，强化领导班子的党性意识、阵地意识、导向意识和媒体意识，提高思想认识水平和理论水平，提高执政水平，提高驾驭各种复杂局面的能力。（黄小玲、白洁同志负责，局办公室、机关党办牵头办理）2.自觉遵守党的政治纪律。认真贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决策部署。强化督促检查落实，以局年度工作要点为主线，建立重点督查任务台账，扎实推动重点中心工作的落实。当前和今后一个时期，集中力量抓好贯彻落实党的十八届三中全会精神以及中央、省委省政府和总局一系列重要决策部署等重点关键事项的督促检查。（黄小玲、白洁同志负责，局办公室牵头办理）3.严格执行民主集中制。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大问题决策、重大项目投资和大额财政资金使用必须经集体讨论决定，绝不搞包办代替、“一言堂”。严格审核局党组会议议题，未经分管党组成员研究并形成成熟意见的议题，不提交党组会议讨论，不在党组会议上搞“临时动议”。（黄小玲、白洁同志负责，局办公室牵头办理）
（二）集中精力抓大事、谋长远。针对xx新闻出版广电改革进入转型升级、深入推进的关键阶段，一些党员干部出现艰苦奋斗意识淡化、创新进取精神弱化的问题，我局坚持发展是硬道理的战略思想，改革完善管理体制机制，激发党员干部的改革创新意识和奋勇争先精神，加快推进转型升级，促进事业、产业健康快速发展。抓好意识形态领域工作。一是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，用开展群众路线教育实践活动的成果指导新闻出版广电工作。二是坚持正确宣传方向和舆论导向，始终把做好意识形态领域工作放在首位，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，培养和践行社会主义核心价值观，弘扬新时期xx精神，提高人们的思想道德素质和科学文化素质。三是引导新闻出版广电系统坚持“三贴近”，深入“走转改”，唱响主旋律，巩固壮大积极健康向上的主流舆论，增强主流媒体的传播力、公信力、影响力。（黄小玲、白洁、曾培贤、钱永红同志负责，局宣传管理处、新闻报刊处、出版管理处、电影管理处、电视剧管理处牵头办理）大力推进精品创作生产。一是加强广播影视作品的创作，大力扶持纪录片、综艺服务节目、道德建设栏目、动画片的创新创优，进一步落实奖励扶持政策，力争3年内推出3至5档全国知名的优秀栏目以及5至10部经济效益、社会效益俱佳的优秀纪录片，积极推动动画片由量到质的飞跃，努力打造具有xx气派、xx特色的广播影视精品，提升xx广播影视内容产品的影响力。二是出版围绕大局、服务社会的出版物。围绕学习宣传党的十八大和十八届三中全会以及开展中国特色社会主义宣传教育、社会主义核心价值体系学习教育、理想信念教育、实现中华民族伟大复兴“中国梦”教育等主题教育活动，集中出版一批主题出版物。三是结合重大节庆、纪念等时节，推出一批有深度、有影响的影视和出版物，重点做好庆祝新中国成立65周年、纪念邓小平诞辰110周年、澳门回归15周年等主题宣传。（白洁、曾培贤、钱永红同志负责，局宣传管理处、出版管理处、电影管理处、电视剧管理处牵头办理）着力做好公共文化服务。一是2014年基本完xx县（市、区）多厅“数字影院建设”全覆盖工程任务，加强农村公益电影放映规范管理。在全省范围内逐步推广乡镇（行政村）固定放映点建设（年内力争完成60个试点建设任务），进一步规范农村电影商业影片的购买，引导更多社会力量支持公益电影放映事业。二是加快实施广播电视省节目无线覆盖（含模拟转数字）工程，健全完善广播电视村村通、户户通、渔船通民生工程的长效机制。三是继续实施农家书屋提升工程，指导各级做好南国书香节、“读书月”等全民阅读和惠民便民活动。（黄小玲、白洁、黄玲、曾培贤、丘敬平同志负责，局规划与财务处、印刷发行管理处、电影管理处、科技处牵头办理）积极推动行业与科技融合发展。一是推动新闻出版广电领域转型升级，培育新闻出版广电新业态，重点推进国家新闻出版广电改革发展项目库入库项目的落实，努力使我省成为全国新闻出版广电新媒体产业发展的示范区和产业创新的先导区。二是加强新闻出版广电产业基地建设，重点发展xx国家数字出版基地、xx国家音乐创意产业基地和珠三角印刷复制基地、南方广播影视创意基地建设。