火灾隐患整治ＸＸ县火灾隐患普查整治工作实施方案.docx

火灾隐患整治ＸＸ县火灾隐患普查整治工作方案
【摘要】
：为认真做好今冬明春消防工作，确保火灾隐患普查整治取得预期成效，根据省政府冬防工作会议和省公安厅《转发公安部贯彻落实国务院安全生产委员会〈关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案〉的通知》精神，结合我县实际为认真做好今冬明春消防工作，确保火灾隐患普查整治取得预期成效，根据省政府冬防工作会议和省公安厅《转发公安部贯彻落实国务院安全生产委员会〈关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案〉的通知》精神，结合我县实际，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持以人为本、科学发展、安全发展，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“预防为主，防消结合”的消防工作方针，认真落实周永康部长关于坚决把火灾隐患消灭在火灾发生之前的指示，坚持全面普查与分类整治相结合、组织集中排查与建立长效机制相结合，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，努力改善社会消防安全环境，切实维护社会稳定。
二、主要任务与工作目标
在政府的统一领导下，坚持专门机关和群众工作相结合的原则，认真履行消防监管职责，督促全县各有关部门集中时间、集中力量开展火灾隐患普查整治，摸清隐患存量，分类建立档案，督促落实隐患整改措施，消除火灾隐患。打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品。加强消防宣传，营造良好消防安全环境。落实执勤备战的各项制度，提高灭火求援能力。通过集中普查整治，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，坚决遏制火灾高发势头，杜绝群死群伤恶性火灾的发生。
三、组织领导
为加强对普查整治工作的领导，县政府成立以分管领导为组长，县政府办、公安、安监分管领导为副组长，工商、文化、旅游、教育、文广新、体育、卫生等部门负责人为成员的领导小组。同时下设办公室，办公室设在县消防大队，由吴晓南同志任办公室主任。
四、相关职责
各乡镇人民政府（含开发区，下同）对辖区内的二、三产业火灾隐患排查整治工作负总责，组织、协调本辖区内开展火灾隐患普查整治工作，上报火灾隐患普查整治的相关数据材料。
公安负责对火灾隐患普查整治的培训、统计、上报等工作；派出所负责辖区内的非重点单位普查工作；消防大队负责重点单位和装有消防系统的非重点单位普查工作。
工商负责对个体工商户的普查整治工作。
文化娱乐经营单位、体育健身场所由文广新局、体育局负责普查整治工作。
旅游经营单位由旅游局负责普查整治工作。
各类学校、幼儿园等由教育局负责普查整治工作。
医疗机构由卫生局负责普查整治工作。
其它的二、三产业火灾隐患由所属乡镇统一普查、统计、上报。
五、普查整治的范围
此次火灾隐患普查整治的范围是全县从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产经营活动单位和个体工商户。
按照公安部消防局《关于印发〈重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）〉的通知》（公消[2006]194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（ga588-2005），重点普查整治以下四类火灾隐患：
（一）设施方面。火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。
（二）建筑方面。安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。
（三）规划方面。消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。
（四）区域方面。“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。
[nextpage]六、工作步骤
本次普查整治工作分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（2006年12月上旬）
各乡镇人民政府要按照国务院安委会的方案并结合本地实际，制订具体的实施方案，要召开专门会议，对火灾隐患普查整治工作进行全面部署。
（二）组织实施阶段（2006年12月中旬至2007年3月）
各乡镇人民政府要按照普查整治的具体实施方案积极开展工作。