（黄小玲、白洁、黄玲、曾培贤、谭世勋、钱永红、丘敬平同志负责，局政策法规处、规划与财务处、出版管理处、印刷发行管理处、电视剧管理处、电影管理处、科技处牵头办理）加大行业转型升级扶持力度。一是鼓励引导社会资本参与新闻出版广电许可的领域进行投资。二是支持南方出版传媒集团实现主营业务整体上市；鼓励南方出版传媒集团通过兼并重组新闻出版领域以外的其他国有企业，或参股成长性较好的非公有文化企业，实现跨行业、跨所有制发展。三是2014年要深入开展产业调研，积极向上级和有关部门提出意见建议，制定完善政策措施；向省委宣传部申请新闻出版、广播影视精品资金需求计划和“两金”申请计划，为新闻出版广电行业争取更多的扶持政策和资金。四是2014年扶持惠州罗浮山影视产业基地作为“xx省粤港澳影视产业合作基地”，推进资源整合科学发展，并协调相关部门研究推动在惠州地区实行港资影视企业国民待遇试点工作。（白洁、曾培贤、谭世勋、钱永红、丘敬平同志负责，局规划与财务处、政策法规处、出版管理处、电视剧管理处、电影管理处牵头办理）加强对行业指导和服务。一是加强从业人员培训和人才培养工作，2013年底前要举办全省侨刊乡讯主编培训、国家出版基金业务培训、全省新闻采编人员岗位培训暨“马克思主义新闻观”专题培训，实施“xx省首届广播影视青年创新人才培养工程”；2014年将加强和改进数字出版、发行员职业资格等方面的培训工作；二是组织新闻出版广电企业开展对外交流、调研和参加大型展会，学习省外先进经验，拓展对外合作途径；三是在内容生产、转企改制、融资投资、申报国家出版基金项目、申报文化产业发展专项资金、对外交流、业务培训等方面，为企业提供政策指导和实际帮助。（黄小玲、白洁、曾培贤、谭世勋、钱永红、丘敬平、李新春同志负责，局办公室、政策法规处、规划与财务处、出版管理处、人事处牵头办理）着力提高依法行政管理水平。一是建立完善新闻出版广电相关法律法规体系建设，做到依法有效管理，争取出台《xx省网络视听节目管理办法》，启动《xx省版权条例（草案）》的起草工作。二是加强“扫黄打非”管理体系建设，打击新闻出版广电中的违法违规行为，同时加强事中和事后监管。三是加强新兴传播媒介的管理，研究新闻出版广电数字化、网络化发展趋势，取得新媒体环境下的管理主动权。（黄小玲、谭世勋、丘敬平、钟庆才、李新春同志负责，局政策法规处、反非法和违禁出版物处、网络视听节目管理处、版权管理处牵头办理）着力加强版权管理和服务。一是继续推进政府机关和企业使用正版软件工作，建立完善软件资产管理制度。二是2014年继续开展“剑网行动”，打击侵权盗版，加强对软件盗版案件的查处力度。三是继续实施版权兴业战略，积极开展“xx省版权兴业示范基地”评选和“xx最具价值版权产品”的认定工作，不断完善“版权基层工作站”建设，加强版权公共服务。（钟庆才同志负责，局版权管理处牵头办理）着力深化体制机制改革。一是2013年底前，科学调配局机构人员岗位设置，理顺新闻出版、广电和版权部分交叉职能，建立统一、规范的行政管理体系。二是抓紧做好新闻出版、广播影视电子政务项目建设，严格按照省政府2014年度下达的指标要求，深入推进局“网上办事大厅”建设和“网上审批”事项功能开发及推广应用工作，在局政务大厅设置配套服务窗口。三是继续稳步推进全省报刊出版单位转企改制工作，确保国家新闻出版广电总局下达的改革任务如期保质完成。四是2013年底前，修改完善局政府采购制度，确保手续简化而监督强化。（黄小玲、白洁、曾培贤、谭世勋、钱永红、丘敬平、李新春同志负责，局办公室、政策法规处、规划与财务处、新闻报刊处、人事处牵头办理）着力推动行业“走出去”。一是办好2014年新闻出版广电对外各类会展，提高我省新闻出版广电产品的影响力。二是鼓励支持龙头企业到境外办报刊、办出版、办广播影视节目，实现中华文化“走出去”。三是加强新闻出版广电作品版权输出，扶持图书、报刊、音像电子出版物和影视剧实物出口。（白洁、曾培贤、钱永红同志负责，局宣传管理处、出版管理处、新闻报刊处、电影管理处、电视剧管理处牵头办理）
（三）着力整改“四风”方面存在的突出问题。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，做到一风一风地坚持查、一风一风地坚决改。
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