各派出所重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令单位限期整改；对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，报请政府挂牌督办；对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请当地政府明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施；对安装、使用假冒伪劣消防产品的，要会同质监部门依法处罚并责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告当地政府研究确定整改计划和方案。
消防大队要组织专人对本辖区各部门检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。
各乡镇、各部门、派出所、单位要确定专门人员进行普查、上报工作，并自12月起，每月15日、30日各报一次，具体负责人名单于12月15日前报普查整治办公室（县消防大队），具体见附表。
（三）总结阶段（2007年4月）
普查整治结束后，消防大队要在对未整改的重大火灾隐患综合分析后，提出下一阶段整治火灾隐患的对策建议，报县政府督促落实，同时报市公安局备案。
七、工作要求
（一）切实提高认识，加强组织领导
各乡镇人民政府要从践行“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识普查整治火灾隐患的重大意义，增强责任感和紧迫感，切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位。此次普查整治工作由县政府牵头组织实施，消防大队要当好参谋，确定专人具体负责工作的指导、协调和落实。要广泛开展宣传，按时全面启动普查整治工作；要培训普查整治工作人员，加强对本地区普查整治工作的抽查和督导，适时分析、研究当地火灾隐患情况，提出改进和加强火灾隐患普查整治的建议；要建立普查整治的逐级责任制，明确任务，责任到人。普查整治期间，县普查整治工作领导小组要适时开展检查督查，确保普查整治工作的各项措施落到实处。
（二）广泛开展宣传，营造良好氛围
各乡镇人民政府要大力开展火灾隐患普查整治专题宣传，在政府的统一领导下，主动加强与新闻、宣传部门的沟通，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，向社会公告火灾隐患普查整治的范围、内容和要求，努力营造全社会关心、支持、参与火灾隐患普查整治的良好氛围，为普查整治工作奠定坚实基础。要以普查整治为契机，深入推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作，推动机关、团体、企业、事业单位落实消防安全责任制。开展消防技能培训，切实提高单位法定代表人、消防安全管理人员的消防管理水平，提高全民的消防安全意识和逃生自救能力。
（三）认真履行职责，加大执法力度
各乡镇人民政府在火灾隐患普查整治工作中要严格依法履行消防监督执法职责，充分运用普查、夜查、复查、暗访等方式，及时发现和查处各类火灾隐患，保持对消防违法行为的高压态势。对存在火灾隐患经责令限期整改逾期不改的，要坚决依法予以停产停业，并处罚款；对违反消防安全规定，危及公众安全，情节严重，拒不改正的，要依法对有关责任人予以责任追究；对逾期不履行消防行政处罚决定的，要报请县政府依法采取措施或申请县人民法院强制执行。
（四）深入调查研究，加强工作指导
针对当前影响公共消防安全的突出问题，各乡镇人民政府要紧紧围绕压缩火灾总量、遏制群死群伤火灾、稳定火灾形势的目标，深入基层，加强调研，结合本地实际，深层次分析火灾隐患的成因及制约隐患整改的难点，找准容易导致重特大火灾发生的薄弱环节，及时研究提出加强火灾隐患整治的措施。通过开展火灾隐患普查整治，推动城镇消防规划和消防基础设施、装备建设、队伍建设和社会化消防宣传教育工作的加快发展，促进各种可能引发重特大火灾的难点问题的解决，确保一方平安。
（五）落实保障措施，建立工作制度
一要加大火灾隐患普查整治工作投入。政府在人员、经费、培训、制度建设等方面要予以充分保障。普查整治期间，各乡镇要建立四项工作制度：一要建立举报火灾隐患奖励制度，要公布举报电话、电子邮箱，落实举报奖励经费，切实保护举报人的权益，调动广大人民群众参与火灾隐患普查整治的主动性和积极性。二要建立重大火灾隐患督办和责任追究制度。对失职、渎职造成辖区内火灾隐患没有被及时发现和督促整改的，要依照有关规定严肃追究有关行政负责人和直接责任人的责任。三要建立火灾隐患普查整治联络员制度。各乡镇要确定具体的责任部门和责任人，加强信息、数据的整理，创办普查整治工作简报，反映工作进展动态，及时报告重要信息、重大火灾隐患及查处情况，每半月向县消防大队报送普查整治的相关数据。
（六）突出重点、加强协调。
这次普查整治工作量大、面广、时间长。各乡镇、有关部门要以危及人员生命安全的第二三产业为重点，力争做到不留死角。在普查过程中要加强协调，公安部门要在做好普查整治工作的同时，加强对普查整治工作的技术指导。
各乡镇将本辖区火灾隐患整治及冬季防火工作总结于2007年4月15日前报县公安局办公室和消防大队（联系人：ＸＸ，电话）。
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